欧美债务危机四伏，全球经济挣扎在衰退的边缘。美国在后危机时代难以摆脱增长缓慢之痛，全球经济重心东移已成不可逆转之势，美国不得不重新展开全球性战略布局调整，《泛太平洋战略经济伙伴关系协议》（TPP）促使美国实现从经济上重返亚洲。重返亚洲战略将帮助美国搭上亚洲增长机会的便车，推动美国经济早日走出泥潭，并抑制新兴强国的崛起。美国重返亚洲或将使全球经济金融体系出现重新洗牌和构建的趋势。中国正处在这场战略变革漩涡的中心，面临新的挑战。

美国通过重返亚洲政策努力在金融领域继续捍卫美元的国际货币地位。美国重返亚洲战略，通过对中国施加强大的政治和经济压力，迫使人民币升值，进一步捍卫美国作为霸权货币的地位。人民币汇率问题近几年一直是美国大肆炒作的话题。当前，美国经济持续低迷、失业率高企，人民币汇率成为了奥巴马政府攻击的主要对象。而实际上，人民币汇率的高低对两国的贸易影响极其有限，也非造成美国高失业率的根本原因。中美贸易不平衡主要是中美贸易投资的结构性差异、两国消费和储蓄模式的不同以及国际产业分工转移等多种因素综合作用的结果，不能归咎于人民币汇率。自2005年7月以来，人民币兑美元已经累计升值30％。在此期间，美国的失业率却由5．1％上升至9％以上。这充分证明，人民币升值无助于降低美国的失业率。而美国期待的是借助重返亚洲战略，进一步对人民币施以重压，迫使人民币迅速升值，以巩固美元在全球范围内的霸权地位。

美国重返亚洲的第二个目的是打造由美国主导的亚太自由经贸区。 2011年11月初，奥巴马在APEC峰会上大肆推销 《泛太平洋战略经济伙伴关系协议》（TPP），其目标是在2020年实现成员之间的零关税，并在金融监管、竞争政策、经济立法、市场透明、反贪等多个领域合作。中国被过高的门槛排除在了TPP之外。目前亚太地区已经存在多个多边贸易框架，如中日韩三边FTA自贸区谈判、东盟“10＋3”、“10＋6”框架等。如果TPP成功建立，将对上述贸易机制产生极大的弱化作用，甚至可能使“10＋3”机制名存实亡。由于美国的直接介入，亚太地区也将出现分化，如日本的选择可能从“东亚共同体”转向没有中国参与的TPP。如果美国成功主导并控制占全球经济总量近35．5％的自由贸易区，在世界范围内将再无可与之匹敌的贸易对手。

当前，中国－东盟自贸区为代表的模式与美国力推的TPP之间的模式之争将成为无法回避的焦点。据估计，2011年我国的进出口贸易总额有望突破3．5万亿美元，占亚洲贸易总额的30％，接近世界贸易总额的10％，中国已经成为世界贸易中最举足轻重的主导力量。中国是日本、韩国、东盟、澳大利亚、南非等国家和地区的第一大贸易伙伴和出口目的地，是欧盟的第二大贸易伙伴和出口目的地，是美国的第二大贸易伙伴和第三大出口目的地。显然，美国重返亚洲在贸易领域直指中国。这将使中国陷入贸易孤立的局面，将长远地影响亚洲各国的贸易结构，甚至对全球进出口贸易结构造成巨大影响。

与美国重返亚洲带来的地缘挑战相比，美国试图在经济领域重新修改游戏规则，将促使国际经济秩序进行战略性调整。美国主导对现有的国际经济秩序进行重大调整，在贸易和投资两方面更新现行国际经济准则，特别是针对中国国有企业制定“竞争中立框架”；在TPP当中，有专门针对国有企业的条款。由于全球主要经济体中只有中国拥有强大的国有企业，美国正是借此降低中国经济的竞争力。美国在TPP中将处于绝对优势，通过深度参与区域经济金融合作，在跨太平洋合作中的引领作用将得到进一步巩固和强化，以达到提振产业，振兴经济的目的。

美国高调重返亚太，有利于其在高端产业领域的长远布局和计划。新能源产业是美国多年来重点发展的行业，中国的光伏行业相对欧美具有价格优势，这成为美国压制中国新能源产业发展的借口。如2011年11月上旬，美国商务部不惜冒着被制裁的风险，正式发起针对中国输美太阳能电池产品的 “反倾销补贴”调查。可见，美国借高调重返亚洲之势，全面压制我国乃至亚洲的新能源产业，介入南海问题并加强亚太军事力量等行动等不过是增加与中国讨价还价的筹码。美国的战略意图在于打击中国经济的竞争力并抢夺中国的市场和资源。

（本报记者张娜摘编自《中国银行全球经济金融展望一季报》）