郑酋午:现代文明型国家:政治、经济、文化的多元化

选择字号:   本文共阅读 1707 次 更新时间:2011-12-16 21:21

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郑酋午  

社会是政治、经济、文化系统竞争协同的综合体,再简单的社会也离不开政治、经济、文化这些因素。虽然社会跨越式的发展主要是科技力量推动的结果,比如,从农业社会结构范式到工业社会结构范式的转换,没有工业革命的发生和发展那根本是不可能的,但社会进步往往是从政治、经济、文化等各方面表现出来的。社会越向前发展就越复杂,从现代看来,简单的社会是落后的表现。社会复杂主要表现在政治、经济、文化的多元化。古代文明型国家或人治文明型国家总是企图阻止社会的多元化,比如我国的毛泽东时代,政治上实行中共的一元化领导、经济上实行有计划的公有制一元化经济、文化上实行马列毛主义指导下的社会主义一元化文化。毛的一元化,造成的结果是政治专制、经济停滞、文化凋零。 1978 年我国进行改革开放,经过三十多年的发展,经济上已显现多元化,但在政治上和文化上还在抗拒多元化。这是不符合历史前进的方向的,历史前进的方向只能是多元化,因为历史是由简单到复杂的发展的,复杂就意味着多元化。与古代文明型国家相反,现代文明型国家鼓励多元化,比如,在政治上实行三权分立、多党竞选制,在经济上多种经济成分并存,在文化上多种思想共生。现代文明型国家是一个丰富多彩的国家。我国要进步就必须向现代文明型国家转型,实行社会多元化。

在社会这个各种因素的竞争协同综合体中,政治这一因素往往 对社会生活各个方面都有重大影响和作用 。 历史上,政治一开始就是围绕国家权力来展开的,表现为人们攫取、维护、建设、执行、制约国家权力的全部活动。在现代,政治已成为牵动社会全体成员的利益并支配其行为的巨大社会力量。

不少西方语言中的“政治”一词(法语 politique 、德语 Politik 、英语 politics ),都来自希腊语 πολι? ,这个词可以考证出的最早文字记载是在《荷马史诗》中,最初的含义是城堡。在古希腊, “ 政治 ” 一词一开始就是指城邦中的城邦公民参与统治、管理、参与和斗争等各种公共生活行为的总和。 我国先秦也使用过 “ 政治 ” 一词。最早出自于《尚书 · 毕命》 “ 道洽政治,泽润生民 ” 这句话中,但在更多的情况下是将 “ 政 ” 与 “ 治 ” 分开使用。 “ 政 ” 主要指国家的权力、制度、秩序和法令,例如 “ 大乱宋国之政 ” ; “ 治 ” 则主要指管理人民和教化人民,也指实现安定的状态等,例如 “ 修身、齐家、治国、平天下 ” 我国古代的这些 “ 政治 ” 的含义,与古希腊的 “ 政治 ” 含义完全不同,很大程度上政治只是一种君主和大臣们维护统治、治理国家的活动。

古希腊的政治是城邦政治。年满 20 岁的公民(不包括妇女、奴隶和外邦人)都参与城邦的管理和统治工作。 罗马共和国的政体本质上是一种和古希腊一样的城邦政体。在古罗马共和国的政治中,对共和国的建立和维持是其核心。在古罗马共和国时期的人看来,王权统治是一种奴役。因此罗马人设立了两名执政官和保民官来维持这种统治。我国古代的政治和古希腊古罗马共和国的政治有很大不同。我国古代的政治很大意义上是君主和大臣管理和统治国家的活动。这种政治被宣扬为上承天命。 中世纪的欧洲政治是处于古代政治和现代政治的转型期。随着西罗马帝国的灭亡,城邦体制被破坏,逐渐形成了赏赐和分封体制,政治已经不再是所有公民平等参与的公共活动,而成为了国王和大臣们的活动,变成了暴力和战争,成为了统治与被统治的关系。 现代的政治是从近代的国家上发展出来的,来自于市民社会的兴起。在全球化的影响下,世界越来越小,现在政治的含义也包括处理国际事务。

孙中山认为 “ 政就是众人之事,治就是管理,管理众人之事,就是政治。 ” 我比较赞同这个说法,我认为,政治是对社会价值的权威性分配,这种分配往往通过国家政权来进行,所以政治也就是治理国家的活动,是夺取或保存权力的行为,是权力斗争。放在现代语境里说,政治就是人们在安排公共事务中表达个人意志和利益的一种活动,也就是处理公共事务,制定和执行法律、政策的过程。

从古至今,任何政治活动都是在一定的政治体制下进行。 政治体制是政治制度的具体表现和实施形式,是管理国家政治事务的规范体系,具体指与国家根本制度相适应的领导制度、组织制度、工作制度等具体制度。 政治体制指国家政权的组织和管理形式以及有关国家政治活动的制度。它首先指国家政权的形式,包括国家的政体形式(如君主立宪制、议会共和制、总统共和制及委员会制),结构形式(如单一制、联邦制与邦联制)以及国家政权机构的组织与活动原则(如三权分立原则);其次它还包括与国家政权相联系的其他组织和政治行为的制度(如政党制度、选举制度)。现代文明型国家政治体制的典型形式是多党民主制。当今,多党民主制成为工业化国家通行的政治模式。

多党民主制鼓励政治多元化,这主要表现在国家公共权力机构设计上体现立法、行政、司法三权分立与制衡和多党竞选制上。三权分立就是立法、行政、司法平等分立,这是三个权力中心而不是一个权力中心,这就是权力中心多元化。多党竞选制度就是允许多党存在并能竞争各级权力,党与党之间是平等的,不能凌驾于任何组织和国家之上,任何政党也只是一个政治组织,不能握有宣传、军队、警察和司法大权。这是现代文明型国家采用的政治体制,与此相反,古代文明型国家,最终只有一个权力中心,君主制君王是权力中心,一党专政制,统治党的常委会是权力中心,尽管表面上也有各种分权实际上是虚假的。比如,我国,从 1949 年中共建政以后直到现在一直是中共在统治,它握有宣传、军队、警察和司法大权,不允许反对党的存在,引伸出形式化的选举和徒有虚名立法、司法制度。这就是政治上的一元化。

现代文明型国家之所以要实行政治多元化,主要目的有二:一是保护人权,二是防治腐败。 人权是近现代文明最核心的价值理念,要保障人权首先就要实行宪政。宪政实践的目标之一就是促成法定人权向实有人权的转化。在一党制下,尽管也有一部宪法,但由于统治党凌驾于宪法之上,宪法规定的权利无法落实。在多党制下由于没有任何的一个党能掌握所有的权力,不能凌驾于宪法之上,都要遵守宪法,宪法规定的权利能够加以落实。宪法规定的权利是应然权力,应然权利实然化是一个系统的社会工程,涉及方方面面,其中最直接的要求是要对权力进行监督。权利与权力有密切的关系,前者是后者的来源,权力存在的目的就是为了维护权利。但经验表明,如果权力不受监控的话,就会在某些时候被滥用。考虑到权利与权力之间存在的紧张关系,理性的作法是对权力进行监督,立法、行政和司法的三权分立 和制衡就能更好地对权力进行监督。任何腐败都是在权力运作的过程中实现的,腐败损害公平正义。人类社会治理的实践和学说发展至今,主要证明了四种制衡权力的有效方式——多党制下的反对党制衡、自由竞选制度下的选民制衡、三权分立下的相互制衡以及言论自由下的舆论监督。从现代文明型国家的历史经验来看,遏制腐败既要通过三权分立来制衡,更要通过多党制来进行制约。

除了美国之外,内生型的现代文明型国家都是在工业革命之后,工业化国家的经济模式最终都是实行市场经济。 在 200 多年的市场经济发展过程中,现代文明型国家都经历了资本主义和混合经济两种形态,现在的经济已处于发达的公私混合经济阶段,即真正的经济多元化阶段。这种经济的主要内容是,现代文明型国家的经济是一种以私人和私人集团产权占有为基础的公、私混合型的经济,以企业自主分散决策为主,以完善、规范和法制化的市场机制为资源配置主要手段,并辅之以必要的宏观间接调控手段运作的市场经济。

现代文明型国家的经济,存在着两大不同的类型。一种是所谓 " 莱茵模式 " (西欧、北欧模式),另一种是盎格鲁 · 撒克逊模式(英美模式)。这两种现代模式都属于 " 混合经济 " 类型的现代经济模式。在投资形式上, " 莱茵模式 " 的市场经济主要依赖银行而非直接资本市场。英美模式则主要依赖资本市场而非银行。不管是何种类型的经济,其在所有制上,主要包括四种形式:( 1 )个人所有制;( 2 )公司(股份公司)所有制;( 3 )国家所有制;( 4 )合作社(集体股东)所有制。现代文明型国家的经济虽然存在 " 莱茵模式 " (德法模式)与 " 盎格鲁模式 " (英美模式)的区别,但其基础都已成为 " 混合经济 " 。混合经济并不是一种出自事先构想的制度,而是工业化国家发展其制度演化的产物。

邓小平在中国重新掌握权力后对社会主义经济进行改革,在将 30 多年的经济改革中,已经建立了中国特色的市场经济,这实质上是一种国有企业为主导的混合经济。

市场经济是交换经济,它要求产权主体多元化,混合经济构建不同所有权主体,不同交换主体和不同利益的主体,而多元利益主体的存在是广泛的市场交易发挥基础作用的前提。 混合经济具有很强的所有权兼容力,混合所有制经济由于是财产权的联合,因此,在一种更广阔的范围实现了私有权和公有权的融合。这是一种更开放、更具兼容力的所有权运行的制度安排,能更合理地配置社会资源。 混合经济的分配方式就是一种具有明显的按劳分配和按要素分配相结合的分配方式,能坚持效率和公平兼顾,既能促进经济发展,又能保持社会稳定。

人类在走向政治和经济多元化的过程也就是走向文化多元的过程,这个过程是同一的。政治和经济多元化的进一步发展更加促进利益的多元化,处于不同经济和政治地位的人,其认识水平肯定是会不同的,这就是思想的多元化。这种思想多元化不可避免地要产生文化多元化,尽管它在某些时候会受到各种限制,但从长远来看,它最终是会冲破各种限制趋向多元化的。 从古至今,古代文明型国家由于实行专制主义在文化上往往是推行一元化的文化。其表现在于指导思想是一元的,由于指导思想是一元的,不符合这种指导思想的文化创作或者被禁止或者其作者要受到无情的政治或宗教迫害,这实质上是一种文化迫害,文化一元论就是文化迫害。古代文明型国家指导思想一元化原则最受诟病的是阻碍了文化学术的发展与繁荣,扼杀人的创造性,制造文字狱等等,我国历史上制造文字狱规模最大的可谓是 “ 毛皇帝 ” , 1957 年,他用引蛇出洞之计搞一个 “ 反右 ” ,结果被的右派就有五十五万。

由于人的天然层次不同后天的个人经历又有不同,文化需要也就自然会不同;由于人的文化需要不同,文化自然应是要多元的,因为只有多元的文化才能满足各类人群的需要。现代文明型国家就是为了照顾人的各种需要而实行文化多元化。 文化应该是一种多元化生形态,这样可以确保文化走向一种健康发达、充满活力的一种富有个性的文化。 文化的多元化既充分承认不同文化之间的差异,尊重文化的历史传统,同时,又能与异质文化容纳共处,形成一种 “ 和而不同 ” 的良性关系状况。现在是多种文化并存的世界,各种文化都有优缺点,这就说明各种文化之间不能相互替代。既然如此,各文化之间就要有宽容精神,事实上只有文化宽容才会有文化自由。现代文明型国家实行文化多元化就是文化宽容和文化自由。

现在我国已是多种文化共生,各种文化之间也只能共存竞争。但中共当局仍然想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为指导思想,这是不符合文化多元论的。在今天全球开放的时代,企图抬高一种学说作为指导思想,已经不可能了,现时代需要的是文化多元化。实际上,我国现在的文化已经是多元化的了,只是官方还在打压。我国应该向现代文明型国家转型,承认文化多元的现实。 同时,不断创造新文化,创造具有世界影响力的文化精品。文化创新最终要展现的是文化多元的前景,这就需要为文化多元创设制度前提。

现代文明型国家实行政治、经济和文化多元化,这当然是一个发展过程,在这个过程来中,虽然充满各种艰辛和阻力,但是现在世界大多数民族走过来了。在这些国家,充满人权自由、福利丰富、公平正义,一切人,只要拥有人品和才能皆能成功,诚实仁义必定不会被嘲笑。我们中国人也应该过这样的生活,我们应该向往政治、经济、文化的多元化美好前景。但要改变,就需要我们行动。

2011-12-16

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