余永胜:中国承认利比亚“过渡委”正当其时

选择字号:   本文共阅读 968 次 更新时间:2011-09-15 17:11

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余永胜  

9月12日,中国外交部发言人马朝旭发表谈话表示,中方已于当日向利比亚“国家过渡委员会”通报了中方对其予以承认的决定。中方表示,中方尊重利比亚人民的选择,高度重视“过渡委”的重要地位和作用,中方承认“过渡委”为利比亚执政当局和利比亚人民的代表,愿与其共同努力,推动中利关系平稳过渡和发展。

在中方做出上述表态后,利比亚“过渡委”很快做出了积极回应。“过渡委”负责人表示,利比亚人民和“过渡委”对中方承认“过渡委”深感高兴,对此期待已久。“过渡委”高度重视中国的地位和作用,将切实遵守双方此前签署的各项条约和协议,坚定奉行一个中国的政策,欢迎中方参加利比亚重建,共同推动利中关系稳定、持续发展。

自从利比亚“国家过渡委员会”攻占了的黎波里并推翻了卡扎菲政权以后,中国与这个组织的关系,就成为国际舆论关注的热点话题。在中国外交部举行的新闻发布会上,这个问题一度是外国记者穷追不舍的问题。在9月6日的新闻发布会上,外交部发言人姜瑜对这个问题的回答是,“要水到渠成”。何谓“水到渠成”,引起了各方的纷纷猜测。

其实,对于中方来说,如何处理这个问题有两点是非常清楚的,第一,利比亚“国家过渡委员会”的执政地位已经没有任何悬念,因而中国承认其合法地位不过是早晚的事。事实上,安理会五个常任理事国中的其它四个,都早已承认了“过渡委”的合法地位;第二,既然不过是早晚的事,那么对利比亚“国家过渡委员会”的承认就宜早不宜迟,越是晚承认,就越显得被动,越不利于中国在利比亚的重建过程中发挥影响力。利比亚是北非地区的重要国家,蕴含丰富的能源和资源,中国在利比亚也有数百亿美元的投资。在此情况下,尽早承认利比亚“过渡委员会”无疑符合中国的政治、外交和经济利益。

显然,中国现在承认利比亚“过渡委”的合法地位,是个非常及时和明智的选择。中国之所以没有更早地承认,是因为双方有些事情需要沟通谈判。什么事情呢?我们看到这次中国承认 “过渡委”的合法地位后,利比亚方面也做了三点承诺,这三点承诺可以通俗地解读为,第一,过去中国同卡扎菲政府签订的商业合同继续有效。

第二,在今后利比亚的重建过程中,利方保证中方的重要角色,绝不会做出原先传说的“以石油合同惩罚中国”的事。

当然,除此以外,还有一个政治前提就是利方奉行“一个中国”的政策。但种种迹象表明,这段时间中国同利比亚“过渡委”谈的主要是经济方面的问题,也就是如何保障中方在利比亚利益的问题。至于利方奉行“一个中国”政策,由于这是同中国建立外交关系的前提,这对急于获得中国承认的利比亚“过渡委”来说,显然不会成为问题。

而从前景上看,中国与利比亚“过渡委”发展关系,既有先天上的不足,也有后天上的优势。就先天上来讲,由于中国的外交理念一向是尊重别国主权,不干涉别国内政,所以在卡扎菲政权尚是国际承认的利比亚惟一合法政府的情况下,中国没有支持尚处“造反”阶段的利比亚“过渡委”;而在利比亚过渡委员会占领的黎波里之后,中国也没有立即对其予以承认。所有这些,都肯定会影响利比亚“过渡委”对中国的态度。

诸多迹象也证明了这一点。前段时间,利比亚过渡委员会的官员说了一些政治上不太成熟的话,比如说中国阻止利比亚海外资产的全部解冻,目的是以此为筹码要求反对派保护中方在利比亚的投资利益;再比如,“过渡委”官员声称发现了中国在7月份向卡扎菲政府出售武器的证据等等。这些从根本上说,都可以看作是利比亚“过渡委”对中国先前不支持其“造反”的反应。

但另一方面,从后天上讲,利比亚的战后重建迫切需要中国支持帮助。现在欧美都陷入了国内经济问题而难以自拔,根本抽不出资金支持利比亚的战后重建。上个月,法国总统萨科奇临时决定来华访问,其中的目的之一就是想说服中国支持利比亚的未来重建。

所以,即便从经济利益上说,利比亚新政府也迫切需要发展和加强同中国的关系。在此情况下,总体而言,中国与利比亚未来新政府的关系还是很有很大的发展空间的。

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