郑酋午:国家发展战略是前进的航标

选择字号:   本文共阅读 916 次 更新时间:2011-08-14 14:25:14

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郑酋午  

  三是没有站在三十年内如何将我国建成为超强国家的高度去考虑战略。所以说,内容不够全面,目光不够深远。从我国六十年的历史正反两方面的经验教训来看,现在我国到了必须调整国家发展战略的关键时期,因为国家发展战略,简单的说就是国家的生命,是我们前进的航标!

  纵观世界历史,所有强国的发展,都是国家战略形成民众共同意志,全体民众共同努力的结果。也就是说,一个国家只有发挥民众的共同力量,激活民众的创造性智慧,这个国家才有可能走上强国之路。一个国家民众的共同意志,永远是一个国家制定这个国家战略的重要依据,因为民众的共同意志代表的是国家意志,而政府意志则不过是民众共同意志的表达。如果一个政府的表达不是民众的共同意志,那么这个政府就会陷于背离民意、民心、民志的泥淖。专制政府不是人民的政府,所以中共政府肯定不代表中国人民的共同利益和共同意志。

  

  ( 三)·国家发展新战略

  

  只有在中国民主化后民主的政府才能为发挥民众的共同力量、激活民众的创造性智慧提供政治条件。因此,我们在如下提出的国家发展战略,是提供给民主化后的中国政府采用的。

  

  (1)政治战略

  

  二战后,世界上已经出现多轮民主化浪潮,现在全世界已有三分之二的国家实现了民主化,民主化是政治文明的表现。现在世界的强国和超强国家没有哪一个不是民主国家,未来一二十年又必将出现新一轮政治上民主化的浪潮。新的历史潮流是增强政治、社会和经济的抗风险能力,这就需要尝试构建政治、社会和经济系统还原机制,为政治、社会和经济发展提供民主机制保障。从构建动态政治、社会和经济有序发展机制,再到构建政治、社会和经济系统还原的民主机制,到成为一个成熟的民主社会,在我国估计需要十到十五年的时间。如果这个分析、预测没有错的话,我国政治战略上将如何选择呢?

  我们只能选择政治民主化战略。从历史角度看,从孙中山建立中华民国开始就提出了主权在民和建构动态有序的经济发展模式问题。两大问题,互为因果,又相互保障,主权在民的民主理想,亦即人民群众对政治和经济机制的选择权、决定权和管理权,构建民主的程序机制,促进动态有序的经济发展模式的形成,就成了我国首要的战略任务。民主化是中国成为强国进而成为超强国家不得不越过的门坎,在中国要越过这一门坎,难度很大,不要民主的人掌握着巨大的资源和巨大的力量,由于历史传统、由于利益、由于认识能力等各种因素相互混杂,形成了很大的民主化阻力。要冲破这一阻力,在中国实现民主化,还要做出巨大的牺牲。但不管怎么样,中国社会也要跟世界潮流一起前进,民主化不能回避。中国要用十年 的时间争取民主化,再用五年的时间促使其成熟并统一台湾,再用十五年的时间整合所有力量包括台湾的力量促使中国从强国向超强国家飞跃。

  

  (2)经济战略

  

  向世界强国进而向世界超强国家前进,这是中国人恢复祖先光荣的前进路线,要走好这条路,经济发展是一个关键。1978年改革开放以来,通过三十年的发展我国经济已发展到4.9亿美元(2009年)的规模,平均每十年翻一翻,按照目前的速度发展再过十五年左右我国的经济规模就能达到目前美国的13.9亿美元的水平。也就是说,过十五年后我国就经济总量这一项上将达到世界强国的水平,这是毋庸置疑的!我们不用自满,我们到时还应该继续努力,再用十到十五年的时间在经济总量上接近于美国二三十年后的经济水平。如果能达到此水平,那么就经济总量这一项而言到时我国就是世界超强国家了。

  伟大的中国人民,为了达到这一伟大的目标,我们现在必须沿着正确的经济战略指引的方向前进。通观世界工业化发展史,纵览中国现代化进程百年史,我们认为只有如下描绘的经济战略构图才是正确的。现在世界上流行的可持续发展战略、节约型经济战略、循环经济战略、低碳经济战略和绿色农业战略是要继续坚持的,但要在坚持基本要求的基础上结合我国的实际情况创造性地落实。这些经济发展战略常见于报刊杂志就不需要多说了。除此之外,根据我国目前的情况,应特别关注不平衡战略、区域经济战略、跨国公司战略和高新科技战略。

  中共政府特别提倡经济平衡发展战略,从毛泽东到江泽民到现在的胡锦涛都在提倡经济平衡发展战略。毛泽东时代,从1964年到1976年长达22年的“三线”建设,在我国西南、西北内陆地区建立了一批航空航天等国防工业以及钢铁、有色金属、能源、交通、机械、电子、汽车、轻纺等工业基地,从现在看来是个大浪费。2008年经融危机,从2008年到2009年胡锦涛温家宝又往西南西北投入2万亿人民币,建“铁公鸡”(指铁路、公路和机场),从今后看它必将是个大浪费。平衡战略,实际上就是不顾国家的实际情况,往不能产生经济效益的地区进行政治式的投资,这是要不得的。经济有其自身的规律,能够形成市场、经济规模和运输成本低又有人才的地方才是投资的理想场所,投资了才会有效益,才会增长。所以根据我国目前的情况,只能实行不平衡战略,越是发达的区域,国家就越要扶持和投资,越不发达的地区,国家越不投资,就是说应搞不平衡战略。也许有人会说,这样发展就只能有部分人受益,特别是发达地区的人受益,不发达地区的人无法受益。我们要说,这种说法不对!因为落后地区的投入会很大而效益又少,如果将有限资金投入落后地区,又不能形成规模效益,这样落后地区受益少而 发达地区损失就更大,再说,国家投入落后地区的钱大多也是来自于发达地区的税收。实际上,发达地区更发达之后,落后地区也会受益的,落后地区的人可以逐渐迁往发达地区并入户,民主政府将为劳工阶层提供廉价屋居住,并为他们提供必要的社会保障。这样,西南西北和北方部分地区原来的落后地带人口就会逐步减少,落后地区的公民不愿出来留守本地的就应该大力植树造林,绿化和美化家园,为绿化祖国贡献力量。 

  区域战略指的是根据我国的实际发展情况,将现在工业发达的地区根据产业分布情况加以大片划区。比如,可以将珠江三角洲地区和长江三角洲地区等分别作为一个隶属于中央的经济区域。这样做的好处是,能有效地进行相对的专业化分工,能形成经济规模效应,便于加强经济联系,从而减少各种成本。世界各强国在经济快速腾飞的过程中都有过这方面的经验,现在的美国、英国、德国、法国和日本都还这么做。这不是什么新经验,但是它是有效的经验。初步可以将现在的中国化为如下经济区:东北经济区、华北经济区、珠江三角洲(包括港澳)经济区、长江三角洲经济区、湘鄂经济区、川渝经济区、秦晋经济区、闽台经济区等等。

  当今的时代是全球化的时代,世界的经济联系是越来越紧密,跨国公司如雨后春笋一般涌现。2006年在世界跨国公司五百强中,美国拥有170家左右占了三分之一强,欧盟拥有161家左右占了近三分之一,日本拥有70家左右,占了近九分之一,这说明世界强国和超强国家其实力的极大部分是通过跨国公司创造出来的。跨国公司能够在世界资金最多的地方筹集资金,能够在世界原料最便宜的地方购买原料,能够在世界人力资源最丰富的地方吸收人才,能够在世界最好的市场上推销产品,能够充分享受世界经济分工的好处。我国三十年内要力争成为世界性超强国家,在世界经济活动中没有足够数量的跨国公司那是不可想象的;所以,国家一定要实施跨国公司战略从现在起用十五年的时间大规模组建并极力扶持我国的跨国公司,再用十五年的时间使到我国跨国公司在五百强中的数目接近美国二三十年后跨国公司在五百强中的数目,以便让跨国公司成为我国经济腾飞的高速列车头。

  内需和出口一同带动经济发展,应该成为我国的基本战略。目前,2008年我国生产总值的75%依靠出口。这一数据显示,内需支持生产总值的能力,仅有25%左右。我国经济大约需要十年左右的调整时间,才能由投资、出口拉动型经济转变为内需拉动型和出口拉动型并举的经济模式。有人认为,我国拥有巨额存款,只要将其释放出来,就能在经济危机状态下发挥出重要作用。但问题是,巨额存款中的群体大部分是不需要消费的人群,而需要消费的人群是没有存款的,或者说,有也很少。所以,建构动态出口和内需均衡的经济发展模式,才是我国经济步上良性发展轨道的唯一选择。

  工业是一个国家的骨架,是一个国家民众共同智慧的标志。从全球视野上看,一个国家再富有,但没有强大而又完善的工业体系,这个国家都不是强国更不可能是超强国家。但拉动工业成长的最重要力量,就是打造海洋业、航空业、外空业、军备业等等,因为没有军备业、航空业、外空业、海洋业就拉不动高科技产业体系和制造业体系的形成。所以,工业永远是强国和超强国的唯一路径。

  我国农业的根本出路在于机械化,但机械化的前提条件是可以拥有大面积耕种的土地,我国拥有广大平原的地方,比如东北、华北等,应把平原地带的土地通过购买收归国有,然后由民主政府出租给有资本有农业技术受过高等教育的人耕种,其他不是平原地带的地方根据情况归集体或个人所有,即土地所有权多元化。农村必须走产权多元化、平原地带实行机械化的路子,才能给我国动态有序高速发展打下坚实基础。

  科技在当代经济中的作用越来越大,到今天第三次科技革命出现已有五十多年,科技革命的成果已为世界所享用。科技在世界经济发达国家中的贡献已达80%左右,特别是高新科技的贡献率更大。发展中国之间的竞争是资金和原料竞争,发达国家之间的竞争却是科技和人才之间的竞争,我国要在三十年内成为超强国家没有足够的科技力量根本是不可能的,我们必须实施高新科技战略,大力投资和扶持高新科技研究开发事业和高新科技产业。科技投入要向美国奥巴马政府看齐,投入比重要占国内总产值的3%。国家重点要投入高新科技,比如信息产业、生物工程、新材料产业、航天工业、新能源产业和机器人产业等等。航天工业、新能源产业这两类产业尤其重要,航天工业关系未来天军的发展和太空争夺,新能源产业关乎未来二三十年新经济规模。

  

  (3)教育战略

  

  我国现在的所谓教育改革实际上是在选择标准化的教育改革路径,这实在是在扼杀人的创造能力。教育的标准应该是培养创造性思维能力,传授知识是其次。当下和未来,我国应该从标准化的教育模式中走出来。如果我国继续实施标准化加传授知识的教育战略和标准化加实用性战略,再过几十年,我国的创新能力必将丧失殆尽。我们的基础教育必须注重学生素质和创新能力的培养,而不是应试,必须改革高考制度,在十年内抛去高考这样的评价体系。大学教育必须去行政化和允许学术自由,培养创新型的高级人才和世界大师,让大学在世界这个更广阔的空间里去竞争,办出一批世界一流的大学。 

  

  (4)文化战略

  

  文化是一个国家的软实力,一个超强国家在文化上除了丰富、繁荣之外,一定还要具有世界性影响力,现在的美国是唯一的超强国家其文化影响力能辐射整个世界,在世界的任何一个角落没有人不欣赏美国的艺术、音乐、电影。三十年内我国要成为超强国家,文化实力不能不极大增强。如何增强,这就需要我们进行规划。

  根据我国百年历史的得与失,我以为,自由化是文化发展的前提,专制会使文化失去创新的活力,文化一定要多元化,自由就能使到文化多元化;同时又要以法治驾驭多元化文化。当然,毫无疑问的是多元化文化也不得挑战、解构立国思想。因为一个国家的立国思想,是这个国家形成主体精神和主体价值观的源泉,也是形成价值逻辑、价值秩序和制度秩序的本源。也就是说,没有立国思想,就没有一个国家的主体精神、价值逻辑、价值秩序和制度秩序。我认为,维护立国思想,就是维护一个国家的生命。因为一个国家之所以生生不息的原因,就在于这个国家拥有自强不息的主体精神、价值逻辑、价值秩序和制度秩序。民主化后的中国其立国思想只能是民主、自由、法治、公平正义、尊重人权和国民福祉。这也几乎是 所有民主国家的立国基本原则。比如,超强国家美国,左右两派无论怎么争论,但是,宪法所构建的“民主、自由和法治”的立国原则不得挑战。但中共统治下的中国的现实是“坚持人民民主专政”“坚持共产党的领导”“坚持马列主义”和“坚持社会主义”被确立为立国原则,这实际是人治和专制的表现。民主化后中国的立国原则必须抛去这些垃圾。立国原则是一个国家民众共同追求的理想,也即是一个国家民众的共同意志。如果一个国家允许某些人挑战或解构立国原则,就是允许某些人挑战民众共同追求的理想和民众的共同意志。捍卫立国原则的主体永远是最广大的人民群众,如果最广大的人民群众失去捍卫立国原则的基本权利,国家的未来是值得忧虑的。管理文化的关键在于,交给公民捍卫立国原则的民主权和创造 思想文化的自由权,这才是我国应该选择的文化战略。

  为了使到我国文化二三十年内能辐射全世界,成为世界名牌,一方面必须在民主自由的前提下最大限度的发扬和光大我国从孔子以来的古文化,同时更应该结合现实和世界潮流进行不断创新。文化创新尤为重要,如果没有创新就不会有文化的大发展,就不会有未来文化,现代人和以后的人不可能只躺在祖先身上和古人身上;所以,文化必须创新才会有活力才能光芒四射,而要做到这一点,文化自由非常重要。为了使我们的文化具有世界影响力,国家必须扶持具有创新作品和内涵深刻作品的大文化人以及能参与国际竞争的实力雄厚的文化大公司,尤其是跨国文化公司,以便使到他们能创造出具有世界性影响力的中国文化品牌。

    

  (5)军事国防战略

  

  从军事战略的角度说,未来二三十年的世界打大规模的战争必定包括陆战场、海战场、空战场、天战场、电磁战场和心理战场等六大战场。现代高技术条件下的战争的主要特征应该体现在 “战争方式”和“战争武器”两大方面,未来战的作战形式主要有三种:“摧毁”(Destroy)、“致盲”(Blind)和“干扰”(Jam)。所以,要成为超强国家在军事上就要求研制和发展具有威慑力的武器,比如,高精确度的武器、核武器以及太空武器(激光武器、粒子束武器、微波武器、动能武器、超型航天器等等)。所以,必须根据新形势重新构建我国的立体国防体系,这是我国军事战略的选择。

  

  (6)外交战略

  

  外交奏效的关键不在外交技巧,而在于国家综合实力和国家意志。制定我国外交原则和战略,要坚定的捍卫我国国家合理利益,要以不断发展的综合实力为依托,要夯实战争意志、战争表达的精神基础,要以国家意志为外交表达的最高标准。因为政治与外交,是建构在国家综合实力与战争实力基础上的智慧的较量。从现在起在十五年内我国将继续奉行独立自主的不结盟的外交政策,与世界任何国家特别是发达国家有好,创造和平环境建设我们的国家,再下一个十五年必须与同我们有共同认识和理想的国家结盟,从而争取并保持在世界的领导地位。

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