黄亚生:户籍制度抑制了农民工的消费

选择字号:   本文共阅读 1141 次 更新时间:2011-07-04 15:34:01

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黄亚生 (进入专栏)  

  

  解释中国消费下降,一种理论认为,是谨慎性的储蓄和社会保险不足造成;另一种理论认为,谨慎型的消费主要是因为收入过低,而不是因为储蓄过高。我比较赞成第二种观点,中国消费下降是因为中国国民收入的增长严重落后于GDP的增长。

  在我看来,中国城市化某种意义上是一种行政行为。因为土地是公有的,是政府控制的。如果这种城市化通过大规模土地扩张,基本上可以认为是一种行政性的城市化,而不是经济形式的城市化。像这种行政性的城市化,对居民收入到底有什么影响?肯定正负面的影响都会有。正面的影响就是对农民工的影响,但这种收入的增加完全是一次性的,一个农民一旦转成工人,收入有非常大的增加,但变成工人以后工资的增加非常难。

  我们的研究非常清楚地表明,中国的某些政策抑制了农民工的消费,其中突出的是户籍制度。我们的调查中53%的农民工在2003年以前离开农村,但到了2009年,29%的农民工有改变户口的期望。这一批农民工的谨慎性、预防性的储蓄心理也非常强。他们的储蓄率是40%,当问到农民工为什么要储蓄的时候,他们的回答中第一位就是子女的教育,第二位是要回乡建房子。他已经在城市里住了十几二十几年,但还期望要回到农村去。从经济学的角度来讲,如果城市化步伐加快,公共产品提供也应该速度更快才对,但恰恰因为户籍制度,公共产品的提供却远远落后于城市化的速度。

  中国城市化是一次性增加了农民的收入,增加的幅度非常大,但问题是没有连续性增加的预期。中国的内需不足是因为收入不足。现在采取的一些措施,比如家电下乡,都不是根本解决问题的办法。所以政策调整在我看来相当紧迫,如果你不增加农民工的收入,想增加他们的消费几乎不可能,而第一位重要的政策举措就是取消户籍制,同时在农村开放金融,使农村居民至少有一个选择,例如他们可以去创业,也可以到城市去打工。另外结合取消户籍制,还要大大增加对公共产品的投入。

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