陈斐:中共党内民主改革悄然提速

选择字号:   本文共阅读 2274 次 更新时间:2011-06-28 12:12:01

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陈斐  

  

  近期,中共党内政治体制改革出现了悄然的变化,善于“摸着石头过河”的共产党在党内民主建设上突然加快了步伐。有评论指出,随着公众公民意识的增强、共产党人数的大幅增加,原有的党建方式已经不能适应现在日新月异的中国,而加强党内民主建设,选拔更有才华的官员,将成为共产党协调处理社会矛盾和政治难题的重要策略。

  

  核心部门发言人集中亮相

  

  6月30日中央外宣办新闻发布厅举行了11个部门新闻发言人与中外记者的见面会,这11个部门分别是中纪委、中组部、中宣部、中央统战部、中联部、中央台办、中央外宣办、中央党校、中央文献研究室、中央党史研究室和中央档案馆。据了解,这些发言人年龄在45岁到58岁之间。中央外宣办主任王晨表示,“今后会有更多的中央党务发言人出现”。

  在见面会上,新闻发言人共回答了十余个问题,对一些较为尖锐的问题也没有回避,比如如何治理腐败高发领域,如何评价“新闻自由”,如何看待华南地区罢工风波,以及媒体对发言人本身的质疑,比如如何避免说官话套话,是否会说“无可奉告”等,发言人都做了脱稿回答,而且语态谦逊,在大陆媒体界首先博了个头彩。

  中国国家行政学院公共行政教研室主任竹立家表示,这种形式比较新颖,动作较大,显示中央正在加快党务公开的步伐。此次见面会并未对外公开和明确主题,外界认为,此举意在推进党委新闻发言人制度建设的色彩较为浓厚。

  竹立家认为,推行党委新闻发言人制度会让党务工作越来越透明,包括干部选用、查处腐败案件等,这些都是民众极为关心的话题。同时,党务公开也是民主的一种表现形式,在如何实现民众的表达权、知情权、参与权、监督权等问题上,目前看来新闻发言人制度是一个比较好的渠道和平台。

  竹立家还称,现在中国处于社会转型期,问题和矛盾比较多,其中不乏一些像干部选用、官员腐败等尖锐问题。而举行记者见面会,也从侧面说明党委敢于直面这些问题。

  

  中央党校掀开神秘面纱

  

  在11位新闻发言人集中亮相的前一天,中共中央外宣办举行新闻发布会,邀请中央党校常务副校长李景田介绍中央党校的有关情况,为外界揭开了中央党校的神秘面纱。李景田表示,中央党校是中国共产党培养党员领导干部和理论干部的最高学府,是党中央直属的重要部门,是培训轮训党的高中级领导干部的主渠道,同时也是党的哲学社会科学研究机构。

  对于党校教员在讲课、发表观点的时候,是否能够代表中央的声音?李景田回应说,十个指头伸出来都不一样长短,党校的教员素质不同,他们对中央的路线方针政策的理解可能深浅也会不同。校方要求我们的教员讲课中、公开发表言论时,都要和中央保持一致。但并不是说中央党校的教员就没有任何发挥的空间,我们既强调讲坛课堂有纪律,也强调理论探讨无禁区。

  李景田强调说,实践提出了许多新问题,理论就需要不断创新,中央党校就承担着这样的理论研究任务。世界是开放的,中国也是开放的。中央党校更应该是一个开放的党校,会继续加强内外交流,现在世界各国的许多政要、跨国公司总裁、学者都愿意到中央党校来讲学、做演讲。前几天,美国财长盖特纳(Timothy Geithner)在出席中美经济战略与经济对话期间,在行程十分紧张的情况下,还抽出时间到中央党校演讲,和我们的学员交流。

  对于有记者提问,社会上不少人认为中央党校已经成了一个社交平台,官员们只是“上上门,认认人,吃吃饭,养养神”,李景田回答称,党校是接受党的最新理论成果的地方,对于社会上的不正之风,党校要成为“净化器”。

  中国国家副主席习近平担任中央党校校长,他说,党需要有一批“踱方步”的人,所谓“踱方步”,就是迈着四方步考虑党和国家大事的人,中央党校就为官员提供了一个在工作“热运行”当中进行“冷思考”的机会,因此学员到党校来,学习生活是丰富紧张的。

  在新闻发布会的第二天,也就是6月30日下午,来自30多家中外媒体的60余名记者还首次走进中央党校,进行了两个小时的采访、参观,中央党校对其中的一些敏感问题也并未回避。由此可见,连向来神秘的中央党校都开始走开放路线,那么中共的民主建设的可信度和信服力将得到大大提升。

  

  深圳率先公推直选党代表

  

  在民主体制探索上,深圳似乎一直跑在潮头浪尖,公推直选的筹备早在2009年就铺开了,只不过实行的大部分是基层企业。从2010年4月份开始,深圳市开始推行公推直选市级党代表,一共拿出14个党代表名额进行试点。

  体制内参选者过去习惯了传统的代表产生模式,面对公推直选,他们要努力回答刁钻提问,积极准备,一些老官员第一次说出了“请投我一票”。公选现场当场记票,当场公布,参选者经历“脱皮”完成转型,当选者骄傲地说“我是选出来的”。而体制外候选人则紧抓机会毛遂自荐,为了打动选民甚至贴出海报,增加了党内选举的竞争性。

  深圳公推直选的顺利推进,必将为其他地区起到表率作用,据官方媒体新华社7月1日报道,广西南宁也启动了基层党组织成员公推直选试点工作,杭州也于6月30日召开了全市公推直选社区党组织书记任职承诺大会。

  

  中共人数已近八千万

  

  就在党内民主建设推行之时,一个数字的公布在社会上引起较大反响。据中共中央组织部统计,截至2009年底,中国共产党党员的总数为7,799.5万,比2008年增加了206.5万名。这一庞大的中共党员数字,几乎等于整个德国的人口总数,这不仅预示着世界上最大的政治党派正在变得越来越大,也让民众对中共的党内建设着实捏了把汗。

  外界纷纷对新党员的入党动机抱有怀疑。有人担心,由于希望通过入党成为统治阶层的一员,越来越多的中国人——尤其是年轻人申请加入共产党。美联社的有关报道说,对于许多新共产党员,入党不仅是为了主义和理想,更意味着抓住了一个能进入统治阶层网络的机会,包括额外的医疗保健津贴、退休福利和增加工作的机遇。

  对此,中央组织部新闻发言人邓声明6月30日表示,中共党员99%以上都身处生产、工作、经营管理一线,都是普通劳动者,他们加入中国共产党主要是拥护党的主张,信仰党的理论,认同党的宗旨,追求党的先进性。不过他也坦言,确实存在有人“入党动机不端正”的情况,也不回避党员队伍中“不乏腐败分子”的事实,他表示,一方面要对提出入党申请的人进行“相当长时间的考验”,一方面也要在其入党后“加强教育”,同时还要完善“清理、处置不合格党员的退出机制”。

  不过,这些举措不仅需要长期的努力,而且如何让考验不“走过场”、让教育更加有意义?如何顺利搭建清退机制?倘若这些问题不明晰,中共将难免走向大而不精、臃肿难调。

  

  中共民主建设提速

  

  尽管党内民主建设的效果短期内无法印证,但是从上述密集发生的事例来看,民主建设确实处于提速的阶段。近年来,社会矛盾隐患已经积累到一定的临界点,前段时间校园凶杀案频发以及罢工风波四起,就是社会矛盾有所爆发的表现。在这种情况下,就要求中共对其执政手段和内部建设进行深刻的反思。

  当今中国民众的民主意识已经更为突出,言论也更为开放,淹没一切的政治话语和强硬的手段已经不能适应现在的中国。执政党内部应达成共识,那就是选拔任用有才干的官员并以此来树立中共的执政典范,而不是仅用说教式的官腔官话告诉民众正确和道德的做法。

  无论是11个部门新闻发言人的高调亮相,还是对公推直选轰轰烈烈的报道,抑或还是大规模地扩充党的人数,对大部分民众来说,最盼望的是这些动作能有实际的效果,能有效运用公共政策保障并维护他们的权利。

  而加快党内的民主建设,将有利于对整个政治体系进行正本清源地改善,这也是民众上述期望的保障。可喜的是,中共显然已经意识到并且加快了党建的步伐,而对于民众来说,党内民主推进了,社会民主的进步也就不远了。

  

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