夏建平:加强和创新社会管理须处理好四个关系

选择字号:   本文共阅读 937 次 更新时间:2011-06-23 14:51:43

进入专题: 社会管理  

夏建平  

  

  加强和创新社会管理,既是民生问题,又是发展问题,既是人民群众的期盼,又是党委政府的职责。当前,社会管理落后于经济发展,滞后于现实需要,不少矛盾和问题都出在这个领域。加强和创新社会管理须紧扣群众的最迫切要求,紧盯发展的最突出问题,紧抓管理的最薄弱环节,注重处理好以下四个关系:

  一是立足当前与着眼长远的关系。社会管理是一项长期的工作,有些通过短期努力能产生立竿见影的效果,有些则需要长期的付出和坚持。只有将当前与长远统筹起来思考,把阶段目标和长远战略协调起来推进,摒弃急功近利的思想,才能防止目标上的短视、行为上的短期和效果上的短命。当前,需从群众急难问题入手,从实际和可能出发,下大力多办实事,下真功多解难事,重点解决群众就业、就医、住房、养老、救助、环保、上学、食品安全等生存性民生、安全性民生和发展性民生问题,努力实现包容性增长和共享式发展。同时,又需在长效机制上着力,多谋利长远的事情,多做打基础的工作,有重点、分步骤地持续推进,把一些好的做法、成功的经验用制度的形式巩固下来、坚持下去,把社会管理的过程变成群众长期受惠、持续得利的过程。

  二是试点示范与整体推进的关系。试点示范和整体推进是我们抓工作的重要方法和基本步骤,新形势下的社会管理工作千头万绪,群众需求千差万别,很多创新性的工作只有通过先局部试点再整体推开,才能少走弯路、少犯错误、少留遗憾。建议有针对性地选择不同类型的对象,围绕社会管理方面的重点、难点和热点问题先行先试,做好试点前的科学选点、试点中的大胆探索、试点后的提升推广工作,树立可信、可学、可借鉴、可推广的先进典型,通过试点探路、典型引路来摸索新方法、探索新路子、形成新经验,实现点上突破、以点带面和面上拓展。近年来,长沙市天心区推出的居家养老、社工人才等社会管理新措施,都是先从社区先行试点,在成熟的基础上,再在全区推广。

  三是管理与考核的关系。推进管理是加强考核的目的,加强考核是推进管理的抓手。这就要求我们在加强和创新社会管理中深化考核,把社会保障、公共服务、法治建设、文明创建等作为考核各级领导干部的约束性指标,转变少数干部重经济建设、轻社会管理的思想,真正把社会建设和经济建设摆在同等重要的位置,像抓经济建设那样来抓社会管理;在加强考核中推进社会管理,建立健全有利于加强和创新社会管理的绩效考核体系,科学界定各职能部门的职责任务,切实解决一些领域多头管理、分散管理、遇到难事推诿扯皮的问题。建议建立社会管理工作的科学绩效评估机制,量化社会管理指标和综合评价体系,有条件的地方可成立社会管理委员会,全面推进社会管理观念思路、体制机制和方法手段创新。

  四是发展投入与管理投入的关系。经济发展要投入,社会管理更要投入。现实中,一些地方在投入配比问题上,不同程度地存在重发展投入、轻管理投入的问题。近年来,长沙市天心区高度重视民生改善,将新增财力的80%以上投向社会建设和管理领域,群众的幸福感和满意度明显提升。实践证明,投入取向正确,支出结构优化,既注重发展投入的持续增加,又突出管理投入的不断扩大,把经济发展创造的财富更多地惠及人民群众,将新增财力更好地保障和改善民生,就能促进基本公共服务的均等化。在实践中,需把握好两个结合:社会管理的国家投入主动权与地方各级投入的自主权结合,发挥资金的使用效益;应急投入与常态投入的结合,明确各级财政出资比例,防止不足额、不到位、不见效的问题。同时,还要鼓励和引导社会力量增加对社会发展领域的投入,调动更多的积极因素,共同推进社会管理。

    进入专题: 社会管理  

本文责编:jiangxl
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:待整理目录 > 良治研究
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/41572.html
文章来源:人民网

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2021 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统