童之伟:重庆欲消除“误解”亦须反思“黑打”

选择字号:   本文共阅读 2535 次 更新时间:2011-05-14 17:09:40

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童之伟 (进入专栏)  

  

  重庆的唱红与打黑是联系在一起的。在发表《重庆欲消除“误解”首当反思“唱红”》一文之后,我已不可能不对打黑遭受的一些“负面评论”做相应的讨论,因为在某种意义上说,人的活动是不能不受某些内在逻辑支配的,这种逻辑包括结构平衡和形式美感。本文想表达的基本论点是:简单地否认“黑打”是完全没有意义的;重庆如果想要消除国人的“误解”,反思唱红之后,还应该反思“黑打”。

  

  本文所说的“黑打”,主要指公安机关侦办具体案件的官员在打黑过程中违法办案,其次也指检察机关、审判机关和其他机构的官员在司法过程对前者的行为予以违法配合。

  

  一、重庆打黑值得称道的力度和业绩

  

  黑社会性质的犯罪活动通常表现为黑社会性质的组织或其成员称霸一方,为非作歹,欺压、残害群众,严重破坏经济秩序和社会生活秩序。这些犯罪活动往往既妨害社会的管理秩序、破坏正常经济秩序,也侵犯公民人身权利和公私财产权利,而且常常伴随着聚众斗殴、寻衅滋事、聚众赌博、强制交易、走私、贩毒、抢劫、伤害、杀人等严重犯罪活动。所以,黑社会往往被视为长在社会健康肌体上的毒瘤。

  打黑亦称打击黑社会犯罪活动或打黑除恶,严格地说,打黑包括:(1)打击组织、领导和参加黑社会性质组织的犯罪活动;(2) 打击包庇、纵容黑社会性质组织的犯罪活动;(3)打击入境发展黑社会组织的犯罪活动。重庆的打黑的实际打击范围,看来主要是上述三种罪中构成第一种罪的犯罪活动,少数情况下也包括其它两种。因此,我们讨论重庆打黑,范围也相对应地集中在讨论打击第一种黑社会犯罪活动方面。

  我国刑法将组织、领导和参加黑社会性质组织罪设定为行为犯,一般只要组织、领导或者参加了该种性质的组织就立案追究,即使没有实施其他犯罪行为、没有造成犯罪结果。但是,刑法对该罪规定的刑罚显得不算太重。《刑法》第294条规定:“组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段,有组织地进行违法犯罪活动,称霸一方,为非作恶,欺压、残害群众,严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的,处3年以上10年以下有期徒刑;其他参加的,处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利”;“境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的,处3年以上10年以下有期徒刑”; “国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织,或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的,处3年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利;情节严重的,处3年以上10年以下有期徒刑。”人们看到黑社会性质的犯罪,被告有被判无期徒刑乃至死刑的,那是因为《刑法》规定犯 “这款罪又有其他犯罪行为的,依照数罪并罚的规定处罚”。

  黑社会性质的犯罪活动往往既妨害社会的管理秩序、破坏正常经济秩序,也侵犯公民人身权利和公私财产权利,而且常常伴随着聚众斗殴、寻衅滋事、聚众赌博、强制交易、走私、贩毒、抢劫、伤害、杀人等严重犯罪活动。所以,黑社会往往被视为长在社会健康肌体上的毒瘤。

  重庆市委领导人强调:“对黑恶势力,要为百姓着想,要感同身受,不要有任何顾忌,要敢打,要‘敢同恶鬼争高下,不向霸王让寸分’!”“重庆的打黑首先是敢打”。我完全拥护、支持、甚至十分敬佩这种态度和工作作风。

  重庆两年来在打黑方面做了很多事情。我在力所能及的范围内做过资料搜集和调查,较全面地了解了那里的打黑业绩:

  1. 重庆华龙网2010年6月报道:自2009年6月以来,“重庆市公安局跨区域调警1万余名,集约329个专案组强力开展‘打黑除恶’,共摧毁14个重大黑社会性质组织,立案侦办涉黑涉恶团伙300余个,抓获涉案人员4800余人,破获刑事案件近4200起,查扣涉案资产31.46亿元,切断违法‘放水’资金链条300多亿元。”“2009年度全市公众安全感指数达到94.3%,创下历史新高。而且在国家统计局组织的第九次全国群众安全感入户抽样调查结果表明,去年度重庆市群众安全感指数达到96.62%,居全国第九,居四个直辖市之首。”[1]

  2.重庆市人民检察院在2010年1月的重庆人大会议上报告了检察系统2009年的打黑业绩:自2009年 6月深入开展专项斗争以来,“批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人1176人,起诉78件782人。对陈明亮、陈坤志、龚刚模、王天伦、岳村等30个涉黑团伙依法批捕起诉,有力地整治了社会治安,促进了社会管理,提升了人民群众安全感。立案查办打黑除恶斗争中揭露出来的职务犯罪87人。市司法局原局长文强、市公安局原副局长彭长健等12名厅级干部涉嫌犯罪落入法网”。2011年1月重庆市人民检察院在重庆人大会议上又报告了2010年检察系统深化打黑除恶斗争的成果:“稳准狠地打击黑恶势力犯罪,批捕920人,起诉1335人,打掉了46个盘踞在建筑、娱乐、运输等行业为非作歹、残害群众,欺行霸市、疯狂敛财的黑社会性质组织。”[2]

  3. 重庆市人民政府2011年对市人大的工作报告概括了打黑的成就:“打黑除恶取得重大胜利,社会治安综合治理成效明显,各类突发公共事件应对处置及时有效,群众安全感指数稳定在95%以上。”[3]

  笔者个人非常关注重庆的打黑情况和效果,除因为比较复杂的原因受朋友劝阻未能亲自到重庆考察外,我运用了其他各种常用方法对重庆打黑效果进行过了解,包括与来自重庆的学者、普通市民、打工者进行恳谈,电话访谈。实事求是地说,在城市治安方面,我得到的信息基本上是正面的,所接触的人士普遍肯定重庆打黑在这方面的成效。

  

  二、重庆应该正视运动式打黑造成的“黑打”事实

  

  重庆市委领导强调:“‘打黑’一定要讲法制”;“要坚持法制,敬畏法律;要搞清事实,在办案过程中慎之又慎,对历史高度负责。”[4]这种打黑指导思想非常好,若按这种原则打黑,估计举国上下没有人会不支持不拥护。但领导的正确指导思想,到下边执行起来就往往黄腔走板。实际上,中国社会各界中关注重庆打黑过程的人们,根据打黑过程中已经被公开的信息、生活常识和逻辑常识,早已在自由心证的意义上确信重庆打黑过程发生了规模较大、程度较严重的“黑打”现象。其中主要原因是:

  (一)以大规模集中抓捕、在临时场所关押犯罪嫌疑人和数百专案组同时运作为特征的运动式打黑,几乎必然发生严重“黑打”。重庆从2009年夏季开展的新一轮打黑,警方基本复制了1983年的“严打”运动模式,而正是1983年的“严打”的实际过程表明,成百数千地大规模集中抓捕并在临时场所集中关押犯罪嫌疑人,往往存在大量的公安对被抓者犯罪事实基本不清楚、对犯罪证据基本没掌握就抓人、抓了人后再根据口供取证的情况。在这种情况下,专案组办案人员审讯犯罪嫌疑人时的破案压力从而受刑讯逼供等非法侦讯手段诱惑形成的压力都非常大。在临时场所关押犯罪嫌疑人、不让犯罪嫌疑人依法获得律师帮助,这类做法为办案人员使用刑讯逼供等非法审讯犯罪嫌疑人提供了重要的外部条件,法律底线可轻易被突破。

  龚刚模案第二号人物樊奇杭的律师朱明勇先生事后曾描述过那里的情况。他说,他的当事人被抓了之后没有多久,就接到家属的委托。“但是整个侦查阶段,整个审查起诉阶段,没有任何案件消息。不知道关押在什么地方,涉嫌什么罪名也不知道,羁押在哪个看守所也不知道,是哪个公安局办案子也不知道。很‘黑’!打电话到‘打黑办’,‘打黑办’说我们不接待律师。打黑办地址是保密的,什么都不知道。”[5]

  公安方面的人员这样侦办案件,违法之处甚多。

  (二)犯罪嫌疑人在被侦查阶段获得律师帮助的权利被全部剥夺,律师的相应执业权利也被全部剥夺——这就是“黑打”的重要表现。《律师法》第33条、第34条分别规定:“犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起,受委托的律师凭律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函,有权会见犯罪嫌疑人、被告人并了解有关案件情况。律师会见犯罪嫌疑人、被告人,不被监听”;“受委托的律师自案件审查起诉之日起,有权查阅、摘抄和复制与案件有关的诉讼文书及案卷材料。” 重庆有个临时关押、审讯犯罪嫌疑人的场所好像名叫“铁山坪”,那里在外界以对犯罪嫌疑人进行残酷刑讯逼供为人所知,但迄今为止从来没听说有任何律师被允许进入那里,更没有听说那里的犯罪嫌疑人得到过律师的帮助。

  从已经披露的信息看,在重庆打黑过程中,刑事被追诉人和律师的上述权利在侦查阶段几乎没有得到丝毫保障,在审查起诉阶段也很少获得实现,甚至进入了审判阶段后还受到警方人员的监视、阻扰。刑事被告在审判阶段其律师会见还受到警方人员的监视、阻扰的情况,有朱明勇律师在其当事人进入死刑复核阶段后向最高法和最高检提交的视频、录音为证。朱明勇律师视频、录音及其文字记录版曾经上网并流传到了国外境外,其文字版迄今(5月9日)在网上还能找到,我本人曾亲自3次听过该录音材料。该视频和录音是朱明勇律师向“两高”举示的司法证据,该律师不敢也没有必要做假。

  以下是北京市中关律师事务所朱明勇律师和北京康达律师事务所李庄律师2009年11月24日在审判阶段去重庆江北看守所会见其当事人时因受警方专案组人员监视而发生争执的录音的文字复原版片段,读者从中可以看到专案组人员违法违规监视、妨碍律师会见其当事人以及三方在江北看守所门口发生争执的情形(背景是警方专案组人员任意找借口紧盯监视两位律师):

  

  【朱律师:哪有审判阶段还陪同。

  警察:哪有警察不保证他的安全的哎!

  李庄律师:保证安全不是监视律师会见。

  警察:朗格叫监视?你要把这种方式理解为监视……

  李庄律师:因为你里面有监视设施,有防控设施,我也没把他提溜出来到马路上会见。

  警察:你要愿意会见就会见,不愿意会见是你们的原因。

  李庄律师:你想想如果一个死刑犯没有……(被警察打断)

  警察:他肯定要保证……的安全,这是工作的职责所在。你认为那个设备够了,就叫做安全的话……

  李庄律师:如果说他认为是不安全的应该加大看守所的会见力度、会见的防控措施。

  警察:我们是要保证你们的生命安全对不对?

  李庄律师:我们的安全……

  朱律师:你们弄完了没有,我们会见,你们要在场就在场吧。

  警察:我们要保证安全,我们在场就行了。

  朱律师:我们先看,但是话我给你说清楚,审判阶段侦查人员是没有权力在场的,这一点是肯定的。

  警察:你们可能有违法行为。

  朱律师:你要去了偷偷把他放了呢?那算谁的责任?我们办的有手续,你们不办手续。

  朱律师:你们今天办手续不办?

  警察:你们违法,也不排除这种可能性,我们在场就是怕……你们之间的分歧,有没有必要他在场的问题,他从他的工作角度讲,他肯定要保证……的安全。

  李庄律师:他的工作范围也没有在这里!

  朱律师:他是看守所的吗?

  朱律师:得有东西,书面的东西,你这是典型的违法,哪有这样的?全国都没有听说过。

  李庄:影响公安的形象!

  朱律师:你们是每个案子都这样?

  朱律师:你们的违法行为谁管呢?我们拿手续去,你们不带手续去,你们把人放跑了怎么办?

  朱律师:现在到了审判阶段,是法院的案子。如果说你要真的负责任你就跟你们的领导汇报,如果说领导说这样干,那你们只是执行问题,我们也不会对你个人有什么想法,你也不认识我,我也不认识你,都是工作。

  (激烈争执进行中)

  朱律师:你又不是看守所的,你是承办人张科。

  李庄律师:询问笔录就是他做的。

  朱律师:审判阶段办案人还要在场,开天大玩笑!

  朱律师:从侦查阶段都不让见,审判阶段你还要在场,全国都没有这种事情。

  朱律师:什么案子?什么案子也不能这么办,这整个就是黑箱操作,法律明文规定了,你不让见,还要去陪同。你换名词也不行啊。那是指侦查阶段不是审判阶段,现在法律规定侦查阶段也不允许陪同啊。

  警察:你要有意见那个你要去找王立军局长反映,对不对。

  李庄律师:如果说今天会见不成,12.7号的庭审百分之万开不了!

  警察:开不了,开不了,管我们啥子事!

  李庄律师:他继续开。。。。。。。,那政法委问为什么不能开,因为律师没能会见成,为什么律师没会见成,因为公安机关要监视监听没法会见。

  朱律师:你要陪同律师在审判阶段会见是谁安排的?

  朱律师:我就是问你,我可以…待会我会见你要一定陪同我也管不了你。(点击此处阅读下一页)

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文章来源:选举与治理网

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