为期四天的古巴共产党第六次全国代表大会于19日闭幕。这是自1997年以来时隔14年，古巴共产党首次召开党代会，也是50年来，古巴在此次会议中正式宣布启动一系列政治经济改革措施。古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗在此次会议中正式接替他的哥哥菲德尔·卡斯特罗担任党的第一书记。这一任命标志着古巴老一代革命领导人将退居二线。古巴开启政改正式进入“后卡斯特罗”时代，同时也伴随着经济改革的到来。

劳尔在会议期间提出了新的政治和经济改革计划，涉及领导人最多为两届任期制，以及扩大私有经济、允许私人买卖汽车和房产等300多项经改议题。出台的改革措施虽然步子不算大，但可能称得上是该党有史以来最激进的措施了。这个共产党国家或许将开启一个新的时代，但外界并不看好。

改革领导人任期制

古共六大在19日的会议中选举了新的第一书记，现任国务委员会主席劳尔?卡斯特罗当选第一书记，正式接替自古共1965年成立以来就担任这一职务的菲德尔?卡斯特罗。会议选举的政治局、书记处和中央委员会均由老中青三代人组成，实现了古共领导人的交接。菲德尔?卡斯特罗出席了闭幕会议。 此前，84岁的菲德尔?卡斯特罗宣布已辞去古巴共产党最高领导人职位，这位长期充当古巴象征的影响力人物因健康原因下台了，意味着该国正式走入“后卡斯特罗”时代，而这个年代注定将以经济改革为特色。“

就政治改革措施，劳尔在这次党代会上提出，今后将限制领导人任期，最多为2届，每届5年。劳尔强调，“干部任期限定制度既能有效保持政策的连续性和干部培养的梯队建设”，“高级政治领导人的任期最多为两届，每届5年。”他认为，古巴现在的形势已经可以允许类似的做法，限制任期的领导人中“包括国务委员会主席和各部部长”。劳尔还说，限制领导人任期将从他本人做起。这是1959年卡斯特罗在古巴建立共产党政权以来，首次出台类似的政改措施。

对于这项政治改革措施，可能将使古巴大批政治老人很快就下台离休，包括1959年追随卡斯特罗建立政权以来的“历史性一代人”都已经是七旬或八旬老人。但党老龄化早已是个亟待解决的问题了，同时也阻碍了古巴经济的进一步发展。此前，卡斯特罗也支持劳尔的这项政治改革措施，卡斯特罗在古共机关报撰文称，需要新的一代领导人来改正过去的错误，并且保证共产主义制度的延续。

但有政治分析人士指出，古巴这次出台的改革措施，政治上的改革相当有限，除了废除领导人终身制，并未有其他涉及体制深层的政改措施出台。劳尔也同时强调说，此次改革的目的是继续保留社会主义。因而可以说，劳尔主持的这一波改革主要是经济改革，体制方面不会有太大的触及，政治上仍会继续维持高压政策。此前，菲德尔?卡斯特罗日前撰文说，古巴共产党新一代领导人首先应该“坚持革命原则”。

也有外媒分析称，劳尔的改革是对官僚阶层的当胸一刀，它要求官僚阶层缩减人数，分散权力，显然这会招致抵抗。每项改革都会压瘪官僚阶层的钱包。他们知道，一旦改革成功，他们成为古巴新资本主义企业家的美梦也将破灭。古巴一些异议人士分析认为，当局的这一波改革只不过是想赢得时间，推迟一个制度的死亡而已。

扩大私有经济

劳尔的一句名言"大豆和大炮一样重要，甚至更重要"，更是成为如今古巴经济改革的一种态度。

在经济改革方面，来自全国的1000名代表通过了《经济社会政策方针》，为古巴未来的经济改革奠定了基础。《经济社会政策方针》规定，古巴经济模式将继续以生产资料社会主义公有制和“按能力和劳动”为依据的社会主义分配原则为基础；古巴经济模式的目标是保证社会主义制度的持续和巩固，国家经济的发展和人民生活水平的提高。

这一文件还列举了古巴即将采取的经济改革措施，其中包括其中，国家企业实行自主经营、鼓励私人创业、允许私人买卖汽车和房产，是这次涉及经改比较关键的几条。在过去的50年中，古巴人只能将房屋传给自己的后代，如果要转手，则需通过非常繁琐的手续。允许房屋买卖被认为是古巴私有化改革的一部分，但是劳尔称不允许资本集中。

古巴经济困难由来已久，金融危机后期更是度日如年，这与政府长期奉行的平均主义政策有直接关系。古巴长期以农业生产为主，产业结构单一，国有企业效率低下，大批劳动力和土地资源闲置。虽然与美国经济制裁有关，但古巴80%进口食物以及超过1/4的食品来自美国。其次，古巴债务缠身，也需要被迫改革。BBC指出，作为债权国的二十国集团将古巴列为第二大债务国，2009年底，古巴所欠外债高达304亿美元。据悉，中国已持有古巴40多亿美元的外债。面对这些经济困难，一些专家建议该国应采取“休克疗法”让全民参与经济改革来活跃经济，但古巴国务委员会主席劳尔强调，不会过度放松市场自由度。

英国《卫报》对此分析称，古巴经济改革看上去力度大，但对年轻就业者来说挑战居多。从西亚、北非的政局动荡看，如果不重视年轻一代的发展，就意味着给社会不稳定性埋下了炸弹。虽然政府鼓励自主创业，将种类扩大到178种，但是从去年10月到今年3月底，古巴政府共发放了18万个个体经营许可证，个体经营者总人数不过30万，只占全国劳动总人口的6%。然而，政府100多万的裁员计划肯定要拿年轻人开刀。据国际劳工组织报告，去年拉丁美洲和加勒比国家的1亿多年轻人中，约6.7%处于失业状态。如果政府将经济改革和教育制度改革脱节，不能让更多人接受高等教育和技术培训，预计收效甚微。

(周北 撰稿)