由中国传媒大学网络舆情(口碑)研究所撰写的《2010中国网络舆情指数年度报告》近日在重庆发布。报告显示，微博去年一跃成为继新闻、论坛之后的中国互联网第三大舆情源。而在2010年网络舆情中，征地拆迁、反腐倡廉、涉警形象位列中国网民关注前三甲。

报告同时指出了几个与网络有关的标志性时间节点，即：2007年是“网络公民崛起之年”，2008年是“网络问政元年”，2009年是舆情迅猛发展的一年，2010年是“微博元年”。

据悉，这是中国首份权威网络舆情指数报告。报告指出，自2009年8月起，我国一些门户网站纷纷以公司最高战略目标布局微博上线，其中以新浪和腾讯为代表的微博用户已突破1亿8000万人。由于微博可以随时随地通过手机、电脑传播信息，因而影响力快速攀升，其作为网络热点及突发公共事件舆情源头的比例从2009年的1.8%上涨至9%，排名第一的传统新闻媒体则从2009年的81.8%下滑至75%，论坛也略受影响，从14.6%下降至14%。统计显示，在舆情指数热度排名前100个较大突发事件中，微博成为第三大舆情源头，比如影响广泛的《经济观察报》记者被网上通缉、蒙牛“诽谤门”、金浩茶油致癌物超标等事件，就是以微博作为舆情源头率先披露出来的。报告透视网络热点事件还发现，中国网民去年最关注的三大热点问题依次是征地拆迁、反腐倡廉、涉警形象。其中，以江西宜黄拆迁自焚事件为首的征地拆迁成为2010年网络舆情中凸显的新生矛盾，这里面，市县发生的拆迁矛盾又最为集中。另两大热点的基本情况是：

在廉政问题上，2010年，中国网民对反腐倡廉的关注重心从干部贪污受贿转向干部形象与官僚作风。据监测数据显示，2010反腐倡廉负面舆情中，七成缘起干部个人言行失当，如江西防总办公室副主任平某某面对采访镜头避实就虚，不谈社会关注的灾情却一口一个“领导指示”；伊春空难举国悲哀，可当地领导在运送伤员的专机前与他人合影笑如桃花；江西万载县委书记与中国社科院教授于建嵘对话时口出狂言等。数据表明，地方县处级干部成为重大突发事件中的高发群体，贪污受贿和裙带关系已成有损地方干部网络形象的两大顽症。

在网络热点和突发公共事件中，100个案例中涉及公安的占近两成。如“我爸是李刚”事件、“厅官妻子打错门”事件、东莞涉黄人员游街事件以及“喝水死”、“洗脸死”等一系列监所离奇死亡事件，它们均使警察形象受到不同程度的损伤。

报告还显示，2010年，网络舆论关注的前200个政策话题中，政府通过网络传达政策精神和解读公众疑惑的话题高达38.5%，借助网络平台征求民意进而完善相关法规占比高达24%。这个情况表明，网络在政府与民众之间的桥梁作用正逐步得到发挥。与该情况相联系，政府官员开微博已成潮流。其中，今年的全国“两会”前夕，新疆维吾尔自治区党委书记张春贤实名开通腾讯微博，受到网民追捧就是一例。在张春贤之前，浙江省委常委、组织部长蔡奇是职务最高的微博开通者，“粉丝”超过10万人，在他的带动下，浙江一些干部也先后有了网上微博。据此有专家分析，为了做好社会稳定与网络舆论引导工作，今年，可能还有更多官员将实名开通微博，当然，这里面不排除像当年某些地方要求领导干部实名建博客一样，在工作上会做出硬性要求。

研究专家指出，微博有让信息最快和最广泛传播的功能。随着微博的影响力加大，网络问政有可能成为各级领导问计于民、问政于民的重要方式。据媒体报道说，这份报告的主编、中国传媒大学网络舆情（口碑）研究所副所长李未柠接受采访时也预测，今年，将有更多官员加入实名开通微博的行列，而微博的即时性，可能让其在今年取代论坛晋身为网络舆情第二大源头。

预测微博将成为我国网络舆情第二大源头我信，但预测会有更多官员加入实名开通微博的行列，除有组织的安排以外，至少在目前未免过于乐观。网络红人张春贤在日前回应网民关注时就明确表示，“和大家的微博交流要暂时告一段落”，其实就传递出一个信号。这个信号不便说穿，稍加思考，里面的政治因素大家都能够知道。2006年，江苏宿迁市委书记率市直12个部门的“一把手”在网上实名建立博客，试图通过“官博”加强与百姓的沟通与交流，因方式新颖曾引起全国关注。那年11月，我写过一篇《 宿迁官博是哗众取宠的“一窝蜂”》的文章，对该做法效果表示过怀疑。果然没过多久，宿迁官博在一阵热捧过后销声匿迹，证明怀疑一点没错。

这里涉及到一个深层次的原因。作为“自媒体”，博客或者微博要真正发挥作用，必须言为心声，敢说话、说有用的话和心里想说的话，但在目前官场生态和职务角色下，许多想说的话官员敢随便去说吗？如果不敢或不便去说，除唱唱高调以外它怎么去释疑解惑发挥作用？发挥不了作用，谁会傻乎乎地随便在网上去亮明身份？当然，也有少数有官职的志士仁人按捺不住，在包括博客、微博在内的网络社区忙乎着，但由于说真话，他们不像张春贤、张新实、武皓等少数官员那样“赤膊上阵”，而是必须身穿“马甲”掩藏着。这个问题他们有深刻的感受。

所以，比较客观恰当的价值判断是，微博成为我国第三大舆情源，与我国网民众多、舆情反映渠道少相联系。目前，我国微博尚处于自发生长期，其作用的真正发挥还有待社会的进一步开放开明。微博群体中，官员微博能否迅速发展并有所作为，与自发的民众建博热情没有直接关系，它只与官员个人品行及官场政治生态、国家政治文明相适应。尤其需要指出的是，在当前情形下，官员微博能否自由发声并成为真正意义上的“自媒体”，能否在舆情提供、社会治理中发挥有效作用，趋向并不明朗。我曾专门登录考察了蔡奇设在腾讯的官员微博，发现除语言平和以外，内容大都是无关痛痒的事情，网民感兴趣的话题不多，舆情发布或解答更少。之所以出现这种情况，蔡奇在3月27日一篇微博中一语道破天机：“官员微博不仅仅是个人行为，还应对自己的身份负责，尽一份责任。”

显而易见的是，官员微博何去何从，是否只是应景，还有待时间去观察，有待实践去验证。

（注：文中数据分析引自中新网《微博成中国第三大舆情源 网民最关注拆迁反腐等》）