黄步军:新西兰合作社:灵活的资本结构和分配方式

选择字号:   本文共阅读 1133 次 更新时间:2011-03-29 13:31:49

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黄步军  

  

  新西兰(New Zealand),位于太平洋西南部,海岸线长6900公里。属温带海洋性气候。面积27.0534万平方公里。人口384.28万(2000年12月)。新西兰是英联邦成员国。全国分为12个大区,设有74个地区行政机构(其中包括15个市政厅、58个区议会和查塔姆群岛议会)。首都惠灵顿是地球上最靠南的都城,人口34.6万(1999年6月人口普查)。货币:新西兰元。汇率(2000年12月底):1新西兰元=0.4284美元。新西兰是经济发达国家,以牧业为主,农牧产品出口占出口总量的60%以上。羊肉和奶制品出口量居世界第一位,羊毛出口量居世界第二位。国内生产总值1999/2000年度1016.49亿新元(约合435.46亿美元),人均26335新元(约合9712.68美元),增长率4.4%。1999/2000年度国民可支配收入992.49亿新元,人均22672新元,通货膨胀率4%,失业率5.6%。中新1972年12月22日建交,两国在各领域的友好合作关系发展顺利。据中国海关总署统计,2000年,中新双边贸易额为10.54亿美元,比1999年增长27.9%。其中中方出口额4.16亿美元,比上年增长21.4%,进口额6.38亿美元,增长32.6%。1996年8月,中信公司投资5亿多美元购买新西兰森林采伐权,是中国在国外最大的投资项目之一。目前,中国在新投资约10.3亿美元,新西兰已成为中国在海外最大的投资目的地之一。

  

  一、发展概况

  

  新西兰发展较早的合作社是奶制品合作社,已有100多年的发展历史。目前,新西兰共有100多个合作社,分为农业合作社、保险合作社、金融合作社、消费合作社、供应合作社等几个门类,在国家经济中占有重要地位。2000年,仅新西兰合作社协会会员社的年生产总值就达到了190亿新元,占新西兰GDP(1000亿新元)的19%。特别是在农村,由于家庭农场是新西兰主要的农业生产单位,生产规模小,劳动力缺乏,非常需要合作经济,这为农村合作社的发展创造了条件。农村合作社规模大,业务涉及面广,是为农服务的主力军。

  

  新西兰的农村合作社,形式多样,种类繁多。按照服务领域和生产对象的不同,分为农村保险合作社、奶制品合作社、肉类合作社、果品合作社、农资供应合作社、农村贸易合作社、超级市场合作社、管道商合作社等。农村保险合作社,由农场主共同组建,从事农村的保险业务,在新西兰农村保险业中占有30%的市场份额;奶制品合作社,主要从事牛奶的收购、加工、包装、销售等业务,新西兰的奶制品业100%由合作社控制,其中的95%供应出口;肉类合作社,主要从事收购、屠宰、分割、包装、销售等业务,全国50%的肉类由合作社经营,大部分产品供应出口;果品合作社,主要从事果品的收购、分级分类、包装、销售等业务,全国50%的果品由合作社经营,产品的绝大部分供应出口;农资供应合作社,主要从事化肥原料的进口、生产加工、混配、销售等业务,国内的市场的60%由农资供应合作社的控制;农村贸易合作社,由农村的贸易商店共同组建,主要从事商品采购、分装、配送等业务,新西兰50%的农村贸易商店、销售点由合作社控制;超级市场合作社,由超级市场、零售商店、连锁公司共同组建而成,主要从事商品的批量采购、分装、配送等业务,超市合作社在新西兰国内的市场占有率为55%;管道商合作社,由排水管道零售商、批发商共同组建,主要从事排水管道的采购、销售等业务,在新西兰国内的市场占有率为40%。此外,还有谷物合作社、鲜花合作社、汽车零部件供应合作社、灌溉合作社、蜜蜂合作社、电力线路合作社、飞机播撒合作社、毛利人社区合作社、橄榄加工合作社、蚯蚓养殖合作社、保健服务合作社、特种羊毛合作社等多种不同类型的合作社。合作社发展到农村经济生活的方方面面,可谓无处不在。

  

  根据组建和经营管理模式的不同,合作社又可分为:(1)完全遵从合作社原则经营管理的传统合作社,(2)社员之间可以进行股份转让交易的新型合作社,(3)有身份股和投资股之分的双重股份合作社。这三种合作社没有第三方参加,都是按照合作社原则运作,受社员控制较好。(4)还有一类叫有限第三方股份合作社,这类合作社都具有社员股份和非社员股份之分,并允许社员以外的第三方投资入股,有的上市融资,成为上市公司,两种股份均有投票权,注重投资价值,农民控制程度不高。

  

  近些年来,新西兰合作社为提高生产经营能力和市场竞争力,通过合并和联合,不断扩大经营规模。如奶制品合作社,1990年全国有35个,到1998年合并减少至14个,到2000年进一步减少至5个。而这5个奶制品合作社又拥有新西兰奶制品局的股份,实际上他们已经联合成为一个合作社。新西兰奶制品局原来是政府机构,但现已改制为合作股份制集团公司,是全国最大的奶制品集团公司。

  

  新西兰合作社协会是全国合作社的联合组织,主要职能是指导、协调、咨询。具体说,一是指导合作社的组建和营运;二是向政府游说,提出合作社立法或修订法律的有关建议;三是组织教育和培训工作,培训合作社的理事、员工和社员;四是组织合作社间的信息交流,提供信息服务;五是向社会公众宣传合作社。目前,新西兰合作社协会共有会员单位38个,约占新西兰全国合作社总数的40%。会员单位每年向协会上交会费,交纳会费的数额因合作社的规模大小而异,最大的合作社每年交纳3500新元,最小的合作社每年交纳250新元。协会理事会及理事会主席由成员社大会选举产生,理事会再聘请专家为协会首席执行官。目前,协会的工作人员只有首席执行官1人,并且是兼职的。首席执行官要定期向理事会报告协会情况。

  

  新西兰政府对合作社立法非常重视,制定了专门的合作社法。政府主要通过法律来规范合作社运营。新西兰没有专门管理合作社的政府机构,只是有一个注册机构。按合作社注册的企业就得遵守合作社法,按照合作社原则运营。合作社必须每年向政府上交年度报告。政府可以从年度报告中了解合作社的经营情况。

  

  二、合作社发展的特点

  

  (一)坚持合作社基本原则。新西兰合作社始终坚持自由开放的社员制及民有、民管、民享等合作社基本原则。合作社完全由社员自愿入股组建,入社自愿、退社自由,但合作社的集体财产不可分割,社员退社时,只退还其原始股金。为保证合作社坚持为社员服务和谋利益,《新西兰合作社公司法》规定合作社的主要业务活动,一是为社员提供商品和服务;二是加工或销售社员提供的商品;三是与社员进行商业交易;四是可以与非社员进行贸易活动。同时,合作社实行社员民主管理、按交易额分红为主的分配制度,坚持社员参与和利用,使合作社真正成为社员的合作经济组织。

  

  (二)灵活多样的资本结构和分配方式。坚持合作社基本原则,但不排除根据现实需要对合作社进行适时改革。在竞争日趋激烈的市场经济条件下,合作社发展了多种多样的资金组合方式,有身份股、投资股,有社员股、非社员股,还有上市融资的股份。社员的分配方式也随之有相应的改革,在根据利用程度进行返利、分红的基础上,也可以为投资股按股分红,一些非社员的股金也可以具有管理表决权,但对非社员股金和按股金分红进行一定限制。《新西兰合作社公司法》规定,合作社可以吸收非社员投资,并且可以拥有投票权,但至少要保证60%的投票权必须由与合作社发生交易关系的股东(社员)所拥有。这样既坚持了合作社原则,又发展了合作社的组织和管理模式。

  

  (三)坚持要求社员的参与和利用。新西兰的许多农业合作社规定,必须是目前拥有农场的农场主,才有资格成为社员。如果农场主把农场卖了,或不再经营农场了,他就不会再利用合作社,也就必须退股退社。比如,要加入奶制品合作社,社员一年要向合作社交售牛奶2000公升,要一次交2000新元作为股金。第2年仍要交2000公升牛奶,股份不变;如果多交1000公升,则需要再多交1000新元股金。股份持有量每年核算一次,若交售产品减少则减少股份,相反则增加股份。即社员拥有的股份与交售牛奶的数量是一致的。股金不分红,只是包含在收购价格中,即合作社支付给农民的价格比市场价格高出一部分。

  

  (四)实行科学、规范的管理体制。合作社的治理结构公司化、管理体制科学化,是新西兰合作社通用的管理模式。合作社是企业,就要按照企业来进行管理,实行所有权与经营权分离。理事会代表所有者,经理层代表经营者,理事会与经理层分开。为了更好地控制和监督管理层,理事会一般要聘请1-2名专家作为理事会成员。理事会的职责主要是制定合作社的宏观大政方针,决定合作社的经营领域、发展方向,关注合作社的长远发展。理事会聘请高素质的经营管理专家任合作社经理即首席执行官。合作社经理作为雇员,不得持有合作社股份,不能是理事会成员。经理要对理事会负责,其职责主要是执行理事会的决议,决定合作社的营销策略和经营方针,管理、监督部门主管,负责合作社的日常经营管理。根据工作需要,合作社经理聘用部门主管。部门主管要对经理负责,其职责主要是实施经理提出的营销策略和经营方针,雇佣、管理本部门员工。

  

  (五)重视教育和培训,坚持依法治社。新西兰合作社重视合作社的教育和培训。他们认为,对教育和培训再怎么强调也不过分,因为合作社要取得成功,必须要有效率,这就需要提高员工和社员的素质。通过教育和培训,使更多的人了解和支持合作社,在社员中普及合作社知识及专业知识。新西兰合作社不依赖政府,而是在国家规定的法律框架内,守法经营,依法治社,靠提高合作社自身的素质和能力生存发展。新西兰1996年出台的《合作社公司法》是全国性的合作社综合法规。另外,新西兰还有其它的单项合作社法来弥补综合法规的不足。这些单项法规主要是:1908年的《工业合作社法》、1955年的《互助保险法》、1965年的《建筑合作社法》、1982年的《共济、信贷协会法》。有关合作社的各项法律法规为合作社提供了有力的法律保障,创造了良好的环境条件。

  

  三、典型事例

  

  (一)新西兰奶制品局。是1961年成立的政府机构,主管全国奶制品业和奶制品合作社。1996年,新西兰政府把奶制品局合作社化、股份化,把奶制品局的股份卖给奶制品合作社,成为农民拥有的奶制品合作社的联合公司,是一个独立的经济实体。目前,奶制品局下设有许多子公司,其中,在全球共有80多家海外子公司,在新西兰国内有10家子公司,与115个国家进行贸易。新西兰奶制品局共有员工3000多人,其中总部有员工500人,有2000人分布全国各地的子公司,有500人派驻世界各地的子公司,国外子公司在当地共雇用7000名员工。新西兰奶制品局从事独立的生产经营活动,主要是从5个合作社购买牛奶,进行简单的二次加工,然后运销世界各地。奶制品局共生产经营860类产品,每类产品可以包装成几个牌子的商品,在市场上销售的商品共有1700多种。有95%的产品供应出口,在全球奶制品贸易中所占的市场份额为32%。新西兰奶制品局实际上生产和经营了全国绝大多数的奶制品,是奶制品行业的垄断者,也是新西兰最大的垄断公司,同时也是全国最大的出口贸易商。

  

  (二)新西兰阿希布顿合作社。是一个贸易合作社,固定社员2000名,占当地农场主总数的95%,股金1新元1股,每个社员最低为500股,最高不得超过4000股。其分红方式,一是社员凭社员卡在合作社所属商店购买商品时予以价格折扣,低于市场价;二是年终按交易额的1%返还利润,可以累计5年返还(不付利息),也可以累计10年返还(向社员计付利息)。

  

  (三)新西兰第一生产者合作社。是一个肉牛屠宰合作社。合作社规定,1000新元为最低持股量,10000新元为最高持股量。社员加入合作社不需交现金,只要交售产品即可,到年底合作社实行按交易额返利,返利额不足1000新元的留在合作社,作为社员的股份;返利额在1000-10000新元的,则把1000新元以上部分的2/3以现金形式返还给社员,留下1/3在合作社中作为社员股份积累;返利额在10000新元以上的,则把10000新元以上部分全部返还给社员。

  

  四、几点启示

  

  (一)合作社的原则既要坚持,又要灵活应用。新西兰合作社是按照合作社原则来发展的,但是,在发展过程中适应新的形势又作了灵活处理,(点击此处阅读下一页)

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