黄步军:新西兰合作社:灵活的资本结构和分配方式

选择字号:   本文共阅读 1133 次 更新时间:2011-03-29 13:31:49

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黄步军  

  使合作社原则在市场经济条件下得到不断革新和发展。新西兰在修订合作社法时赋予合作社更大的自由度,在社员入社上,既可以现金入股,也可以交售产品入股;既可以吸收社员股金,也可以吸收社员以外的投资,允许非社员股存在;合作社既可以对社员交易,也可以对非社员交易等等。在民主管理上,形式多种多样,并不强求一律。可以实行1人1票制,也可以实行1股1票制(按社员与合作社的交易量决定);社员有投票权,非社员也可以有投票权(但控制一定比例);理事会成员从社员中选出,但同时可以从社会上聘任专家,作为极少数的非社员理事。在分配制度上,分配方式灵活多样,合作社盈余分配比例不作统一规定,可以多,也可以少,可以搞股金分红,也可以按交易额分红,或者二者并举。

  

  (二)合作社是特殊的企业。国际合作社联盟对合作社的定义是?quot;合作社是人们自愿联合起来,通过共同所有和民主管理的企业,来满足共同的经济和社会需求的自治组织。"这也表明了合作社本身就是一个企业。合作社是企业,但又不是一般的企业。合作社与一般企业最根本的区别在于:合作社的股东与交易对象是同一的,而一般公司的股东则不一定是其交易对象。《新西兰合作社公司法》规定了合作社的6个主要特征:(1)合作社可以按名义价值发行股票;(2)合作社要收回与合作社中止交易或违反交易规则者所持有的股份;(3)合作社必须接受停止与合作社交易者退回的股份;(4)合作社在社员退股时只支付其所持有股份的原始名义价值(发行价值),资产增值部分留在合作社;(5)合作社要按交易水平向社员进行惠顾返还(直接支付或配股);(6)合作社要按交易水平向社员分配年度红利。由此可见,新西兰合作社具有合作社和企业的双重特性,合作社是一种特殊的企业。在市场经济条件下,合作社作为市场竞争主体,与其他企业一样,必须在市场竞争中求生存、谋发展。

  

  (三)供销合作社要适应市场经济发展要求进一步深化改革。新西兰合作社在市场经济和经济全球化的挑战面前,在实践中不断地探索新的发展对策,不断地改革和完善自身,实现体制和机制创新。比如,合作社为获取更多的投资,实行资本多元化,吸收社员以外的资金;为了提高合作社的经营效率,采用公司化的治理结构,实行所有权与经营权分离,聘选高素质的专家进入理事会,聘用高素质的经营管理人才担任合作社的经理。新西兰合作社在适应市场经济发展过程中,形成了5种合作社的基本模式,即:传统合作社、新生代合作社、双重股份混合合作社、有限第三方股份合作社、公司化合作社。我国供销合作社过去是计划经济体制下"官办"的为农服务机构,各级联合社是政府部门,社属企业等同于国有企业。在市场经济条件下,和新西兰面临着同样的市场竞争,如何将供销社办成真正的农民合作经济组织,探索具有中国特色的合作经济新模式、新框架,是供销合作社面临的紧迫任务。为此,应该大力推进供销合作社改革,大胆实践,积极探索各种各样的合作经济的有效实现形式。既不能因循守旧,也不能生搬硬套,要发展具有中国特色的合作社模式。

  

  (四)要切实加强供销合作社法制建设。长期以来,我国供销合作社经营管理一直处于无法可依的状况。尤其是目前,社会各界对供销合作社的认识不一,我国现行法律所规定的法人类型又不完全适于供销合作社这一特殊法人,使供销合作社的法律地位难以认定。供销合作社资产被平调、网点被无偿拆迁、政府随意干预社务等现象,屡见不鲜。为此,建议政府加快我国合作社的立法步伐,尽快制定出台《合作社法》。在《合作社法》出台前,可先行制定《供销合作社法》或《供销合作社管理条例》,以此规范供销社的经营管理,保护其合法权益,加速改革发展。

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