赵俊臣 李晖:农户承包土地林地流转能够产生出什么样的收益?

选择字号:   本文共阅读 1733 次 更新时间:2011-01-08 17:25:28

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赵俊臣 (进入专栏)   李晖  

  

  我国农户之所以愿意将自己承包的土地林地转让出去,最重要的原因在于比自己耕种的收益要高一些;社会上之所以有人有企业有资本愿意受让农户承包的土地林地,愿意在于有利可图;地方政府之所以积极性很高地推动土地林地流转,原因在于可以促进当地经济社会发展。那么,土地林地流转后的收益到底如何?学者们是怎样评价的?本文试依据云南省农户承包土地流转后收益情况,加以说明。

  

  一、农户承包土地林地流转后产出增加、效益提升

  

  农村土地林地的流转,是指使用权在不同经营主体之间的流动和转让,其实质是农村土地林地使用权的市场化,即在农村土地林地所有权属于集体所有不变的前提下,农民根据自己的意愿转让其所承包的土地林地使用权,实现土地林地资源的优化配置,既为农户带来了高于自己使用情况下的收益,又使受让者带来预期的收益。

  

  (一)总产量增加,农产品特别是优质农产品的社会供给增加

  相对于农户自己耕种来看,受让者要么是种田能手,要么是大户,要么是实力雄厚的企业,由于实力雄厚,有较多的资本和技术投入,因而普遍实现了单位面积产量提高,总产量增加,农产品特别是优质农产品的社会供给增加。

  西双版纳傣族自治州勐海县光热水土条件很好,当地老百姓种植双季稻每年每亩收入不过1500元。2010年初,光明食品集团公司云南石斛生物科技开发有限公司在勐海县挂牌成立,公司以每亩差不多1000元的价格租用农户土地600亩,建立铁皮石斛GAP标准化种植基地,平均亩产400公斤,每公斤收购价500元,亩产值达20万元。公司并带动指导农户种植石斛500亩。(铁皮石斛具有“滋阴润肺、养胃生津、健脑明目、清热、补五脏之虚劳”之功效。)

  曲靖市麒麟区茨营乡2003年引进深圳绿联农业科技有限公司等几家企业,共同投资并租用农民土地建成万亩现代蔬菜生产基地。7年之后,茨营乡每年的蔬菜出口量达到了6000万公斤以上,仅绿联公司承包租赁的2000亩地,每天的蔬菜生产量就达到20吨以上,年产值近千万元。

  

  (二)以货币表现的农业与农村的经济效益提升

  在农户出让土地林地后单位面积产量提高,总产量增加,农产品特别是优质农产品的社会供给增加的同时,以货币表现的农业与农村的经济效益提升。

  昆明市西山区碧鸡、海口、团结三个主要涉农街道办事处共家庭承包经营耕地面积4.92万亩,家庭承包经营农户数1.85万户,家庭承包经营权流转总面积11709亩,占总耕地面积的23.8%;涉及流转件数1803件,仅实现流转收入就达到1775万元。

  曲靖市麒麟区通过集中流转土地的形式,建成现代农业特色产业基地23321亩,带动当地农民务工2390人,务工收入达1764.8万元。曲靖市沾益县盘江镇松林村将2000亩水田,流转给曲靖市绿丰农业科技有限公司,新建无公害蔬菜基地。公司于2009年11月至2010年2月投资300多万元,基本完成基地改建及沟渠路等配套设施建设,2010年3月正式投入生产。基地建成后,年可生产外销无公害蔬菜7000吨,实现产值1400万元,就业农民工资收入合计300万余元,辐射带动1000多户农民生产。

  昭通市绥江县金龙牧业有限公司租赁南岸村10组何家坪50亩土地后,通过科学规划,发展集种、养、沼气为一体的现代农业科技示范园,将每亩土地的收入从原来的300元左右提高到5000元左右。

  

  (三)为农村劳动力提供就业岗位

  受让者接转农民承包土地林地后的开发用工,普遍的作法是招聘当地农民,为农村劳动力提供就业岗位。其中首选的是招收出租户的家庭成员。

  红河哈尼彝族自治州建水县南庄镇李伍村委会把万亩土地租给红河州和源商贸有限公司后,当地村民为公司基地种植、施肥、打药等工作,每人每天可获50元工钱,仅此一项,全年平均每户务工收入高达5000元。

  

  (四)农村基础设施得到改善

  受让者接受土地林地后,为了提高产量、增加收益,普遍增加投入,进行基本农田改造,或修路、或通电、或修水利,农村基础设施得到改善。

  2008年红河哈尼族彝族自治州和源商贸有限公司与南庄镇李伍村委会农户办理了租用林地手续,面积为1万余亩。公司租地后实施农田改造,对土壤进行改良,新建水泵、蓄水池等基础设施,预计待开发种植石榴后,盛产期年产总量可达3万吨,年总产值达6000余万元。

  

  (五)农村集体经济实力的壮大落在了实处

  虽然我国农村集体经济组织绝大部分萎靡不振,特别是西部地区多数早已成为了空壳,在农户承包土地林地流转中处于被搁置一旁的地位,但是在一些地方的流转案例中仍然显示出也得到了好处,即使农村集体经济实力的壮大落在了实处。

  楚雄彝族自治州大姚县对大坪子328亩土地集中进行经营权的流转,引进客商开发种植葡萄,村“两委”通过为客商提供水、电和协调与群众的关系,每年可实现村集体经济收入4.5万元。

  玉溪市华宁县宁州镇铁埂村委会莲花塘村民,2009年土地流转,每亩土地增加收入3.8万元,人均实现地租、红利和劳动分配4万元,户均收益15万元,比上年人均增收3.1万元。集体经济得到壮大,基层组织建设也得到加强。一年下来,村集体盈利509.2万余元,为改善基础设施条件和兴办公益性、文化娱乐活动事业有了能力,100余名50岁以上的村民月发放补助金15元,100%的村民参加新型农村合作医疗保险。村小组在相关部门的支持下,在新农村建设上,投资160万余元建成现代烟草农业科技培训基地470余亩,新建排灌沟渠、管道4000余米,蓄水池6个,改善了生产条件。同时,村集体还整合固定项目资金年盈利70余万元,群众增收后村民积极投工投劳550人次,硬化村内道路3000多米,新修园区1.5公里的二级路与澄华路相连,路旁栽种榕树200余棵。村容村貌明显改观,村里还建起了科技、老年活动、体育设施为一体的文化活动中心等。

  

  (六)现代农业示范有了榜样

  发展现代农业是需要花钱的,由于政府和多数农业企业资金紧张,现代农业的大氛围推广就一直是人们的美好愿望。农民承包土地林地流转后,受让者受利益驱动,纷纷把发展现代农业提上了议事日程。至于那些本来实力雄厚的农业龙头企业,更是借受让土地林地大力发展相待农业,收到了显著成效。

  云南省烟草公司利用自己的雄厚的资金和技术实力,自2008年启动现代烟草农业建设以来,在烤烟主产区推行现代农业示范区建设,扶持种植专业户、家庭农场、烟叶生产合作社,以高于当地土地出租的租金每亩1000元左右租地,实现原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化,有力提升了烟叶生产整体水平,为农民增收开辟了新途径,为现代农业发展闯出了新路子,为新农村建设做出了新贡献,成为全省乃至全国“工业反哺农业”的楷模和典范,得到了国务院、云南省委、省政府和国家烟草专卖局的充分肯定。例如楚雄州禄丰县按照不同的生产水平和自然条件,推行种植专业户、家庭农场、烟叶生产合作社三种生产管理方式,基础设施建设、生产方式、专业化服务等方面取得了历史性的突破,进行了许多首创性的探索,创造出了中国现代烟草农业建设的“禄丰模式”。

  曲靖市师宗县依托区位、资源优势,现已建设露地蔬菜标准示范园4000亩,建成蔬菜加工厂2个,冷库3个,标准化育苗池50亩,大棚200亩,喷灌300亩,购置微耕机40余台;引进示范新品种46个,新技术28项。4000亩露地标准示范园,其产品均销往香港和两广地区,每年可生产出口蔬菜2400万公斤以上,销售产值3000万元以上,吸纳农村剩余劳动力300余人,带动农户发展500余亩。

  昭通市绥江县截至2009年底共流转土地8863亩,占承包耕地面积142521的6.22%,建成千亩果园2个,千亩茶园1个,生猪养殖示范场1个,生态农业示范园1个。村民王正富投资120万元成立绥江县金龙牧业有限公司,发展现代高效生态农业。该公司以每亩每年400元流转金将南岸村10组何家坪50亩土地租赁30年,并通过科学规划,种植桃园20亩,建成年出栏商品猪2000头的集种、养、沼气为一体的现代农业科技示范园。

  此外,随着农户承包土地林地出让后单位面积产量提高,总产量增加,农产品特别是优质农产品的社会供给增加,以货币表现的农业与农村的经济效益提升,地区GDP和地方政府财政收入增加。这是地方政府大力推行土地林地流转的根本动力所在。

  

  二、农户承包林地流转后的收益增加

  

  (一)获得了一份稳定的转让金

  农户把自家承包的土地林地装让出去,第一个好处是获得一份转让金。所谓转让金,其实就是地租。所谓地租,按照马克思的观点,是土地使用者由于使用土地而缴给土地所有者的超过平均利润以上的那部分剩余价值。马克思按照地租产生的原因和条件的不同,将地租分为三类:级差地租、绝对地租和垄断地租。前两类地租是地租的普遍形式,后一类地租(垄断地租)仅是个别条件下产生的地租的特殊形式。就我国农村土地林地流转的现状来看,转让几乎全部被承包农户所得,而具有所有权的村集体几乎什么也没有得到,这可以用集体让渡利益来解释。

  对于土地林地的转让金而言,区位是第一个极为重要的决定因素,区位条件好,土地价格相应就高,区位条件差,土地价格相应就低,因此不同地区的土地流转价格有高有低,这当然是正常的。在一些更为偏远的山区、边疆地区,由于经济不够发达,愿意受让者不多,土地林地流转价格当然不会高。

  在云南省,土地林地转让金高的一般在1000元至1500元,主要分布在以昆明市为代表的特大城市郊区,以及烟草公司划定现代烟草示范区的农村;中等的每亩每年在500至1000元,主要分布于州市一级的城市郊区。

  文山壮族苗族自治州文山县积极引进投资示范种植经济作物,共成功流转4000亩耕地,平均年租金每亩达733元,比流转前增加300多元,年累计增加群众收入120万元。文山市马塘镇热水村委会新村彝族村民田绍芳,将9亩多田地全部租给了文山中大公司栽种辣椒,每年仅地租就有7200多元,平均每亩800元,再加上自己一家人被公司聘请去种辣椒的工钱,预计今年全家的经济收入将超过5万元,比以往增长一倍多。

  德宏傣族景颇族自治州潞西市积极引导遮放镇傣族群众进行土地流转,在原有的“公司+基地+农户”发展模式上进一步创新,引入“公司+种田能手+农户”的经营模式。该模式仍然以遮放贡米公司为主体,每亩每年800元与农户签订土地经营权转让合同,并将土地再次转包给种田能手,由他们进行精耕细作,使稻米质量不断提高,产生的利润50%归公司,20%归种田能手,30%归农户。遮放镇的金晓和便是此次土地流转的受益者,在土地流转前,她们一家5口每天围着8亩水田打转,一年到头最多有1万余元进账,土地流转后,仅靠8亩水田的土地流转就有了6400元的收入,平均每亩每年800元。家里的劳动力解放出来了,她们养起了120头猪,种起了姬松茸。

  楚雄州大姚县龙街乡通过招商引资,在鼠街村委会的溪木大村、溪木小村、新庄、罗宣大村成功流转土地900亩,用于建设优质葡萄基地,土地流转年限为20年,土地流转价格本年为每年每亩850元,以后每5年增加100元,且流转土地的农户可优先到公司务工。

  曲靖市沾益县盘江镇松林村结合当地水源紧张的实际,积极引进蔬菜龙头企业——曲靖市绿丰农业科技有限公司,依照“自愿、合法、有偿”的原则,按每亩600元的标准通过流转2000亩水田,新建无公害蔬菜基地。

  红河州弥勒县朋普镇,农妇王丽萍把自家的1亩菜地流转给云浙公司后,经培训成了公司芦笋种植基地的农业工人,土地流转收入加上工资收入,每年都有1.5万元左右的稳定纯收入。

  

  云南省内土地林地转让金低的,一般在100元至300元,最低的每亩每年只有5——8元。

  曲靖市师宗县依托区位、资源优势,现已建设露地蔬菜标准示范园4000亩,农户通过土地流转平均每年每亩收入400元。

  曲靖市会泽县野马村中低产田地改造后,农民的土地集中流转后,每亩可收租金350元左右。

  昭通市绥江县南岸镇针对广大果农零星种植分散经营不利于产业做大做强的实际,引导成立南岸镇真武山果蔬协会,将位于真武山的1000亩土地全部以租赁方式进行流转,每亩每年土地流转金400元,租期23年。

  楚雄州大姚县龙街乡引进武汉凯迪公司参与林权流转,(点击此处阅读下一页)

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