陈虎:搅浑南海能摸鱼?

选择字号:   本文共阅读 915 次 更新时间:2010-08-02 15:56

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陈虎  

7月23日,在越南举行的地区安全论坛上,美国国务卿希拉里·克林顿根据事先准备的稿子,大谈解决南海争端对地区稳定“至关重要”,宣称这一争端妨碍海上贸易的开展,阻碍其他方进入该地区的国际水域,争端解决“涉及美国的国家利益”,并表示“美国支持所有提出主权要求的各国展开合作与协商。我们反对任何国家使用或威胁使用武力。”

乍看上去,希拉里的言论大有路见不平拔刀相助、维护公允仗义执言的味道。然而,细细琢磨,却能品出另外的一番滋味。

美国为什么突然对南海问题如此感兴趣?希拉里的理由冠冕堂皇:因为争端妨碍了航行自由、影响地区稳定。但事实上,南海问题由来已久,在过去长达几十年的时间里,从没有听说过在这一地区国际水域的和平航行受到过重大影响;直到今日,也没有其他国家表示他们的贸易航运在这里遭遇阻碍。明眼人都能看到,近些年来,这一地区的国家经济快速发展,海上贸易蒸蒸日上。至于地区稳定,在中国与东盟国家以及其他国家的双边会谈中,大家都说现在没有任何威胁地区和平稳定的事态。

在解决争端的方法上,希拉里开的“药方”是:在美国的参与和主导下,进行多边协商与合作,建立解决争端的国际机制。说白了,就是与这一问题直接相关的国家已经无力自己解决问题,要想解决问题,需要更多国家的参与和帮助,需要美国来作出裁判。希拉里有些健忘的是:中国和东盟国家已经发表了《南海各方行为宣言》,并已经有了联合工作组会议磋商。这些行动事实上正在增进有关国家之间的互信,为最终解决争端创造着有利条件和良好气氛。就中国而言,因历史因素与邻国的领土争议,南海并不是唯一一例,在过去的日子里,中国通过与邻国的双边谈判,曾经有效地解决了诸多领土争议。在这些争议解决的过程中,没有武力威胁,也没有丝毫强加于人的行为,堪称解决此类问题的典范。国际实践证明,这类争议的最佳解决途径是争端当事国之间的直接双边谈判,而多边化、国际化反而会使事情更糟、解决难度更大。今天的亚洲,早已不是殖民主义时代的亚洲,亚洲国家完全有能力解决自己之间的国际事务,无需他人的裁判和指手画脚。

既然美国对南海争端表示关注的理由并不存在,开出的药方也并不高明,人们便有理由要问:希拉里的葫芦里究竟卖的是什么药?其实,希拉里的讲话中已经透露出了其中的奥妙,那就是争端的解决涉及美国的“国家利益”。在当今国际事务中,美国的“国家利益”是经常触及到的一个问题,似乎只要一说“国家利益”,美国便有权利干预任何问题,不管问题发生的地方距离美国多么遥远,也不管相关国家是否欢迎美国的参与,美国总要插上一脚。在南海问题上,美国的国家利益究竟是什么呢?恐怕不仅仅是简单的航运自由或者商业合作吧?说到这里,人们便不难看出希拉里讲话中的真实含义了——那就是通过南海问题的国际化、多边化,将本来清澈的南海搅出一潭浑水,有了这潭浑水,美国便可以名正言顺地介入其中,来个浑水摸鱼,谋取更大的“国家利益”。下一步如何发展,人们可拭目以待美国的新动作。

(陈虎 作者为《世界军事》杂志总编辑)

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