余晖:我国加入WTO后协会应对策略研究——以反倾销为例

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  第五, 制定各行业重点产品指导目录,对容易发生倾销行为的重点进口产品和容易遭到反倾销诉讼的出口产品,制定产品监测指导目录,明确重点监测的产品对象,加强监管,重点防范。

  第六, 帮助企业从全球竞争角度制定和实施产品竞争战略。如调整产品结构,实施产品差别化战略,提升产品附加值,避免企业在低附加值的产品中进行过度竞争;如 调整投资战略,适时有选择地到国外投资设厂,以此绕过反倾销壁垒。

  第七, 加强企业出口自律工作。组建同类产品利益联盟,利益共享,风险共担;避免压价竞争,利剑自伤,招致国外反倾销。同时对于不遵守“行规”擅自以低于成本的价格出口的企业给予行规处罚。 第八, 建立反倾销应诉基金制度,作为“谁应诉、谁受益”制度的补充,避免企业“搭便车”行为。行业协会和进出口商会可以考虑建立应诉基金,入会企业尤其是有出口业务的企业,依出口额多少按比例上缴年度应诉基金,一旦同类出口产品遭到反倾销指控,由应诉基金支付相关应诉费用,包括律师费和企业联合应诉的组织成本。

  第九, 开展与重要国家和地区的反倾销工作联络和交流,与主要贸易对象建立友好伙伴关系。

  第十, 建议政府和立法机构,修订现有的反倾销法律,同时调整政府反倾销机构的结构,提高反倾销措施的效率。

  此外,有必要指出的是,虽然工商领域内的协会组织在反倾销工作中承担着主要的任务,但与此同时,许多综合性的和专业性的协会组织(如中国工业经济联合会、中国企业联合会、中国质量管理协会、中国中小企业国际合作协会)也能够发挥不可忽视的作用。如中国工业经济联合会,可以利用其与政府决策高层的天然联系,积极推动有关政策和法律的研究和制定,为协会组织在国际贸易中开展工作,创造一个良好的制度环境;中国企业联合会及其代管的中国企业家协会,可以组织企业家会员学习WTO尤其是反倾销方面的法律制度,培养企业家在其对外贸易经营管理活动中,逐步树立行业自律的意识和积极保护所在行业整体利益的觉悟,自动参与反倾销的斗争;中国质量管理协会可以发挥其强大的信息功能,帮助其会员企业改善企业质量管理水平,使企业在国际贸易竞争中,树立依靠产品质量优势而非低价竞争的竞争战略,从而避免出口反倾销官司和稳固国内市场份额,抵御国外产品的竞争和倾销;中国中小企业国际合作协会则可以积极加强与国外中小企业协会的广泛联系和合作,向国外宣传我国中小企业的快速成长情况,改变国外长期形成的我国中小企业惯于低价倾销的不良形象,同时积极帮助我国中小企业开辟国外市场,尽量避免不必要的贸易摩擦。

  我们相信,协会组织在积极参与和组织反倾销工作的过程中,一定能够逐步完善自身的功能建设,重新获得政府、企业和社会公众的尊敬和信任;同时,可以为协会在下一步的反补贴、保障措施、贸易技术壁垒以及原产地证明等方面的工作积累宝贵的经验。此外,通过这种良好形象的“出口转内销”,肯定能够促进协会组织在完善国内市场竞争秩序上的功能,从而使我国的产业和企业的竞争力,在WTO体制下得到进一步的提升。

  

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