陈孔立:构建和平发展的理论框架

选择字号:   本文共阅读 1526 次 更新时间:2009-01-20 11:31

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陈孔立 (进入专栏)  

今年是我国实行改革开放30周年,各个方面都在进行系统的回顾和总结。对30年来两岸关系的发展和对台工作的实践,既需要从宏观的角度、理论的高度加以总结和提升,又需要从微观的角度,对方针的贯彻、政策的执行等具体实践加以回顾和评判。

3月4日胡总书记就发展两岸关系提出重要意见,其核心内容是“牢牢把握两岸关系和平发展的主题”,并且围绕这一主题提出一系列相关论述。有些海外媒体认为这主要是针对台湾“大选”和“入联公投”而提出的对策和争取民心的柔性诉求,其实不然。固然政策的提出往往具有针对性和时效性,但如果仅仅从近处着眼,就看不出其深层的意义。作者认为,上述论述是在回顾、总结30年来两岸关系发展进程的基础上提出的,并且为构建和平发展的理论框架奠定了坚实的基础,这应当是人们观察的焦点。

和平发展理论框架提出的依据

一、思想基础:改革开放初期,中共中央就提出和平统一的主张,从“叶九条”“邓六条”“江八点”,直至2005年3月4日胡总书记对两岸关系发表的重要意见(“胡四点”), 都贯穿了推动祖国和平统一进程的思想和诚意,体现了对台方针的一贯性、延续性以及在新形势下的创新与发展。和平发展的理论框架就是在这种思想基础上提出、形成和发展出来的。

二、实践经验:两岸关系的发展与对台工作的实践,可以总结出许多经验,但从宏观角度看来,最重要的经验是胡总书记这次讲话所提出的这一观点:“两岸关系和平发展,有利于两岸发展和稳定,必定造福两岸同胞;‘台独’分裂活动,有害于两岸发展和稳定,必定贻误两岸同胞”。他强调“事实已经并将继续证明”以上观点。“和平发展”的对立面是“台独分裂”。实践证明,实现两岸关系和平发展是两岸同胞的共同利益所系。

三、国家发展战略:为确保到2020年实现全面建成小康社会,需要和平发展的国内环境与国际环境。和平与发展仍然是时代主题,走和平发展的道路,是中国政府和人民根据时代潮流作出的战略抉择。两岸关系和对台工作也必须服从于和服务于国家发展战略。这就是说,两岸关系的和平发展、谋求台海地区的和平稳定,是国家发展战略的要求,是实现国家利益、维护中华民族根本利益的需要,绝不是什么权宜之计。

和平发展的含义

和平发展的含义应当是十分清晰的。它指的是双方(或多方)通过和平与合作的途径,求得各自的发展,并在和平的条件下促进各方相互关系的发展。

中国大陆提出两岸关系的和平发展的含义,就是要在和平的条件下,推动两岸的交流与合作,促进双方的发展,并且在和平的条件下,促进两岸关系的良性互动和向前发展。

胡总书记指出:“和平发展是两岸关系的主题”。这意味着,在相当长的时间里,两岸需要保持相对稳定的现状,共同创造、维护、推动两岸关系的和平发展。

和平发展是大陆对台工作的指导思想,是对台政策的基调和核心。

一个中国原则、和平统一、寄希望于台湾人民、反对“台独”分裂活动,是和平发展理论框架的组成部分。

应当着重指出:和平发展的对立面,或和平发展的阻力,在于“台独”分裂活动。

胡总书记的讲话对“台独”分裂活动的危害性以“三个最大”做出明确的概括:对国家主权领土完整的最大祸害;对两岸关系发展的最大障碍;对台海地区和平的最大威胁。只有坚决遏制“台独”分裂活动,才能实现两岸关系和平发展的前景。换句话说,如果不能遏制“台独”分裂活动,就无法实现和平发展的前景。

由此可见,遏制“台独”是和平发展的题中应有之义。要坚定不移地推动两岸关系的和平发展,就要决不妥协地遏制“台独”分裂活动。

和平发展的基础、目的、途径

一、基础:坚持一个中国原则。两岸关系建立在一个中国原则的基础上。一个中国,一个国家,而不能是两个中国,两个国家,那样就没有和平发展的基础了。

对于这个原则,胡总书记有这样的表述:“只要承认两岸同属一个中国,我们都愿意同他们交流对话、协商谈判”。

我们不妨看看台湾政界的某些说法,例如,“大陆与台湾均是中国的领土”(国统纲领);“一个分治的中国”;“九二共识”;“一中各表”;“九二香港会谈所获得的成果”;“两岸一中”;“宪法一中”等等。当然双方的看法并不一致,但却有某些相似之处。我们相信,只要有和平发展的意愿,在这个方面,就有可能给予弹性的处理,求同存异,未尝不能找到一些交集点和突破口。

二、目的:为两岸同胞谋福祉。和平符合两岸民意,发展也符合两岸民意。和平发展的提出是从两岸人民根本利益和切身利益出发的。这里不需要什么高调,只要两岸能够出现和平发展的局面,就能实实在在地造福两岸同胞。为此,我们还向台湾同胞做出承诺:关心台湾同胞,关注他们的愿望和要求,维护他们的正当权益,凡是对台湾同胞有利的事都要努力去做,并且出台一系列惠民的政策等等,这些承诺不因受到干扰而改变。这种诚意可以经受实践的考验和时间的考验。

三、途径:深化互利双赢的交流合作。包括人员往来、经济文化交流、“三通”,直至协商谈判,达成和平协议等等,不断地拓展领域,提高层次,感情更融洽,合作更深化。

总之,这次讲话对和平发展的基础、目的、途径做了明确的论述,构成两岸关系和平发展理论框架的重要组成部分,从中也体现出我方的善意和诚意。

实现和平发展的依靠力量

实现和平发展要依靠两岸同胞的共同努力,这也是两岸同胞的共同责任。

过去,依靠两岸同胞的长期共同努力,已经具有“更为坚实的基础,更为强劲的动力,更为有利的条件”,今后要依靠两岸同胞的共同努力,共同开创两岸关系和平发展的新局面。

在两岸关系和平发展的进程中,两岸同胞都是参与者、合作者,形成了血脉相连的命运共同体,中国是两岸同胞的共同家园。任何涉及中国主权和领土完整的问题,必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。

台湾同胞是我们的骨肉兄弟,是发展两岸关系的重要力量,也是遏制“台独”分裂的重要力量。“无论在什么情况下,我们都要尊重他们、信赖他们、依靠他们”,这也是对台湾同胞做出的庄严承诺。

我们要更加广泛地紧密地团结台湾同胞,团结的人越多越好。不论是泛蓝、泛绿的民众,都是我们的同胞,都是我们团结的对象。

胡总书记指出:对于那些“对‘台独’抱有幻想、主张过‘台独’甚至人事过‘台独’活动的人”,也要努力争取团结。条件是:“只要他们回到促进两岸关系和平发展的正确道路,我们都将热情欢迎,以诚相待”。这说明,除了个别极端顽固的“台独”分子外,都是我们争取团结的对象。

这个主张引起海内外媒体的普遍重视,有人说“大为意外”“令人吃惊”,甚至有人用“震撼性”来形容。有人说这是“调整对泛绿阵营的政策”,是“180度政策大转弯”,“展现了软硬两手的‘胡氏兵法’”。

其实,这并不是什么政策大转弯,而是延续过去的政策,但有新的发展。早在2001年钱其琛副总理就指出:“那些鼓吹过、从事过、追随过‘台独’的人,只要他们放弃分裂立场,我们也愿意与他们共同探讨与推动两岸关系的发展”。2002年他又指出:“广大民进党成员与极少数顽固的‘台独’分子是有区别的。我们欢迎他们以适当身份前来参观、访问,增进了解”。值得注意的是,这次讲话明确提出一个最起码的条件:“回到促进两岸关系和平发展的道路”,这就更加务实、更加包容、更加自信、更能获得公众的支持。

胡总书记把上述主张提到:“只有实现大团结,才能促进两岸关系大发展”的高度来论述,这说明把团结大多数台湾同胞,看做是实现两岸关系和平发展的必要条件。显然,这种主张不是暂时性的策略性的调整,而是和平发展理论框架中不可或缺的组成部分。

和平发展框架的近期设想

近期设想是构建两岸关系和平发展的具体框架,就是在构建和平发展的理论框架的同时,期待双方共同努力,创造条件,进行协商谈判,共同构建和平发展的具体框架。

谈判的原则:第一,地位是平等的。1993年的汪辜会谈已经提供了成功的范例。当年连座次的安排、签署的日期之类的细节,双方都能互相尊重,取得满意的解决。今后凡事通过沟通、协商,总要做到双方满意才行。第二,议题是开放的。过去提出若干“可以谈”的项目,现在则“什么都可以谈”,涉及政治、经济、军事、文化、对外关系等等领域。愿意谈的就谈,暂时不愿意谈的就不谈。有些问题台湾各政党意见不一,需要先行内部整合,我们可以等待。

我方提出的建议是:协商结束敌对状态,达成和平协议,构建两岸关系和平发展框架,开创两岸关系和平发展新局面。

提出建议不等于立即可以进行协商谈判,这里涉及许多复杂的问题,具体的内容、事项以及可能构建的框架,诸如已经有人提出的两岸热线、军事预警制度等等,都需要双方进行充分的准备,拟定可操作的方案,才能进行协商。但是提出建议毕竟有助于双方对未来两岸关系的发展进行思考、研究和规划,同时也表现出我们对两岸关系和平发展的热诚期待。

总之,胡总书记3月4日的讲话为构建和平发展的理论框架奠定了坚实的基础,有助于指导构建和平发展框架的实践,同时,这一框架必将在实践的过程中不断地充实和完善。

这是一项系统工程,需要两岸同胞的共同努力。我们期待这个以“为两岸同胞谋福祉”为目的的“两岸关系和平发展框架”能够顺利建成。(2008,3,8)

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