诸葛明 高黎丹:美国选举人选举制度评述

选择字号:   本文共阅读 1858 次 更新时间:2008-08-04 10:10:55

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诸葛明   高黎丹  

  最终查票结果时说共和党的选举人团在佛州获胜,当人们开始祝贺小布什时,这23名选举人却将票投给了戈尔,这是完全合法的。这时候,当选的就是戈尔了,虽然是天方夜谭,但可能性永远存在。

  其实目前美国无论是州以法律形式或是以选举人宣誓的方法来避免“不忠选举人”事件的发生,从选举人团制度的发展历史来看,美国两党制的产生和发展决定了选举人团的演变,现行选举人团制度已完全演变成为维护两党制的有力工具。

    

  五、美国选举人选举制度的理性分析及对我国的借鉴意义

    

  1、对美国选举人选举制度的理性分析。通过对美国选举人选举的研究,笔者发现首先在选举人的产生方面,为了保证选举人的公正性和对国家的忠诚性。美国宪法对选举人的资格做了极其有限的限制。这一做法充分保障了成为的选举人的资格, 虽然并不能认为没有限制就意味着任何人都可以成为选举人,但至少保证了公民有成为选举人的资格,做到了形式上的平等。其次在选举人的提名方面。尽管各党派提出的选举人是没有经过选举产生的。但是我们也可以理解,因为各党派都是愿意把自己最信任的人推选为代表本党派的选举人,如果将一个临时加入本党的人推为选举人,那发生“不忠选举人”的情况会更多。同时我们也可以看到各州也预见到各党派推出的选举人有可能存在问题,所以还特别规定在推出正式的选举人的同时还附带一些当这些选举人中出现问题时的替代者,可以说是考虑的相当周全。同时也避免出现因选举人存在问题而导致的选举中断的情况。

  通过对美国选举人的选举情况我觉得美国人更多的是注重一种对选举程序的重视,至于选举的结果并不重要,这可能和美国法律重程序的传统有关。美国党派对个人的约束不是十分强烈,一个人可以任意按自己的意愿自由加入或退出任何党。比如说一个人可以今天说自己是民主党人,明天说自己是共和党人,这是完全允许的。这种模糊的党派意识的背后是对一种程序的信任,这其实就是美国精神。美国的建国者一开始就打算建立的是一个共和国,而不是民主国。民主在美国精神中从来不占据主要地位。虽然今天很多人强调民主价值的最大化,却忽视了稳定可持续的民主,必须以共和宪政为前提,否则民主就会成为专制。对惯例的尊重更是美国精神的特点。2000年的局面虽然尴尬,但是出现这种局面的概率的确很小,而面对困境,美国人的解决方式更让人看到了这个国家的精神和宪政的稳定。反过来,放在其他国家,出现这种局面,会不会打起来?2000年的南斯拉夫,就是鲜活的例子,为了极小的概率,动摇整个国家的体制,是鲁莽的。难怪哈德维教授说美国人都被惯坏了。

  2、美国选举人选举制度对我国的借鉴意义。(1)代表投票实名制有利于对代表的监督。美国选举人在投票选举的时候实行的是实名制,而我国在人大选举的时候实行的匿名投票。实名投票制从理论上来说更有利于对选民选举的代表进行监督,因为实行实名制选民可以了解其选举的代表行使权利的情况,如果该代表违反其竞选时的承诺,那么选民就可以追究该代表的责任,不再信任该代表。这也从一个方面促使代表恪守自己的承诺,维护了选民的利益。(2)选举人团制可以很好的体现直接选举与间接选举相结合的优越性。直接选举存在可以最直接的反映选举人的意志。但是直接选举存在的最大问题就是直接选举的成本较大,对于我国这么一个人口多,地域广的国家来说。实行直接选举的成本是相当大的。间接选举成本较低,但是间接选举由于不是由选举人直接选举因而可能会产生违背选举人意志的情况,间接选举中间的环节越多就越不容易反映“民意”。选举团制度由于只采用了一个中间环节既避免了因为直接选举带来的成本扩大化的问题又尽可能地避免了因为中间环节多带来的“民意”偏离问题,因而现有阶段是较为理想的选举模式。

  

  [作者简介] 诸葛明,江苏省丁山监狱办事员,江苏省委党校宪法与行政法学专业硕士研究生

     高黎丹,江苏省无锡市瑞莱律师事务所律师,法学硕士

    

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文章来源:《社会科学论坛》 2008年第6期

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