黄宗良:苏联的教训——要着力抑制和消除官僚特权阶层

选择字号:   本文共阅读 3533 次 更新时间:2007-08-16 10:23:55

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黄宗良  

  以及不同的部位。因此,不必谈癌色变。解决问题的关键,是及时发现,对症治疗,力求抑制以至消除它。但是,如果讳疾忌医,听天由命,极可能加速扩散,转入晚期,到了这个地步,就不仅仅止于麻烦了。

  第二,不能把所有的党政干部都视为官僚特权分子,在现阶段的中国,官僚特权分子只是干部中的少数。至于官僚特权阶层是否只包括干部阶层中违法乱纪的腐败分子,还可进一步讨论。有人说,“合法”的就不是特权,透视这句貌似正确的话的背后,将会发现当权力高度集中的体制尚未得到改革时,某些法规就可能体现了程度不同的特权现象。一旦这类现象普遍化了,扩大化了,长期化、制度化了,则整个管理阶层的性质也就变了。尽管这个时候这个阶层中还会有相当一批干部不愧为人民的公仆,是努力为人民执政的。

  第三,要把特权和合理的收入差距区分开。近 90 年的世界社会主义实践经验说明,平均主义的分配政策是社会发展的障碍。任何社会,收入差距都是难以避免的。巴黎公社原则中的公务员领取熟练工人的工资,在实践中很难执行。社会主义国家既要坚持社会公平原则,又要承认合理的差距:共同富裕不是一朝一夕可以达到的。但什么是“合理差距”的“度”,尚有一个不断实践、不断总结的过程。而“合理”主要指有利经济发展、人民福祉和社会进步。

  第四,官僚特权阶层问题,是一个官民关系问题,是一个体制问题,解决之道是体制进一步改革和民主政治建设的加强。

  2、政治体制改革中突出的任务

  笔者认为,中国当前要避免的最大危险是垄断权力+自由市场经济。后者只讲效率,不讲公平;前者只讲集权、权威,回避民主。二者都既有理论,又有社会力量。贪官与奸商的勾结就是其结合的形式。这种“结合”,一旦由局部现象发展为全局性的,那么,中国就危险了。好在以胡锦涛为总书记的领导集体,反腐倡廉的方针是明确的,行动是坚决的。

  中国的现实情况使政治体制改革任务更加突出,笔者提出,中国政制的“模式”应是“适度的集权+有序的民主”:“集权”,即中央的权威是需要的,但要适度,要受到限制;民主,是基础,是发展方向,但必须有序、可控。

  中国政制模式的转型,将是渐进的过程。而在当前及今后一段时间里,有几个突出的体制改革任务需要解决:要把党管(干部)与民选、民监、民管结合起来,正如中共自己所提出的,要把党的领导同人民当家作主、同依法治国有机结合起来;科学执政、民主执政、依法执政,这“三个结合”、“三个执政”是实践和理论的大进步,但这里必须强调以民主为基础;在各级立法机构和各种涉及广大民众利益的决策机构中,要增加中下层民众的比例(全国人大中工农代表的比例由改革开放初的 46%下降为目前的 18%左右),实际说明,社会精英(政治的、经济的、文化的)很难完全代表社会中下层群众的呼声和利益要求。

  最后,笔者想强调的是:官民关系要有个“妥协”之策。所谓妥协,就是利益的协调,要把不同的群体结合起来,这种结合正是“和谐”的本质。所谓“和而不同”,是因为存在“不同”因而有“和”的任务。(作者:北京大学国际关系学院教授)

  

  参考文献:

  1 《列宁全集》中文第 2 版,人民出版社,第 36 卷第 155 页。

  2 托洛茨基:《被背叛的革命》,参见(波)伊萨克·u22810X伊彻:《流亡的先知——托洛茨基 (1929-1940)》,中译本,中央编译出版社 1998 年版,第 328-335 页。

  3 (南)密洛凡•德热拉斯:《新阶级(对共产主义的分析)》,中译本,世界知识出版社 1963 年版,第 35页。

  4 《建国以来毛泽东文稿》第 11 册,中央文献出版社 1996 年版,第 266 页。

  5 (捷)奥塔·u38177X克:《共产主义政权体系》,中译本,江苏人民出版社 1982 年版,第 57、59、79、100 页。

  6 黄宗良:《书屋论政——苏联模式政治体制及其变易》,人民出版社 2005 年版,第 371 页。

  7 (俄)《消息报》1996 年 1 月 10 日。

  8 《北京青年报》2006 年 6 月 30 日。

  9 《新闻晨报》2006 年 6 月 6 日。

  10 《中国青年报》2006 年 3 月 6 日。

  11 《中国青年报》2006 年 9 月 19 日。

  

  来源:中国与世界观察杂志

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