王延中:扎实推进中华民族共同体建设

选择字号:   本文共阅读 187 次 更新时间:2022-12-04 22:01:20

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王延中  

  

   摘  要:2021年中央民族工作会议明确提出,要以铸牢中华民族共同体意识为主线,推进新时代民族工作高质量发展。在这次中央民族工作会议上,习近平总书记第一次提出了“不断推进中华民族共同体建设”的问题。本文论述了如何进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的5个问题:正确理解中华民族共同体的科学内涵,牢固树立中华民族的共同体理念,深刻把握中华民族共同体建设的主要任务,扎实推进中华民族共同体建设的基础工作,切实提高推进中华民族共同体建设的能力和水平,作为学习中央民族工作会议精神的一些体会。

   关键词:民族;中华民族;中华民族共同体;中央民族工作会议;铸牢中华民族共同体意识

  

   中华民族是世界上伟大的民族,有着5000多年源远流长的文明历史。在中华大地上,中华民族的各民族及其先民们,创造了辉煌灿烂的中华文明,为人类文明进步做出了不可磨灭的贡献。党的十八大以来,习近平总书记反复强调大力培育和铸牢中华民族共同体意识,2019年9月在民族团结进步表彰大会上第一次将其概括为新时代民族工作的主线;12021年中央民族工作会议将其确定为新时代党的民族工作主线,进一步阐述了铸牢中华民族共同体意识的基本内涵、重大意义与四个“必然要求”(铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益,实现中华民族伟大复兴,巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系,以及党的民族工作开创新局面的必然要求)。2习近平总书记在强调铸牢中华民族共同体意识的同时,进一步明确提出了“推进中华民族共同体建设”的问题。本文围绕这个问题进行进一步的论述。

   一、正确理解中华民族共同体的科学内涵

   铸牢中华民族共同体意识,其前提是承认中华民族是一个共同体。理解中华民族共同体的关键,是正确理解“中华民族”的内涵与属性,在此基础上正确认识“中华民族”与中国境内各民族(新中国成立后就是中华民族与56个民族)的相互关系。这个问题也是树立正确的“五观”(国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观),尤其是正确的中华民族历史观的理论前提。

   在召开中央民族工作会议之前,相关部门进行了大量调查研究和理论分析。一些基本概念问题是当时讨论最热烈、存在分歧最显著的部分。比如,什么是中华民族,中华民族是如何形成的?中华民族与中华民族共同体是不是一回事?如果是一回事,为什么还要用两个概念来表述?与此相关的问题还包括:中华民族或中华民族共同体的范围如何确定,海外华人能不能纳入到中华民族共同体的范围之内等。学术界关于这些基本概念问题的研究与讨论十分热烈,其中有共识,但也存在明显的分歧。中央民族工作会议的文件,特别是习近平总书记在会议上发表的重要讲话,以及会后印发的《中共中央国务院关于以铸牢中华民族共同体意识为主线,推进新时代党的民族工作高质量发展的意见》,对这些问题进行了新的阐发和概括。学习和掌握这些新概括、新表述,是理解中华民族共同体科学内涵的钥匙,对于完整准确全面把握中央民族工作会议精神至关重要。

   关于民族问题的讨论,一般是从“民族”的概念入手。长期以来,中国学术理论界一直沿用斯大林的定义,民族“是人们在历史上形成的一个有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现在共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体”。从20世纪50年代开始的民族识别,到80年代费孝通先生提出“中华民族多元一体格局”的理论,3在一定程度上都受到斯大林民族定义的影响。这一定义与中国这样一个统一的多民族国家的历史不能完全匹配,也不能客观反映多民族国情的现实。民族概念传入中国以来其内涵的不断演进,包括20世纪30年代关于“中华民族是不是一个”的讨论,都说明来自国外的“民族”概念和“民族理论话语”,如何与中国统一多民族国家的国情相结合并不是十分容易的事情。这不仅需要理论界的探索和努力,更需要我们党在这些问题上提出自己的观点和立场。

   其实,中国共产党一直坚持马克思主义的中国化、时代化的道路。在百年历史发展中,中国共产党实现了三次伟大理论飞跃。每次理论飞跃都结合时代变化和现实国情,明确自己的指导思想,指导革命、建设和发展道路。在相关具体工作领域和一些重大问题上,都会形成指导某一领域工作的新思想、新理论、新概括。具体到民族工作领域,2021年中央民族工作会议就在总结中国共产党解决中国民族问题正确道路实践经验基础上,根据现阶段民族工作的历史方位和重要使命,提出了习近平加强和改进党的民族工作重要思想。这一思想被概括为“十二个必须”,不仅阐明了新时代民族工作的基本原则、工作主线和重大问题,而且针对理论界十分关注的“中华民族”或“中华民族共同体”等基本概念问题,也给出了更加明确的界定与概括。

   习近平总书记的讲话从中华民族伟大复兴的历史方位,明确新时代党的民族工作的主线为铸牢中华民族共同体意识;从共同体和大家庭的角度,概括“中华民族”的内涵与本质。在新中国成立之后的很长时间内,我国关于“民族”的内涵和民族工作的重点,主要都是面向56个民族,尤其是汉族之外的55个少数民族,而不是“中华民族”这样一个整体或者共同体。尽管这样满足了民族识别、实现各民族共同当家做主和建立平等、团结、互助的社会主义民族关系的需要,但也在很长时间内使民族研究主要关注各民族而忽略了中华民族这个整体,使民族工作主要围绕少数民族与民族区域自治地方的需要进行政策设计和工作部署,并没有将工作重心真正落脚在实现各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的目标与主题上。对于民族领域出现的诸多问题,特别是片面强调特殊性、忽略共同性的导向问题,难以做出有效地回应和适当的政策调整。

   20世纪80年代末,费孝通先生提出“中华民族多元一体格局”理论,一方面从历史发展的角度叙述了中华民族的形成、发展和实现整体自觉的历史过程,另一方面用“多元一体”的理论,分析了中华民族与各民族的关系,指出各民族属于“民族”的底层,中华民族才是“民族”的上层,这种上下层关系说明中华民族对各民族的包容关系,各民族都是中华民族的组成部分,各民族是实体,由各民族实体组成的中华民族自然也是实体,而且这个实体也是不断发展变化的。这个理论不仅更加客观全面地解释了中华大地上民族关系的状况和现实,而且提出了符合中国实际的民族理论,对于扭转片面强调各民族的差异性、忽略中华民族的共同性的导向具有重要作用。他用“多元一体格局”理论,论述56个民族与中华民族的关系及相关理论问题的探索,成为中国民族理论研究的一个里程碑。此后关于“多元”和“一体”的关系讨论十分热烈,“多元一体”的理论得到了广泛的认同。但是,由于这一理论主要是从学术方面分析了“多元”和“一体”的辩证关系,并没有明确给出理论的侧重点和工作的着眼点,受历史惯性的制约和改革开放以来“多元文化主义”等西方民族理论的影响,在民族理论界和民族工作实践部门强调各民族差异性、忽略共同性的倾向并没有发生实质性改变。

   2008年在拉萨发生“3·14事件”和2009年在乌鲁木齐发生“7·5事件”之后,这个涉及民族理论和民族工作导向的问题更加凸显。此后民族理论界广泛介入了关于“第二代民族政策”的大讨论,提出了很多更加尖锐激烈的理论问题、认识问题乃至政策问题,希望中央在这些问题上做出说明或解答,进行表态和定调。在2014年中央民族工作会议上,习近平总书记明确提出了继续坚持中国特色解决民族问题正确道路(“八个坚持”),4同时提出了“建设各民族共有精神家园”、加强“四个认同”(2015年增加为“五个认同”)、树立正确的“五观”的指导思想和工作导向。但是,虽然中央已经表态,理论界的学习领会还有一个过程。在此后的几年时间里,一些中央已经明确的理论观点在理论界还没有形成真正的共识,直到党的十九大报告中明确提出“铸牢中华民族共同体意识”,新时代民族理论和实践工作的正确导向才真正确立下来。在承认中华民族“多元一体”格局的基础上,习近平总书记对“多元”与“一体”的关系进行了新的概括,既没有忽略哪一个方面,又指明了“一体”是“根本”和“方向”,为中华民族是一个共同体的提法奠定了理论前提。在多个场合,习近平总书记反复强调中华民族是一个大家庭、各民族都是家庭成员的“大家庭论”,以及强调民族团结是各民族的生命线、各民族要像石榴籽一样紧紧拥抱在一起的“石榴论”,从根本上指明了中华民族是什么的问题,深化并进一步理清了中华民族和各民族的关系:明确指出各民族都是大家庭的平等成员,都不能等同于、更不能自外于中华民族。这为反对两种民族主义、加强民族团结、打击“三股”势力、促进民族团结进步事业发展指明了方向、澄清了理论误区。

   在2021年中央民族工作会议上的讲话中,习近平总书记进一步明确了“中华民族共同体”的概念。这实际上是对关于“中华民族”的历史讨论做出了结论,中华民族是由56个民族组成的共同体。在漫长的历史进程中,中华大地上的各民族逐步形成了一个“你中有我、我中有你、你离不开我、我离不开你”历史共同体和命运共同体。习近平总书记2019年在全国民族团结进步表彰大会上的讲话中指出,“一部中国史,就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史,就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史”。5他用“四个共同”(中国辽阔的疆域是各民族共同开拓的、悠久的历史是各民族共同书写的、灿烂的文化是各民族共同创造的、伟大的精神是各民族共同培育的),清晰地概括了“中华民族共同体”的科学内涵,为明确铸牢中华民族共同体意识的工作主线奠定了理论基础,为推进中华民族共同体建设、开展“五观”教育,特别是树立正确的中华民族历史观教育工作指明了正确方向。

   二、牢固树立中华民族共同体理念

   习近平总书记在2021年中央民族工作会议上的讲话中指出,铸牢中华民族共同体意识,就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共(简称“四个与共”)的共同体理念。这是对中华民族共同体理论的又一个创新性观点。其实,从前面的内容可以看到,习近平总书记关于加强和改进民族工作的思想是不断发展完善的。党的十八大以来,党中央,特别是习近平总书记不仅高度重视民族工作,而且根据时代需要和现实问题,在民族工作方面提出了一系列的新思想、新论断、新认识,有些论断在党的民族工作历史上具有原创性,是重大的理论创新。比如,提出要把铸牢中华民族共同体意识摆在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中统筹谋划,提出“四个与共”的共同体理念,提出推进中华民族共同体建设的重大命题,提出各民族交往交流交融是推动中华民族共同体建设的重要途径,提出加强和改进新时代民族工作必须坚决维护国家主权、安全和发展利益,提出坚持正确的中华民族史观,提出民族工作创新发展要重点把握好四大关系,提出赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义,提出新时代加强民族事务治理体系和治理能力现代化、推进党的民族工作高质量发展的新格局等等。这些新思想、新论断在2021年的中央民族工作会议上被集中概括为“十二个必须”。说明习近平新时代民族工作思想基本成熟,我们党关于加强和改进新时代民族工作已经形成了比较系统完整的理论体系。

铸牢中华民族共同体意识是这个理论体系的“纲领”和“主线”,不断推进中华民族共同体建设就是“目标”和“任务”。做好民族工作的重要标志,是推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同(简称“五个认同”),带领全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗,实现中华民族的伟大复兴,这也是新时代民族工作的出发点和落脚点。把树立“四个与共”的共同体理念作为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的重要内容,(点击此处阅读下一页)

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