徐显明:习近平关于尊重和保障人权重要论述与中国人权事业进步

选择字号:   本文共阅读 120 次 更新时间:2022-10-30 23:57:54

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徐显明 (进入专栏)  

   《习近平关于尊重和保障人权论述摘编》的出版,对于促进中国人权事业全面进步具有重要的理论和实践意义。学习和领悟习近平关于尊重和保障人权重要论述,应当结合2021年这一在中国人权史上极具特殊性的历史节点,在把握其提出背景的基础上,全面回顾和总结十八大以来中国人权事业发展成就,探寻符合中国国情的人权发展道路,进而以习近平关于尊重和保障人权重要论述为指导,开展中国的人权理论研究,推动中国人权事业进步。

  

   一、习近平关于尊重和保障人权重要论述的重大意义

  

   《习近平关于尊重和保障人权论述摘编》的出版,对推进中国人权事业、开展人权研究、进行人权教学,都有着直接的现实的重大的指导意义和实践价值。这集中体现在四个方面。

   第一,习近平关于尊重和保障人权重要论述是马克思主义人权观与中国实际相结合的最新成果。“结合”包括两个方面:第一是与中国实际相结合,第二是与中华优秀传统文化相结合。习近平关于尊重和保障人权重要论述是这两个结合的最新成果,是中国的马克思主义人权观,是当代中国人权观,是对马克思主义人权理论的继承、丰富和发展。

   第二,习近平关于尊重和保障人权重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的重要组成部分。这个意义要从党的指导思想和国家指导思想上来认识。通过修改党章,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在全党的指导地位,它是党的指导思想。通过修改宪法,习近平新时代中国特色社会主义思想成为国家的重要思想。习近平关于尊重和保障人权重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,这表明它是党和国家的重要指导思想。它不仅对人权工作具有指导意义,对其他工作同样具有指导意义。

   第三,习近平关于尊重和保障人权重要论述是我们推进人权事业进步的根本遵循和行为指南。它是指导我们今后人权实践、人权理论研究和人权教学的根本遵循和行动指南。这表明它具有重大的实践意义。

   第四,习近平关于尊重和保障人权重要论述是世界人权思想宝库中的璀璨一页和光辉篇章。我们要以习近平关于尊重和保障人权的一系列重要论述为指导,走出一条中国人权道路。它有中国的篇章,有中国的贡献,有中国的智慧,会丰富世界人权的发展模式,所以它具有世界意义。

   习近平关于尊重和保障人权重要论述的重大价值,可以从以上四个方面来认识。

  

   二、习近平关于尊重和保障人权重要论述的提出背景

  

   2021年在人权史上是一个极具特殊性的年份。学习习近平关于尊重和保障人权重要论述,要结合这个特殊的历史节点和当下的时代背景。

   第一个背景,2021年是中国共产党建党100周年。中国共产党100年的历史,是争取人权的百年史,是追求人权的百年史,是尊重人权的百年史,是保障人权的百年史,是发展人权的百年史。中国共产党已经把尊重和保障人权作为自己的核心执政理念。十九届六中全会决议里有“尊重和保障人权”的内容。中国共产党100年的历史,是中国共产党为人权奋斗的历史。

   中国共产党的创始人陈独秀把《青年》杂志从上海迁到北京创办《新青年》的时候,在《新青年》发刊词《敬告青年》中写道:“近代欧洲之所以优越他族者,科学之兴,其功不在人权说下,若舟车之有两轮焉。”①他讲人类历史之进步借助于两个轮子,一轮为科学,一轮为人权。1920年,这个杂志再到上海去办的时候,把“人权”改成了“民主”,“科学”继续沿用。后来中国人都知道有“德先生”和“赛先生”,其实中国共产党的创始人最早是倡导人权的。我们中国共产党的第一份党纲就已经把人权写到里面去了,所以“人权”这两个字是鲜明地写在中国共产党的旗帜上的。

   中国共产党创立后,到有自己根据地的时候,胡适在上海开展了一场人权运动。这是一场三方论战的人权运动。中国共产党人参与了讨论,另有以胡适为代表的自由派,还有国民政府的极右派。胡适反对国民党搞专制,但同时反对共产党建立自己的政权,所以他那时候把两个拳头都举起来了,一个拳头要打倒蒋介石,另一个拳头挥向共产党。代表中国共产党参与论战的是瞿秋白,他在那个时期发表的人权主张成为中国共产党早期的人权主张。其理论与井冈山时期及中华苏维埃共和国时期我党的人权实践是统一的。

   到陕甘宁边区的时候,我们有了丰富的人权实践。1940年代,毛泽东在陕甘宁边区制定了《陕甘宁边区保障人权财权条例》。这份文件展现了毛泽东丰富的人权思想。邓小平也讲人权,这里还有一段历史。中国社科院的一位教授在《人民日报》发表了一篇文章,提出人权是资产阶级的口号。不同意这种观点的法学家发表了相反观点的文章。在这场争论发生之后,小平同志发表了他的最著名的人权判断。他说:“什么是人权?……是少数人的人权,还是多数人的人权……?西方世界的所谓‘人权’和我们讲的人权,本质上是两回事,观点不同。”②当时有人把它理解为小平同志在否定人权,其实这个理解是不对的。这个判断形式上讲我们与西方不同,实则在肯定我们有我们的人权观。

   第二个背景,2021年是《中国的人权状况》白皮书发表30周年。1991年《中国的人权状况》白皮书的发表,是我们党第一次系统地阐明我们的人权观。把人权作为人类文明的共同结晶,把人权作为人类最伟大的字眼,这些理念都是经由这部白皮书传达出来的。我参加了这部白皮书的相关会议,在白皮书的起草过程中做了一些工作。“生存权是中国人民首要的人权”,这是我当时的一个发言的题目,发言内容后来被纳入白皮书第一部分“生存权是中国人民长期争取的首要人权”。我们对人权态度的一个重大变化是从否定到充分肯定,再到2004年“尊重和保障人权”入宪。十八大以来,我们在人权理论上的重大贡献是什么?就是习近平总书记第一个把“尊重和保障人权”视为中国宪法原则。我们很多宪法学者在讲宪法原则的时候,都没有讲尊重和保障人权,是习近平总书记第一次把尊重和保障人权作为中国宪法原则的。

   第三个背景,2021年是中国批准《经济、社会及文化权利国际公约》(A公约)20周年。1997年10月中国签署《经济、社会及文化权利国际公约》,1998年10月中国签署《公民权利和政治权利国际公约》(B公约)。虽然先后签署了两个国际人权公约,但是只批准了一个,这就是2001年批准的《经济、社会及文化权利国际公约》。《公民权利和政治权利国际公约》还在审议当中,尚未提交到立法机关批准。不批准的原因,我们也可以做一些研究。之所以没有批准,是因为如果和《经济、社会及文化权利国际公约》一起批准,我们需要对《公民权利和政治权利国际公约》做大量的保留,那样的话不利于我国在国际社会树立良好的人权形象,也不利于我们的人权制度变革,所以我们没有批准。但实际上我们是按照这个公约的内容在推进中国改革,这也是中国人权进步的另一种方式。这些年我们一直在推进政治体制改革特别是司法体制改革,通过这些改革逐步和公约要求及表述相一致,将来批准的时候就可以减少保留的内容。该公约进入立法程序的时机和条件已经成熟,可以提到立法日程上来了。

   第四个背景,2021年中国通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。这份文件专门讲到了“促进人权事业全面发展”。在制定“十四五规划”的时候,法学法律界只有我一个专家委员。我建议一定要把这个表述加到里边去,现在这个内容已经写入纲要了。根据2021年开始实施的“十四五规划”,我国制定了人权行动的第四个规划《国家人权行动计划(2021-2025年)》。这个人权行动计划和“十四五规划”的时间跨度是一致的。

   第五个背景,2021年“七一”讲话,习近平总书记向全世界庄严宣告,我国已经全面建成小康社会,自此开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。全面建设社会主义现代化国家,仍然要坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。政治现代化的标志是什么?我们学界应该有共识。在中国,政治现代化的标志,第一个是民主,第二个是法治,第三个就是人权。民主、法治、人权是现代政治的“铁三角”。法治的现代化才是现代化在政治上最重要的体现,所有现代化国家无一例外都是法治化的国家。民主化和法治化的本质性要求都是尊重和保障人权。

   在以上这五个背景之下,《习近平关于尊重和保障人权论述摘编》的出版,其意义就更显重大。

  

   三、十八大以来我国尊重和保障人权取得的历史性成就

  

   党的十八大以来,我们在人权事业上有哪些变化?有哪些进步?实现了哪些历史性突破?取得了哪些历史性成就?

   一是形成了习近平法治思想。习近平关于尊重和保障人权论述是习近平法治思想的重要组成部分。党的十八大以来我们在社会主义法治建设上取得的所有成就中,最重要、最根本的是形成了习近平法治思想。形成习近平法治思想也是我们人权事业的最大成就。这是我们党在百年法治建设历程中第一次创造性地提出全面系统的法治思想。习近平法治思想是在中华民族伟大复兴处于关键时期和世界处于百年未有之大变局的时代背景下创立的,是顺应全面依法治国和实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的伟大思想,是马克思主义法治理论同中国实际和中华优秀传统法律文化相结合的最新成果,是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结,是引领法治中国建设在新时代实现更大发展的思想旗帜,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。习近平法治思想把历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合,对我国社会主义法治建设经验进行提炼和升华。以新的视野、新的认识赋予其新的时代内涵,深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题,为中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设提供了强大思想武器。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备,蕴含着深邃的政理、法理、学理、哲理,丰富和发展了马克思主义法治理论,开辟了中国特色社会主义法治理论和实践新境界。习近平总书记是习近平法治思想的主要创立者,作出了一系列原创性、开创性贡献。习近平法治思想的形成,标志着我们党对共产党依法执政规律、社会主义法治建设规律和人类社会法治文明发展规律的认识达到新高度,也表明我们党对人权事业进步历史规律的认识达到了新高度。

习近平法治思想具有时代性、实践性、创新性、体系性等鲜明特征。第一,时代性特征。习近平法治思想回答了我们当下这个时代的最重大的课题,那就是怎样应对“百年未有之大变局”,那就是如何在法治的轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平关于尊重和保障人权的论述就是围绕着这个时代课题展开的。第二,实践性特征。人权不完全归属于任何一个学科。在人文社会科学几乎所有的学科里都有人权元素,人权的这种融合性、综合性是其他学科不能替代的,所以人权既是政治问题,也是经济问题,还是社会问题,最后一定是法治问题。解释人权,一定要置于文化之中,所以它还是文化问题。习近平的人权观是围绕着人权实践展开的,在人权实践中形成,为人权实践所检验,又回过头去指导人权实践。第三,创新性特征。习近平关于尊重和保障人权重要论述有一系列的重大创新。政治家谈人权,跟人权理论家谈人权不一样,更多的是体现在实践创新中。十八大以来所取得的人权创新,重点也是发生在实践中。最后,体系化特征。《习近平关于尊重和保障人权论述摘编》共335段,(点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:人权研究

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