刘嘉伟:关于中印重建互信的一些思考

选择字号:   本文共阅读 241 次 更新时间:2022-09-17 22:42:24

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刘嘉伟  

  

   2022年8月18日,印度外交部长苏杰生在泰国朱拉隆功大学发表演讲,随后他在之后的问答环节中提到了“亚洲世纪”概念,指出只有当中印两国携手合作,“亚洲世纪”才会到来。苏杰生的言论随即在新闻界、学术界引起了广泛热议,不少人据此认为印方可能在释放中印关系缓和的积极信号。但值得注意的是,仅仅3天后,苏杰生又在巴西圣保罗公开称加勒万河谷冲突尚未解决,中国不尊重中印边界条约,这将影响双边关系。

   到底是谁在不尊重边界条约?印方应该心知肚明。苏杰生为何坚持不顾事实指责中国?冲突爆发以来中印举行了16轮军长会晤为何还不能完全解决问题?抛开各种战略战术考虑,中印双方缺乏互信恐怕是根源。在这里,我想旧事重提,针对中印互信这个话题与大家一起讨论三个问题:中印为什么需要重建互信?中印为什么能够重建互信?中印如何才能重建互信?

   一、为什么要重建互信?

   (一)互信是中印两国关系正常发展的基础。过去数十年来,在讨论中印两国间存在的问题时,双方通常会说“这是缺乏互信(或政治互信)所致”。事实上,两国在处理双边事务时确实或多或少地对对方存在一定的不信任感,不愿意相信对方解决问题的诚意。这既阻碍了双边问题的解决,也延缓了两国关系的正常发展。换句话说,中印两国要顺利解决双边问题、要确保两国关系正常发展,首先要建立互信。

   中国国家主席习近平2018年4月在武汉东湖宾馆与印度总理莫迪举行非正式会晤时专门提出:“中印关系要稳定、要发展,基础是互信”。2014年以来中印国家领导人每次举行会晤,中方领导人皆强调了双方要增进互信,消弭分歧。

   (二)互信是中印摒除传统地缘政治观念,实现共同崛起的前提条件。中国共产党正带领全国人民实现中华民族伟大复兴;印度政府亦带领印度人民争取印度崛起,2022年8月15日莫迪在独立日讲话中提出印度要在25年后成为发达国家。两个相邻大国在崛起的过程中必然存在竞争关系,但这并不意味着中印两就一定会发生对抗和冲突。两国的崛起都需要一个良好的周边和国际安全环境,合作将实现“双赢”局面,对抗必将两败俱伤。如果中印保有足够互信,两国就能用新的合作安全观代替旧的地缘政治均势理念,就能避免陷入冲突和对抗的“安全困境”,就有望相互助力实现共同崛起。

   显而易见,中印陷入对抗与冲突状态最符合美国的全球利益。美国为了维持其在亚洲的主导地位,一直致力于防止亚洲出现任何挑战其地位的大国;中印主导的亚洲世纪并不符合美国的战略设计,拉印制华是其阻止中国崛起的优先选择;待印度足够强大时,遏制印度亦将成为美国的国策。对此,中印两国必须保持高度清醒。

   二、为什么能重建互信?

   (一)源远流长的中印文化交流是两国重建互信的基础。有文本记载的中印文化交流就有2000多年的历史。公元前140年,张骞出使西域,在大夏国(今阿富汗北部)看到了蜀地出产的蜀布和邛竹杖,当地人称系从身毒贩来。公元68年,汉明帝派遣使者西行求佛,在洛阳为东来的僧侣修建了中原第一座佛寺——白马寺。此后佛教逐渐传入中国,与中国文化有机结合起来。到了隋唐时期,中印文化交流进入高潮,包括玄奘法师在内的大量中国僧人前往印度学习佛法,将印度文化全面完整地介绍到中国。经过两千多年的交流,中印文化相互影响、相互促进,渗透到社会生活的方方面面,例如中国成语吸收了“恒河沙数”等大量印度文化符号。不论政治关系、经济关系如何变化,中印文化关系牢不可破,已经成为中印两国间最为坚韧的纽带。

   (二)密切的人文交流是两国重建互信的保障。1988年拉吉夫·甘地访华启动两国关系正常化进程以来,尽管双边关系发展起起伏伏,但两国人文交流越来越密切。中印2006年启动了中印百名青年互访,十余对城市、省邦建立友好关系,两国学术机构间建立的交流机制数不胜数,两国间每年往来人员数量在新冠肺炎疫情爆发前已逾百万,印度艺术、电影、瑜伽运动在中国已经成为了人们追逐的时尚。即使在新冠肺炎疫情肆虐、中印关系发展受挫的当下,两国的人文交流依然坚定地继续着:中印两国智库一直通过网络会议坦诚地交换着意见;每年6月21日国际瑜伽日,中国国内都要举行中印人文交流系列活动;印度电影成为CCTV6的热门;更不用说私人企业界的互动往来,8月10日印度107名商人包机前往义乌,而印度留学生预计在11月将回到中国的课堂。密切的人文交流必将增加两国人民的相互了解、促进民心相通,必然保障两国互信的重建。

   (三)国家利益需要是两国重建互信的关键。尽管中国已经是世界第二大经济体,印度是世界第五大经济体,但中印两国仍然是发展中国家,发展经济、增强国力仍是未来相当长一段时期两国政府必须关注的首要问题,也是实现“中国梦”和“印度梦”的重要基础。一方面,为了顺利发展经济,两国都需要一个稳定的安全的外部环境,双边合作是必然;另一方面,两国在国际政治经济秩序改革、气候变化、全球贸易谈判等众多全球性问题上具有共同利益,在反恐、阿富汗问题上也有保持密切合作关系的迫切需要。尽管印度目前试图在经贸领域去中国化,但中国仍是印度最重要的经贸伙伴之一,经贸合作仍将是双边关系的重要组成部分。出于国家利益考虑,中印两国需要通过重建互信来开展必要的合作。

   三、如何重建互信?

   中印两国之间的分歧是客观存在的,但对于中印这两个古老的文明而言,两国关系的现状是不正常的,既不符合两国基本利益,也不会长久保持下去。中印互信重建不会一蹴而就,必须长期坚持下去。重建互信,既需要政府间的努力、也需要民间的支持:

   一是重启各层级对话、加强各层级合作。在合适的时候推动两国领导人会面;重启中印战略经济对话等双边已有对话机制,推动中印部级机构就具体事务举行对话并开展务实合作。

   二是建立新的沟通机制。中印两国应就重大国际问题、地区问题(如QUAD、CPEC、RCEP等)保持沟通,及时向对方解释彼此立场、消除疑虑,切实照顾彼此核心关切。中印两军可建立更高级别沟通机制,如中印两军战区领导通话、中印国防部工作会晤和中印海上军事安全磋商机制会议。

   三是全面加强双方在全球和多边层面的合作。两国应大力加强在气候变化、生态保护、能源安全、粮食安全等领域的合作,同时继续保持在金砖国际机制、上合组织、G20等国际与地区组织中的良好合作伙伴关系。

   四是继续加大人文交流。鼓励高校智库加强交流、开展联合研究,重启青年交流和学生交换项目,扩大两国在体育、艺术、媒体等领域的合作。此外,两国应正确引导国内媒体营造良好媒体氛围,客观公正地报道对方,避免刻意炒作甚至恶意中伤。

  

   刘嘉伟,四川大学南亚与中国西部合作发展研究中心执行主任

  

  

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