王梦婷 余潇枫:“预防—震慑—应急”一体化:中国海外安保供给模式新探

选择字号:   本文共阅读 250 次 更新时间:2022-07-03 13:38:36

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王梦婷   余潇枫  

   继续推动共建“一带一路”高质量发展

  

   韩正主持》,新华网,2021年11月22日,http://www.cidca.gov.cn/2021-11/22/c_1211456721.htm。

  

   (26)《全力应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情——32个部门建立联防联控机制》,《人民日报》2020年1月22日,第10版。

  

   (27)《习近平:坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路》,《人民日报》2014年4月16日,第1版。

  

   (28)为了深入探讨安全内涵,巴里·布赞和琳娜·汉森提出了三组与安全相应的概念:补充性概念(complementary concepts)如威慑、战略、遏制,平行性概念(parallel concepts)如权力、主权、认同,竞争性概念(oppositional concepts)如和平、风险、危机等。参见巴里·布赞、琳娜·汉森:《国际安全研究的演化》,余潇枫译,浙江大学出版社2011年版,第14-17页。

  

   (29)张海波、童星:《中国应急管理结构变化及其理论概化》,《中国社会科学》2015年第3期,第69-70页。

  

   (30)Elke Krahmann,"Security:Collective Good or Commodity?" European Journal of International Relations,Vol.14,No.3,2008.

  

   (31)“主体间”表明即使没有客观的威胁或主观的恐惧,安全威胁也是会被主体间的不当互动而建构出来。

  

   (32)七类安全威胁是笔者根据已有海外安全风险类型研究的文献归纳得出。具体参见夏莉萍:《中国涉非领事保护分析》,《西亚非洲》2013年第1期;张杰:《中国在中亚地区的利益与公民的安全保护》,《俄罗斯研究》2016年第5期;张丹丹、孙德刚:《中国在中东的领事保护:理念、实践与机制创新》,《西亚非洲》2019年第4期;夏莉萍:《海外中国公民和中资企业的安全风险——基于中国驻外使馆安全提醒之分析》,《国际安全研究》2019年第6期。

  

   (33)《多措并举坚决依法打击和防范恐怖活动——公安部反恐专员刘跃进答记者问》,《人民日报》2016年2月28日,第8版。

  

   (34)《我国公安机关国际执法安全合作成效综述》,新华网,2017年9月24日,http://www.xinhuanet.com/2017-09/24/c_1121716226.htm。

  

   (35)2013年,中国国防白皮书首次提出“中国武装力量的多样化运用”,强调“维护海外利益是人民解放军维护国家利益和履行国际义务的重要方式”。2015年,“维护海外利益安全”被纳入中国军队担负的战略任务之一。2019年,《新时代的中国国防》白皮书继续强调“维护海外利益”是新时代军队担负的重要任务。

  

   (36)国务院新闻办公室:《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书,国务院官网,2020年9月18日,http://www.gov.cn/zhengce/2020-09/18/content_5544398.htm。

  

   (37)国务院新闻办公室:《新时代的中国国防》,国务院官网,2019年7月24日,http://www.gov.cn/zhengce/2019-07/24/content_5414325.htm。

  

   (38)成锡忠:《民营安保“走出去”确立民营安保服务企业的法律地位》,环球网,2018年9月18日,https://opinion.huanqiu.com/article/9CaKrnKcKdr。

  

   (39)崔守军、张政:《海外华侨华人社团与“一带一路”安保体系建构》,《国际安全研究》2018年第3期,第127-132页。

  

   (40)《会员服务》,中非民间商会官网,http://www.cabc.org.cn/dan.php?cid=27&category_id=28。

  

   (41)《南非全国封禁华人警民合作中心调配保安服务侨胞》,中国侨网,2020年3月25日,http://www.chinaqw.com/hqhr/2020/03-25/250982.shtml。

  

   (42)如南非中资企业和华侨华人向南非政府捐赠300万兰特(约合120.5万元人民币),支援当地抗击疫情;巴基斯坦华侨华人向伊斯兰堡市政府捐赠了2万个口罩。参见《海外侨胞积极支援住在国民众抗击疫情》,《人民日报》(海外版)2020年3月25日,第6版。

  

   (43)外交部领事司:《中国企业海外安全风险防范指南》,外交部网站,2011年11月22日,http://cs.mfa.gov.cn/lsbhzn/t877276.shtml;《境外中资企业机构和人员安全管理指南》,商务部网站,2012年2月,http://images.mofcom.gov.cn/ge/accessory/201202/1329201491998.pdf。

  

   (44)中国石油天然气集团有限公司自1993年实施“走出去”战略开展国际化经营以来,在全球三十多个国家和地区开展油气业务,经营九十多个油气项目。据统计,海外项目85%以上的资产和人员位于安全形势严峻的国家和地区如苏丹、南苏丹、乍得和叙利亚等。参见《中国石油海外业务》,中石油官网,2020年5月23日,http://www.cnpc.com.cn/cnpc/hwyw/shgyhd_index.shtml。

  

   (45)韩树举等:《中国石油天然气集团公司海外项目防恐安全管理探索与实践》,《中国安全生产科学技术》2009年增刊S1期,第3-7页。

  

   (46)张军、钱凤章、李金海:《中资企业海外社会安全能力建设与应对公共卫生安全挑战的实践》,载张蕴岭主编:《海外公共安全与合作评估报告(2021)》,社会科学文献出版社2021年版,第222-223页。

  

   (47)张军、钱凤章、李金海:《中资企业海外社会安全能力建设与应对公共卫生安全挑战的实践》,载张蕴岭主编:《海外公共安全与合作评估报告(2021)》,社会科学文献出版社2021年版,第223页。

  

   (48)《中企覆盖全球160多个国家海外安保投入数十亿美元》,人民网,2017年8月29日,http://world.people.com.cn/n1/2017/0829/c1002-29501804.html。

  

   (49)《中华人民共和国国家安全法》第四十四条:“中央国家安全领导机构实行统分结合、协调高效的国家安全制度与工作机制。”第四十五条:“国家建立国家安全重点领域工作协调机制,统筹协调中央有关职能部门推进相关工作。”第六十三条:“发生危及国家安全的重大事件,中央有关部门和有关地方根据中央国家安全领导机构的统一部署,依法启动应急预案,采取管控处置措施。”

  

   (50)刘莲莲:《国家海外利益保护的主体确认和责任重构》,载张蕴岭主编:《海外公共安全与合作评估报告(2020)》,社会科学文献出版社2020年版,第27-28页。

  

   (51)如中国驻阿富汗、津巴布韦和马达加斯加大使馆相继建立了由中国驻当地大使馆、东道国相关安全部门和当地中资企业共同参与的“一带一路”建设安全保障三方联席会议机制,中国与吉尔吉斯斯坦共建“一带一路”安全保障联合工作组。参见刘乐:《“一带一路”的安全保障》,《国际经济评论》2021年第2期,第120-121页。

  

   (52)大部分中国国际安保公司均有风险咨询业务,也有专门从事海外安全风险咨询和管理的公司,如安库咨询(icover)、东方锐眼、中安华盾等。

  

   (53)如巴基斯坦政府围绕中巴经济走廊建设已经建立一支纵贯央地以及横跨军警等不同部门的综合安保力量;斐济警方加强了对华侨华人集中地区的安全巡视,实行24小时不定时抽查巡逻。参见刘乐:《“一带一路”的安全保障》,《国际经济评论》2021年第2期,第117-119页。

  

   (54)菲律宾华社救灾基金抗疫委员会下设后勤物资保障、紧急救援热线服务、住院治疗协调、对菲政府及医疗机构联络四个工作小组,由三大社团和崇仁医院分别负责,在中国驻菲大使馆协助下开展工作。参见《黄溪连大使与菲华抗疫委共商抗疫良策》,中国驻菲律宾大使馆官网,2020年8月10日,http://ph.china-embassy.org/chn/sgdt/t1805204.htm。

  

  

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:国际安全研究 2022年第01期

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