姜秉曦:共同富裕与法治——宪法“社会主义法治国家”条款的融贯解释

选择字号:   本文共阅读 150 次 更新时间:2022-06-24 20:59:32

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姜秉曦  
以避免“权利模式”下可能导致的社会权的无限制扩张及其对国家经济的巨大负担。[49]对此,习近平总书记专门指出:相应的民生保障应以力所能及为原则,“建立在经济发展和财力可持续的基础之上”,“重点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设”,例如全面脱贫攻坚以及乡村振兴事业。“即使将来发展水平更高、财力更雄厚了,也不能提过高的目标,搞过头的保障,坚决防止落入‘福利主义’养懒汉的陷阱。”[50]质言之,一种涵盖了广泛国家救济,试图将共同体彻底转换为福利与保障型国家的愿望不符合现行宪法对于社会主义法治国家的期待。

   第五,鉴于社会主义与法治国家之间的对立统一,在社会主义法治国家的指导下,我国的共同富裕建设意味着一种向“更平等靠拢”的历史过程,势必将会经历从低级到高级、从不均衡到均衡的复杂脉络,即使到了较高水平,仍会存在差别。[51]因为绝对的平等标准并不存在,“即便在理想状况下,‘平等’亦可能只不过是对各种差别以平等为取向的整合”。[52]因此,我国在推进共同富裕法治建设时,应遵循习近平总书记的告诫,必须立足国情、立足经济社会发展水平来思考设计共享政策,既不能裹足不前、铢施两较,也不能好高骛远、寅吃卯粮。[53]

   结语

   社会主义法治国家的内在张力塑造了共同富裕独特的法治保障路径,既不能只看到自由、富裕而忽视了平等、共同,走向两极分化、阶层固化的极端;也不能片面强调平等、共同而摒弃了自由、富裕,走向否定市场与竞争、扼杀社会活力的极端。我国共同富裕的法治建设应当植根于社会主义与法治国家的对立统一,在自由与富裕的基础上实现社会平衡与公平正义,促进人的全面发展与社会性共存。

  

   注释:

   [1] 李林:《加强新时代人民共同富裕的法治保障》,载《民主与法制周刊》2022年第1期。

   [2] 韩大元:《中国宪法上“社会主义市场经济”的规范结构》,载《中国法学》2019年第2期。

   [3] 参见《宪法学》编写组:《宪法学》,高等教育出版社、人民出版社2020年版,第110页。

   [4] 张翔:《“共同富裕”作为宪法社会主义原则的规范内涵》,载《法律科学》2021年第6期。

   [5] 参见雷磊:《法律体系、法律方法与法治》,中国政法大学出版社2016年版,第45-51页;周尚君主编:《法理学入门笔记》,法律出版社2018年版,第73-76页。

   [6] 关于社会主义作为宪法基本原则的详细论证,参见前引[4],张翔文。

   [7] 前引[5],雷磊书,第45页。

   [8] Ernst-Wolfgang B?ckenf?rde, Entstehung und Wandel des Rechtsstaatsbegriffs, in: ders., Staat, Gesellschaft, Freiheit, Suhrkamp,2.Aufl.,2016, S.76-77.

   [9] 参见[德]汉斯·察赫:《福利社会的欧洲设计:察赫社会法文集》,刘冬梅、杨一凡译,北京大学出版社2014年版,第17页。

   [10] 参见[日]杉原泰雄:《宪法的历史——比较宪法学新论》,吕昶、渠涛译,肖贤富校,社会科学文献出版社2000年版,第114页。

   [11] 《邓小平文选》(第三卷),人民出版社1993年版,第373页。

   [12] 参见前引[4],张翔文。

   [13] 韩大元:《改革开放以来中国宪法学的学术贡献》,载《中国法律评论》2018年第5期。

   [14] 详细分析参见姜秉曦:《中国宪法上的法治国家规范研究》,中国人民大学2021届博士学位论文。

   [15] 张志铭:《中国法治实践的法理展开》,人民出版社2018年版,第214页。

   [16] Vgl. Klaus Stern. Das Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland. Bd. I, C. H. Beck,1. Aufl.,1977, S.602; Vgl. Ernst-Wolfgang B?ckenf?rde (Fn.8), S.66.

   [17] 参见[德]康德:《法的形而上学原理——权利的科学》,沈叔平译,林荣远校,商务印书馆1991年版,第144、146页;[德]威廉·冯·洪堡:《论国家的作用》,林荣远、冯兴元译,中国社会科学出版社1998年版,第36页以下;[德]费希特:《以知识学为原则的自然法权基础》,载梁志学主编:《费希特著作选集》(第2卷),商务印书馆1994年版,第412、432页。

   [18] Vgl. v. Mangolds/Klein/Stark, Grundgesetz Kommentar, Bd.2, C. H. Beck,7. Aufl.,2018, S.103.

   [19] Vgl. Robertvon Mohl, Das staatsrecht des kǒnigreiches Württemberg, Bd.1, Tübingen,1829, S.6f.

   [20] Carl Schmitt, Verfassungslehre,11 Aufl., Duncker & Humblot,2017, S.129.

   [21] Ernst-Wolfgang B?ckenf?rde (Fn.8), S.68.

   [22] Takada Bin, Rechtsstaat und Rechtsstaatsdenken im japanisch-deutschen Vergleich, Mohr Siebeck,2019, S.76.

   [23] 江泽民:《高举邓小平理论伟大旗帜把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪——在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》,载《求是》1997年第18期。

   [24] 参见张文显:《市场经济与现代法的精神论略》,载《中国法学》1994年第6期。

   [25] 参见胡锦光:《市场经济与个人财产权的宪法保障》,载《法学家》1993年第3期。

   [26] 田纪云:《关于中华人民共和国宪法修正案(草案)的说明——一九九九年三月九日在第九届全国人民代表大会第二次会议上》,载全国人大常委会办公厅、中共中央文献研究室编:《人民代表大会制度重要文献选编(三)》,中国民主法制出版社、中央文献出版社2015年版,第1082页。

   [27] 潘昀:《论宪法上的“社会主义市场经济”——围绕宪法文本的规范分析》,载《政治与法律》2015年第5期。

   [28] 参见聂鑫:《“刚柔相济”:近代中国制宪史上的社会权规定》,载《政法论坛》2016年第4期。

   [29] 参见李忠夏:《法治国的宪法内涵——迈向功能分化社会的宪法观》,载《法学研究》2017年第2期。

   [30] 参见张志铭、李若兰:《迈向社会法治国:德国学说及启示》,载《国家检察官学院学报》2015年第1期。

   [31] 关于相关争论的详细梳理可参见前引[30],张志铭、李若兰文;李哲罕:《社会国还是社会法治国?——以当代德国法治国理论为论域》,载《浙江学刊》2020年第3期。

   [32] Ernst Forsthoff, Die Umbildung des Verfassungsgesetzes, In: H. Barion, E. Forsthoff, W. Weber (hrsg.), Rechtsstaat im Wandel, Duncker & Humblot,1959, S.61.

   [33] VVDStRL 12(1953), S.14ff.

   [34] VVDStRL 12(1953), S.85ff.

   [35] Vgl. Hesse, Grundzüge des Verfassungsrechts der Bundesrepublik Deutschland, C. F. Müller,20 Aufl.,1999, S.94-95.

   [36] 前引[31],李哲罕文。

   [37] Vgl. Hesse (Fn.35), S.91.

   [38] Ulrich Scheuner, Die neue Entwicklung des Rechtsstaats in Deutschland, in: Restschrift zum hundertj?hriger Bestehen des Deutschen Juristentags, Bd.2, Tübingen,1960, S.506.

   [39] VVDStRL,11(1951), S.154.

   [40] 前引[11],《邓小平文选》(第三卷),第142页。

   [41] 前引[4],张翔文。

   [42] 李忠夏教授即认为现行宪法中的社会主义具有“公私二元”的规范结构。参见李忠夏:《“中国特色社会主义”的宪法结构分析》,载《政法论坛》2018年第5期。

   [43] 参见前引[9],汉斯·察赫书,第40页。

   [44] 参见姜峰:《权利宪法化的隐忧——以社会权为中心的思考》,载《清华法学》2010年第5期;参见王堃:《社会福利保障的宪法路径选择》,载《政治与法律》2020年第4期。

   [45] 参见前引[29],李忠夏文。

   [46] 习近平:《扎实推进共同富裕》,载《求是》2021年第20期。

   [47] 习近平:《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话(2016年1月18日)》,载《人民日报》2016年5月10日第2版。

   [48] 参见朱民等主编:《社会市场经济:兼容个人、市场、社会和国家》,孙艳等译,中信出版集团2019年版,第171页以下;前引[9],汉斯·察赫书,第40页。

   [49] 参见前引[44],王堃文。

   [50] 前引[46],习近平文。

   [51] 参见前引[46],习近平文。

   [52] 参见前引[9],汉斯·察赫书,第23页。

   [53] 前引[47],习近平文。

  

   姜秉曦,法学博士,清华大学法学院博士后流动站研究人员。

   来源:《法治社会》2022年第3期。

  

  

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