吕耀东 鞠佳颖:警惕日本再成危险冲突策源地

选择字号:   本文共阅读 95 次 更新时间:2022-06-09 20:56:52

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吕耀东   鞠佳颖  

  

   4月28日与到访东京的德国总理朔尔茨举行会晤;4月29日至5月6日连访印度尼西亚、越南、泰国、意大利、梵蒂冈和英国……日本首相岸田文雄近来忙得不可开交。与此同时,2022年版日本《外交蓝皮书》的发布,使岸田政府的外交布局特点更趋明朗。

   其中,借机搅浑水或趁乱谋私,甚至开历史倒车,可以说是日本对外政策再明显不过的特点。这样的“岸田外交”会走多远?

   一、构建亚欧“对俄阵线”

   近来,日本与美西方步调一致升级对俄罗斯制裁,直接导致日俄关于南千岛群岛(日本称“北方四岛”)领土问题及日俄和平条约缔结谈判陷入僵局。同时,日本大有借俄罗斯看似东顾无暇之际,在“北方四岛”问题上“奋力一搏”、豪赌一把的想法。

   据日本时事通讯社报道,2022年版日本《外交蓝皮书》使用较往年更强硬的表述,称“北方四岛系日本固有领土,但被俄罗斯非法占领”。“非法占领”是自2003年版日本《外交蓝皮书》使用以来,时隔近20年再次使用该表述,而“固有领土”的表述则是自2011年版日本《外交蓝皮书》以来首次使用。

   不难理解,日本越是以强硬态度应对有关议题,就越容易激怒俄罗斯,继而导致俄方对日态度更加强硬。明知不可为而为之的岸田政府,显然也意识到日俄领土谈判问题难以如愿推进,故而试图尽力拉拢更多国家,包括东盟国家以削弱俄方。

   岸田高举“制裁俄罗斯”旗帜,游说于各国之间,反复强调俄罗斯“违反国际法、动摇国际秩序根基,应予以强烈谴责”,并称自己此次“八天六国之行”为“维护和平的访问”。其实质乃是借俄乌冲突拉拢域内外国家,提升日本的国际“号召力”,构建“对俄阵线”。

   在与越南总理范明政会谈时岸田表示,乌克兰局势使得“全球正处在关于国际秩序根基的历史岔路口,希望加强两国合作”;在与泰国总理巴育的会谈中,岸田谴责称“俄罗斯对乌克兰的‘入侵’既违背《联合国宪章》,也不符合《东盟宪章》”,离间东盟与俄罗斯关系的意图表露无遗。

   作为美国全球霸权战略中的“马前卒”,岸田拉拢东盟国家在俄乌冲突问题上“选边站”,实际上也是为美国总统拜登5月下旬访日递上投名状。同时,岸田也有意扮演亚洲和美欧之间的“桥梁”角色。

   5月4日,意大利总理德拉吉(前右)在罗马迎接到访的日本首相岸田文雄(前左)。新华社发(阿尔贝托·林格利亚摄)

   比如,进一步摸清东南亚国家的对俄态度,为早已宣布要举行的美国与东盟国家领导人特别峰会“探路”;助力美国实现相关诉求,即改变东南亚国家对俄乌冲突的“模糊立场”,同时“呼吁”各国共同反对以武力改变现状。预计5月下旬由日本主办的美日印澳四国首脑会谈,少不了针对中俄的内容。

   二、加强防卫抗衡邻国

   近年来,日本政坛保守势力竭力渲染周边安全紧张态势,不断为增强自身防卫制造口实,使得日本军备扩张愈演愈烈。在俄乌冲突升级后,这一态势更为明显。

   日本政坛升级炒作所谓“中俄威胁论”,强调“日本安全环境愈发严峻,有必要彻底强化防卫实力”;在《国家安全保障战略》修改草案的讨论中,参与者“提议在五年内将防卫费占国内生产总值的比例提高至2%”。

   在连日来的外访活动中,岸田不时称“任何地区不允许以武力单方面改变现状”,试图将欧洲变局与亚太局势进行捆绑,刻意渲染“台海问题”,力图将俄乌冲突话题延伸至亚太区域。借援助乌克兰之名,行提升“防卫力”并抗衡中国之实。

   “鉴于俄罗斯进攻乌克兰,完善日本的防卫力以防备台湾出现突发事态很重要。”日本自民党广报总部长河野太郎2月27日说。日本国会参议院于4月13日通过的《自卫队法》修正案就“突发事态时营救在外侨民”,修改了向国外派遣自卫队的必要条件,放宽了迅速进行营救的运送条件。日本还修改了“防卫装备转移三原则”的运用指针,向乌克兰提供防弹衣、头盔、防护面罩等装备,使用自卫队飞机运送物资。其名义上是援助乌克兰,实际上更多是为了突破自卫队行动区域限制。

   5月4日,美日进一步加强军事协调,确认“防止任何以武力改变印太地区现状的企图”。5月5日,岸田文雄访问英国时甚至抛出了“明天的东亚可能成为乌克兰”的言论。很多分析认为,日方借俄乌冲突升级不恰当地类推台海局势,意在制造台海紧张局势,不断提示欧美介入东亚安全事务。

   更为赤裸裸的是,2022年版日本《外交蓝皮书》称,中国军事崛起势头明显,军费大幅增长,中国军力增强以及中方在东海、南海的活动已引起包括日本在内的国际社会强烈担忧。该蓝皮书还将台湾定位为“极为重要的伙伴”。

   就此,中国国防部新闻发言人吴谦4月30日表示,“日本政府近日发表《外交蓝皮书》,渲染所谓‘中国军事威胁’,恶意攻击抹黑中方,粗暴干涉中国内政,是极其错误和不负责任的,中方对此表示强烈不满和坚决反对,已向日方提出严正交涉……台湾问题纯属中国内政,中方绝不容许任何国家以任何方式插手台湾问题。中国必须统一,也必然统一。日方的手不要伸得太长,更不要抱有什么不切实际的幻想,那将是非常危险的。近代以来,日本军国主义发动对外侵略战争,给包括中国在内的地区国家带来深重灾难。日方个别政客无视自身斑斑劣迹,却大肆污蔑抹黑中国,究竟意欲何为,值得高度警惕。我们敦促日方汲取历史教训,停止对中方的造谣抹黑,客观理性看待中国和中国军队,为推动中日关系健康稳定发展做出建设性努力。”

   三、“维护国际秩序”名不副实

   从更大战略层面而言,岸田政府意欲通过“价值观外交”强化同盟和“准联盟”关系,推进其所谓“自由开放的印太”战略构想,逐步升级日本“自主外交”。

   2022年版日本《外交蓝皮书》这样说:世界从美国发挥主导力、支撑国际社会稳定与繁荣的时代,正式进入了中美竞争、国家间竞争的时代,冷战后“唯一的超级大国”美国的国力则相对下降。尽管该蓝皮书明确表示“将进一步强化日美同盟的威慑力和应对能力,确保日本的和平与安全”,外界还是从中听到了一大弦外之音:在美国实力相对衰弱的背景下,日本在国际社会中应更加自主地发挥积极作用。

   自俄乌冲突升级以来,岸田政府有意增加了与东南亚国家的互动频率,如与印尼加强供应链安全、经济安保合作,与泰国达成新的防务协议,与越南确认“两国广泛战略伙伴关系进入实质性推进阶段”,这些都是岸田政府通过加强与东南亚的政治、经济、安全合作,进一步充实和强化其所谓“自由开放的印太”战略支点的重要体现。

   同时,日本也正在加强与北约国家的防卫安全合作。4月28日的日德领导人会晤,进一步深化了两国安保合作;5月4日,日本与意大利确认扩大安保合作,就面向实现所谓“自由开放的印太”达成共识;5月5日,日英就“具有里程碑意义”的新防务协定——《互惠准入协定》(RAA)原则上达成共识,该协定一旦签署,就意味着英国的军事力量可触及亚太地区,这势必给亚太安全环境增添更多不稳定因素。

   事实表明,在顽固右翼势力主导之下,日本仍未吸取二战失败的历史教训,着力推动俄乌冲突“西祸东引”,其主要目的之一就是制造东亚乱局,为提升自身军事实力背书,完成“修宪”夙愿。目前,日本正加快推动自卫队“走出去”步伐,积极利用国际冲突松绑武器出口。

   然而,现实终究是复杂的,日方这种开历史倒车的行径注定难以轻易得逞。尽管岸田东南亚之旅有所收获,但并未改变地区国家在俄乌问题上所持的谨慎态度,他只能从访问英国、意大利等北约国家中收获其“外交预期”。

   历史终将证明,日本意图“西祸东引”,借势联合美西方在东亚制造新的冲突策源地,不仅会给东亚地区安全带来新威胁,更将破坏全世界的和平、稳定与发展。

  

   (吕耀东系中国社会科学院日本研究所副所长;鞠佳颖系中国社会科学院大学博士研究生)

  

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文章来源:《环球》杂志2022年第10期

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