郑保国:新冠疫情下美国霸权吸引力式微:原因、影响、对策

选择字号:   本文共阅读 204 次 更新时间:2022-05-26 17:16:24

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郑保国  
挑拨中国共产党与中国人民的关系,全盘否定近50年的美国对华接触政策,号召世界各国组成“民主国家联盟”改变共产主义中国。〔20〕7月21日,美国以维护国家安全为由要求中国在72小时内关闭中国驻休斯顿总领事馆。美国还以世界卫生组织没及时向其通报疫情并偏袒中国为由,要求其改革并继续拖延应缴巨额会费,随后公然退出该组织,从而严重妨碍抗击新冠病毒的全球合作,严重损害世界公共卫生事业。

   面对新冠疫情,美国在半年多时间里竟然从隔岸观火逐步滑入史无前例的公共卫生大灾难之中。与此形成鲜明对比的是,被美国诬蔑为专制国家和病毒输出者的中国,虽最先遭遇新冠疫情,但在三四个月里就取得抗疫的决定性胜利,且经济强劲复苏,是2020年唯一正增长的主要经济体,在2021年仍强劲增长,成为世界经济复苏的引擎。美国自己造成的新冠灾难及其与中国成功抗疫形成的强烈反差给美国霸权吸引力以致命一击。

   总之,由于美国推卸应尽的国际合作抗疫责任,并深陷经济衰退、疫情失控、种族冲突和选举纠纷及政权交接僵局的四重危机之中,其不断下降的霸权吸引力终于式微,甚至有国家解体的风险。比如,作为特朗普强大拥趸和最大的保守主义大州,有着孤立主义传统的德克萨斯州在特朗普败选后一直在酝酿脱离美国,想再次成为19世纪中叶曾在美国和墨西哥之间昙花一现的“孤星之国”。据美国《国会山报》2021年1月14日报道,高达4/5的美国人认为美国正在解体。同年10月初,美国弗吉尼亚大学无党派政治中心发布的民调显示,约一半美国人赞同把美国一分为二。〔21〕

   拜登上台后,由于美国重新重视联盟体系和多边主义,其霸权吸引力曾短暂回稳,但被三件事抵消。一是全民疫苗接种和戴口罩遭到共和党及其支持者抵制,故美国疫情更加严重。截至2022年2月底,美国新冠感染人数超过8000万,病亡人数突破95万。二是美国没与盟友商量就突然撤军阿富汗,使之重回塔利班手中。三是长期怂恿乌克兰反俄后却不敢介入俄乌战争。

   三、美国霸权吸引力式微的国际影响

   美国霸权吸引力式微是当今世界百年未有之大变局的主要影响因素之一。美国霸权吸引力式微意味着美国霸权相对衰落的加速,理论上和从长远看有利于世界多极化和国际关系民主化。但是,由于软实力剧降的美国越来越以硬实力护霸,变本加厉地推行霸权主义,因此中短期内世界和平与发展实际上面临更大威胁。2017年夏天,皮尤研究中心在近40个国家的4万多民众中做的一项民调显示,美国被认为是当今世界威胁最大的国家。〔22〕美国霸权吸引力式微的国际影响主要有五个方面。

   第一,世界格局的多极化可能向新的两极化逆转。冷战结束后正式开始的世界格局多极化,在伊拉克战争前一直笼罩在美国独霸世界的单极化阴影中,但因联合国和中、俄、法、德等大国强烈反对美国发动伊拉克战争且美国长期陷入战争泥潭,世界格局多极化一度强劲发展。然而,随着2008年华尔街金融危机爆发后西方趋于整体衰落、中国快速崛起和2010年美国开始实施遏制中国的亚太再平衡战略,世界格局显现出新两极化端倪。由于近十年来中美国力差距呈现加速缩小之势,而欧日俄等其他重要力量皆相对下降,因此中美被公认为是决定世界格局走向的两大关键力量。虽然中美静态综合国力仍有明显差距,但从发展趋势看,差距在本世纪中叶将完全消失。若世界两大主要力量间的关系以合作为主并共同维护和促进世界和平与发展,则世界总体上可享太平繁荣,反之则世界和平与发展就面临严重威胁。回顾国际关系史可知,一旦世界出现两大力量的激烈博弈,不是爆发大规模热战,就是呈现两极冷战之势。回看当今世界,随着美国霸权吸引力式微,竭力维护霸权的美国凭藉明显的硬实力优势强力遏制对手。由于美国同时把中俄当作主要战略竞争对手,加上中俄内在的相互合作需要与日俱增,故中俄关系呈现越来越好的发展趋势,中俄可能在美国持续遏制下走向实际上的结盟,从而基本消除当今两大主要力量间的军力差距。因此,在中美关系、美俄关系皆急剧恶化与东欧燃起战火、东亚和中东危机四伏的严峻形势下,以美国及其盟友为一方、以中俄及其伙伴为另一方的新的两级冷战格局的雏形已现。

   第二,国际秩序转型的不稳定性和难度上升。国际秩序以世界格局为物质基础和力量支撑,世界格局变化必然引起国际秩序变化。本世纪初以来,在世界格局变化和西方整体相对衰落的背景下,美苏争霸和美国独霸先后主导的二战后国际秩序,向中国倡导的、由人类命运共同体理念引领的相互尊重、公平正义、开放包容、合作共赢的新型国际关系和新型全球化秩序转型。这一转型符合人类社会发展趋势和国际关系发展规律,符合大部分国家的合理要求。然而近年来,为了维护其摇摇欲坠的霸权,霸权吸引力式微的美国越来越以霸权主义抵制多边主义和国际关系民主化,大肆干涉他国内政,频繁制造地区紧张,致使世界不稳定性和不确定性大增。尤为值得警惕的是,随着中国强势崛起与中美关系逆转、美俄关系破裂、中俄关系进入历史最好时期而美国努力强化西方联盟,世界格局正在滑向新两极化,尽管拜登声称不寻求“新冷战”。理论和历史都表明,两极格局会导致世界分裂和整体性对抗。因此,两极“新冷战”的危险趋向使国际秩序转型的不稳定性和难度大大上升。

   第三,中美关系面临更大挑战和危险。权力转移理论认为,新崛起大国与既有霸权国难以避免战争,因为当缺乏互信的这两大国国力差距越来越小时,崛起大国可能认为以战争方式取代后者的主导地位有利可图,而焦虑感、恐惧感不断上升的霸权国凭藉尚存的实力优势发动护霸战争的可能性随之上升,即双方都可能发动战争。〔23〕这是艾利森认为中美难以摆脱所谓“修昔底德陷阱”的理论依据。〔24〕虽然当今世界是“一损俱损、一荣俱荣”的深度全球化世界,中华“和合”战略文化、中国国家性质及其和平发展国家战略共同决定了中国不可能走战争崛起老路,但是美国实施新的对华全面遏制战略不仅使中美新冷战难以避免,而且令中美在南海、台海爆发军事冲突的可能性显着上升。中美全面对抗是由美国护霸战略目标和中美五大结构性矛盾〔25〕决定的。护霸被美国当作最高国家利益,为护霸它必定竭尽全力和不择手段。中国已被美国认定为对其霸权构成最大威胁,它必定极力遏制中国。中美全面对抗也是由美国霸权吸引力式微和美国对华预期逆转促成的。上世纪后30年,随着中美和解、中国逐步推进改革开放,中国逐渐进入美国主导的国际体系。由于当时美国的软硬实力强大和中美国力差距很大,美国不仅没视社会主义中国为威胁,反而视之为准盟友,其原因除了以华制苏的战略需要外,就是它寄望于且有信心把中国改变成追随它的“民主国家”。虽然上世纪90年代中美关系摩擦不断、危机频发,但美国没放弃和平演变中国的希望和努力,对华一直以接触和合作为主。然而,进入本世纪后,随着中国快速崛起、国际影响不断提升而美国霸权吸引力不断下降,到奥巴马执政后期,美国和平演变中国的希望基本破灭,转而视中国为主要战略竞争对手。美国这一对华战略定位在特朗普执政时期被大大强化,中国被美国当作其头号战略竞争对手和最大战略威胁。虽然拜登宣称必要时与中国合作,但是他基本继承了其前任的对华战略,尤其是极力拉拢其盟友共同制华,比如强化美日印澳四边安全机制和新建美英澳三边安全联盟。因此,中美关系非但没有如普遍预期的那样得到改善,反而呈现继续恶化之势。力图围攻中国的拜登政府比对华单打独斗的特朗普政府更难对付。美国在其霸权吸引力式微时仍极力遏制和围攻中国,从而使中美关系面临更大挑战和危险。

   第四,美国与其盟友的关系趋于恶化。对最在意美国霸权“公共产品性”的美国盟友而言,美国霸权吸引力式微虽有利于它们增强对美独立性,但危害更大。特朗普执政时期,由于美国愈来愈偏狭于自身利益,美国盟友非但难以继续“搭便车”,反遭美国在经贸和防务两方面的威压。特朗普认为:美国长期以来花巨资保卫盟国,但德、日、韩等却长期对美搞不公平贸易,导致大量美国工人失业和美国巨额贸易逆差,美国被当成傻瓜。他要求德、日、韩等在经贸上对美大幅让步,甚至公开称长期占美国便宜的欧盟是美国的敌人,因而不惜发动对欧贸易战。他要求盟国大增防务费,大买美国军火,否则就撤军,还一度称北约是过时的组织。由于美国霸权吸引力急剧下降,拜登执政下美国与盟友的关系也难以完全恢复,裂痕明显的联盟体系的影响明显下降。法、德一致认为欧洲安全不能再指望美国,已达成加强欧洲自主的努力将不受拜登对欧政策影响的基本共识。

   第五,美国与敌国的关系更加敌对。美国霸权吸引力式微对美国的敌国而言似乎是好事,但实际上意味着更大威胁。当其霸权有吸引力时,美国在对外关系中往往优先运用软实力,倾向于多边主义和重视谈判、协商,甚至与敌人也达成协议。随着其霸权吸引力式微,美国更倾向于单边主义和运用硬实力推行对外政策,更频繁地以经济制裁甚至武力威胁对付敌人。比如:为维护全球战略稳定和显示美国的“世界领导作用”,奥巴马在宣布其“无核世界”主张的同时与梅德维杰夫签署了《新削减战略武器条约》,北约与俄罗斯关系也明显缓和;而特朗普执政的美国在先后退出《中导条约》、《开放天空条约》后,不愿将《新削减战略武器条约》续约,并率领北约强化在波兰和波罗的海三国的军事部署,加强与乌克兰的军事合作,不断挤压俄罗斯地缘战略空间。虽然拜登上台后美俄立即达成将《新削减战略武器条约》续约5年的协议,但是美国把俄罗斯当作最紧迫的现实威胁,在其他所有方面特别是地缘战略领域加大对俄施压,极力拉拢欧日等盟友共同制俄,尤其是极力怂恿乌克兰抗俄,致使美俄在“新冷战”中越陷越深,终于引爆俄乌战争。美国随即实施包括普京在内的最严厉对俄经济制裁,美俄关系完全破裂。再如,奥巴马政府积极促成伊朗核协议,但特朗普政府公然退出该协议,并对伊朗实施全面制裁,甚至差点发动战争。尽管拜登政府重返伊核谈判,但进展缓慢。一旦谈判失败,伊朗将面临美国更大的施压和打击。

   四、中国对策

   第一,全面践行新发展理念,练好内功,筑牢中国全面崛起的国内政治经济社会基础。新发展理念包含的科学创新发展、协调平衡发展和普惠共赢发展才是国家崛起的“真正硬道理”。祗有践行新发展理念,构建新发展格局,强化落实“五位一体”总体战略部署,才能为中华民族复兴练好内功、夯实基础。加快筑牢中国全面崛起的国内政治经济社会基础,是应对世界大变局、战胜美国全面打压、最终实现中华民族伟大复兴中国梦的根本之道。着力畅通、强化国内经济大循环和实现经济与社会协调发展,是强化内功的当务之急和基础工程。而促进科技创新是全面练好内功的牛鼻子。应从人才培养、机制创新、利益激励等多方面促进科技创新。同时,把实施短效的政府调控和培育长效内生机制相结合,防止恒大等房企困境引发金融危机,尽快培育起健康发展的房地产市场,对筑牢中国全面崛起的国内政治经济社会基础也非常重要。房地产业是介于实体产业与虚拟产业间的独特产业,是最具经济带动效应和最赚钱的产业之一,也是唯一密切联接政治、经济、社会、生态环境各领域因而与“五大文明”建设都密切相关的行业。房地产问题关涉中国社会主义核心价值观培育、民生改善、经济结构转型、政治清明、社会稳定、生态环境保护等许多重大问题,是防范各种债务风险和增强民众获得感、安全感、幸福感进而稳步推进习近平新时代中国特色社会主义建设的一大关键问题,事关中国能否完成全面崛起的最终目标。

第二,坚定不移推动构建人类命运共同体,全面提升中国国际地位和国际影响力,营造有利于中国全面崛起的国际环境。在逆全球化甚嚣尘上、新型全球化面临挑战的形势下,中国要保持战略远见和战略定力,以更坚定的自信全面深化改革,以更开放的胸怀扩大开放,优化内外统筹,促成国内循环和国际循环良性互动的新发展格局,实现高质量发展和高水平安全。中国既要坚定维护自身主权、安全和发展利益,又须关照全人类共同利益,(点击此处阅读下一页)

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文章来源:《中国评论》月刊2022年4月号

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