王贵松:行政活动法律保留的结构变迁

选择字号:   本文共阅读 91 次 更新时间:2022-01-04 16:51:31

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王贵松  
第117页以下。

   [67]应松年:《〈立法法〉关于法律保留原则的规定》,载《行政法学研究》2000年第3期,第13页。

   [68]参见《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号)第5点、《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)第14点、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(2014年)第三部分第(一)点等。

   [69]参见周佑勇、伍劲松:《论行政法上之法律保留原则》,载《中南大学学报(社会科学版)》2004年第6期,第713页。

   [70]许崇德主编:《中国宪法》,中国人民大学出版社2010年第4版,第153页。

   [71]吴家麟主编:《宪法学》,群众出版社1983年版,第449页。

   [72]藤田宙靖·前揭注[25]98頁参照。

   [73]但遗憾的是,《公安机关办理行政案件程序规定》(2018年)第82条第1款将法律规定的原则改成了例外。

   [74]参见前注[13],李洪雷书,第78页。

   [75]或许有人认为,“行政三法”的做法其实已经确立了法律保留原则,只是立法者通过这三部法律将部分权限授权给行政法规、地方性法规和行政规章而已。但这种理解显然并非立法者的本意,“行政三法”的相关规定实际上是一种立法的权限分配。如果理解为法律保留,那么,“行政三法”的授权立法则过于笼统概括,也不符合授权明确性原则。

   [76]神橋一彦·前揭注[35]66-67頁参照。

   [77]参见黄学贤:《给付行政适用法律保留原则若干问题探讨》,载《江海学刊》2005年第6期,第117页。

   [78]参见喻少如:《论给付行政中法律保留原则的适用》,载《武汉大学学报(哲学社会科学版)》2011年第2期,第18页。

   [79]史际春:《论“税收法定”与政府主导》,载《人大法律评论》2018年第3辑,法律出版社2019年版,第304页。

   [80]山本隆司『判例から探究する行政法』(有斐閣,2013年)12-13頁参照。顺便提及,罪刑法定原则与租税法律主义具有类似性。

   [81]参见张柏林:《全国人民代表大会法律委员会关于〈中华人民共和国车船税法(草案)〉审议结果的报告——2011年2月23日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上》,载《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》2011年第2号,第161页。

   作者简介:王贵松,法学博士,中国人民大学法学院教授。

   文章来源:《中国法学》2021年第1期,第124-144页。

  

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本文责编:陈冬冬
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