后非典时代:两手都抓莫浮夸

选择字号:   本文共阅读 2751 次 更新时间:2003-05-29 09:21:00

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石书军  

  

  据人民日报报道,国务院21日上午在北京召开第二次全体会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝主持会议并发表重要讲话。他强调,要进一步贯彻中央关于坚持“两手抓”的方针,一手抓非典防治工作,一手抓经济发展和其他工作,建立防治非典特殊时期良好的工作秩序,努力减少非典造成的损失,以更加旺盛的斗志,更加顽强的作风,更加扎实的工作,夺取防治非典和经济建设双胜利。

  

  毋庸置疑,非典已经给我国的部分地区、重点行业如餐饮、旅游、民航等,造成了实实在在的冲击,局部的冲击甚至是致命的。而且由于目前疫情还在变化,特别是在接下来的民工返城、学生返校人员流动空前增加等复杂形势下,非典能否不再反复,最终将给经济增长造成多大的冲击,至今还是个谜。

  

  为减轻非典对国民经济的负面影响,此前,国务院曾专门召开全体会议,专题研究当前防止非典和经济工作。5月9日,国家财政部和国家税务总局、以及相关省市,针对“非典灾难行业”出台了税费减免措施。全国各地,特别是受非典影响较大的地区,坚决贯彻中央关于“两手抓”的方针,初步取得了一些成绩。但值得警惕的是,在“两手抓”的背景下,一种“浮夸”之风也初露端倪。

  

  “在我们党的历史上,‘左’的思想根深蒂固。‘左’带有革命色彩,好像越‘左’越革命(摘自江泽民同志在党的十四大上所作的工作报告)。在市场经济条件下,在某些人眼里,“虚报浮夸”似乎还有某种积极意义。于是,“虚报浮夸”以“左”的面貌出现,好像数字吹得越大,越能展示地方的改革开放政绩。以至于,“虚报浮夸”成为痼疾。当前,国家正值危难之际,而危难之际的GDP增长,显然是最大的“政绩”,而实实在在的没有水份的增长奇迹,显然不可能产生于一朝一夕。于是,一些受非典影响较小且有好大喜功嗜好者,抓住这个所谓的“机遇”,开始在营造“一枝独秀”的政绩上打主意;而受非典冲击较大、第三产业对国民经济贡献较高的地区,客观地讲,这些地区要完成年初制定的GDP增长已不可能。在此背景下,地方政府的政绩显然要受非典拖累。为显示“大灾之年大增长”的不凡政绩,“浮夸”的冲动也在某些地方孕育;而一些受非典影响较重的地区,则抓住“机遇”、随意夸大损失的程度及范围,以期争得国家减免税费待遇。于是,“虚假浮夸”这个曾经让我们付出过沉重代价,在非典暴发期两名高干为此丢官,被中央严厉整饬的恶习,可能再次沉渣泛起。

  

  令人欣慰的是,中央对此早有警惕,5月22日国家统计局发出通知,要求各地密切关注非典对经济社会等各方面的影响,……任何人都不得随意修改、调整统计数据,决不可掩盖矛盾,粉饰太平。任何个人在统计数据上的弄虚作假行为,都要按照《统计法》的要求,严肃查处决不姑息。

  

  我们追求的是实实在在的增长,而不是任何意义上的玩虚。当前,在非典形势复杂多变的情况下,“虚报浮夸”不仅于防止非典无益,于经济发展、社会稳定无益,而且还极有可能损害我国的国际声誉。根治浮夸,当务之急是把干部政绩与GDP增长脱钩。长期以来,我们把经济绩效作为执政党执政合法性的基础,把GDP增长作为干部的主要政绩。由于经济增长受基数越来越大以及国际周边环境等因素的制约,不可能一直增长下去,这样一来“把政权的合法性和政党的合法性维系在经济绩效和经济增长上”的作法,用上海交大教授、政治学所所长胡伟的话说,“极易出现合法性困境。一些国家当它的经济还在发展的时候,合法性没有问题,而一旦经济稍微出一点问题,政权就面临危机甚至倒台。”(http://www.people.com.cn/GB/guandian/29/171/20021108/861597.html)。

  

  在这场突如其来的、没有硝烟的战斗中,新的中央领导集体的所作所为,不仅赢得了国际社会的普遍赞誉,展示了“一个负责任的政府”的风采,更赢得了全国人民的充分理解与支持。可以说,在这场战役中,共产党以自已的实际行动,成功地解决了自身执政合法性的问题。在这种情况下,既使经济增长出现暂时的低迷,甚至于局部的负增长,相信广大人民群众也会打心眼里理解的。由此可见,把执政党的合法性问题与经济绩效脱钩,用制度合法性取代经济绩效合法性,把干部政绩与GDP脱钩,用是否践行“三个代表”作为干部的政绩,不仅可以从根本上解决浮夸这个历史痼疾,而且有利于今后处理可能发生的更大的危机,包括经济危机。从这一点上看,非典是危机,也是契机。

  

  参考资料:《为中国开启“世纪之门” 》《南方周末》2002-11-07

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