丁任重 徐志向:习近平关于科技创新重要论述的战略内涵与实践指向

选择字号:   本文共阅读 164 次 更新时间:2021-12-06 11:17:32

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丁任重   徐志向  
推进科技资源和科技成果开放共享

  

   从“科学”到“技术”、从“技术”到“实践”的快速有效转化,作为新一轮科技革命的主要特征,越来越体现出一个国家的创新实力和战略价值。正如习近平总书记所言:“核心技术研发的最终结果,不应只是技术报告、科研论文、实验室样品,而应是市场产品、技术实力、产业实力。”[7]但是,长期以来我国科技创新能力不足的主要“绊脚石”恰恰就体现为创新成果转化不力、不顺、不畅,而造成这一现象的主要原因就在于保障创新成果转化的体制机制不够完善。因此,要尽快制定并完善科技成果转化法,努力构建创新成果的市场评价机制,打破阻碍创新价值实现的体制机制藩篱,从而提升创新成果转化效率。习近平总书记认为:“科技创新成果不应该被封锁起来,不应该成为只为少数人牟利的工具。”[10]这便意味着,无论任何国家和民族只要为技术创新做出了贡献,为之付出了努力,都有权利获得相应的收益。同时,我们也要正确地认识到,强化知识产权保护的唯一目的是更好地激发社会创新活力,而不是蓄意制造创新隔阂。因此,推动全球创新合作体系的构建,实现科技资源和科技成果的开放共享,既是新时代中国贯彻共享发展理念的题中应有之意,也是惠及世界各国人民的伟大事业。

  

   (四)提升自主创新能力,用好全球创新资源

  

   “实施创新驱动发展战略,最根本的是要增强自主创新能力。”[2]习近平总书记从辩证思维的视角科学梳理了技术发展的实践逻辑,他认为:“一方面,核心技术是国之重器,最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强……另一方面,我们强调自主创新,不是关起门来搞研发,一定要坚持开放创新。”[7]这就表明,新时代我国既要增强自力更生的创新意识,坚定不移走中国特色自主创新道路,同时也要努力用好国际国内两种科技资源,积极深入推进开放创新,提高整合、利用全球优质创新资源的效率,有选择、有重点地参与国际创新交流与合作。对此,习近平总书记特别提出了“自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路”的重要判断。自此,我国的自主创新水平呈现了明显的改观。同时,我们也要认识到,目前我国创新计划、投入、管理分散以及创新资源碎片化的现象仍然较为突出,如果一味地关起门来搞自主研发,而忽略了国际优质资源和先进经验,势必不利于创新驱动的长远发展。所以,只有坚定不移地秉承国内自主创新、国际协同创新的发展模式,才能真正实现重点跨越、支撑发展、引领未来。

  

   (五)构建绿色技术创新体系,实现人与自然和谐共生

  

   马克思说:“科学的进步,特别是化学的进步,发现了那些废物的有用性质。”[11]可见,重视技术进步的绿色价值本身也属于科技创新的规定范畴。新时代背景下,我国尚处于转变经济发展方式的关口期,传统的粗放型发展模式所造成的资源浪费、环境污染、生态恶化等问题正在凸显,如何正确处理经济发展和环境保护之间的关系显得尤为重要。为此,习近平总书记强调:“绿色发展是生态文明建设的必然要求,代表了当今科技和产业变革方向,是最有前途的发展领域”[9],而“绿色科技成为科技为社会服务的基本方向,是人类建设美丽地球的重要手段”[4]98。例如,在水资源安全方面,习近平总书记指出:“从全球范围看,目前节水、治污、水生态修复方面都有大量成熟适用技术……发挥先进适用技术对保障水安全的重要支撑作用”[4]95。在能源安全方面,2013年习近平总书记在听取科技部汇报时的讲话中对能源安全问题的研究提出了新的要求,并指出:“我国资源特色是煤,如何保护生态,在煤的清洁化等方面要下功夫,科技要攻关”[4]92,能源技术创新要以绿色低碳为主导方向,以“三個一批”为发展路径,努力推动以太阳能电池、智能电网、储能技术等为代表的新能源技术不断取得重大突破。在粮食安全方面,习近平总书记特别强调:“要下决心把民族种业搞上去,抓紧培育具有自主知识产权的优良品种,从源头上保障国家粮食安全。”[4]94

  

   四、习近平关于科技创新重要论述的战略部署

  

   (一)加快科技人才队伍建设

  

   习近平总书记指出:“人才是创新的根基,是创新的核心要素。创新驱动实质上是人才驱动。”[4]119新时代,人才强国战略作为一系列强国战略之一,对于建成社会主义现代化强国的重要性不言而喻。近年来,我国科技事业的从业人员与日俱增,总量上已经位居世界前列。然而,即便如此,当前我国人才流失、结构畸形,尤其是创新型人才结构性不足的问题却比较严重。对此,习近平总书记从五个维度提出了加快科技人才队伍建设,深化人才发展体制机制改革的要求。一是完善人才培养机制。一方面,要善于培养青少年的创新意识、创新思维,提高教育质量。既要实行创新素质教育,坚持科技创新与科学普及协同并进,同时也要鼓励、支持、引导青少年积极进行创新活动。另一方面,要发扬“科学无国界,科学家有祖国”的爱国主义情怀,努力培养科技从业人员的责任感、使命感。二是改进人才评价机制。传统唯学历、唯论文、唯资历的人才评价指标略显单一,已然与新时代对创新人才的要求不完全适应。基于此,2018年3月国家制定并印发了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》,从而为新时代人才评价体系的重构提供了有益参考。三是创新人才流动机制。我国固有的体制、区域界限曾经在很大程度上制约了创新人才在政府、企业、高校之间以及国内和国外之间的自由有序流动。所以,打破阻碍人才流动的制度藩篱,扩大人才对外开放水平也是有效实施科技创新的关键环节。四是健全人才激励机制。从物质和精神两个方面激发科技创新的积极性和主动性是实施科技创新的当务之急。一方面,要实行多元化分配激励机制,鼓励人才入股、技术入股,让更多科技工作者拥有股权、期权、产权,提高创新动力。另一方面,要重视成功、包容失败,激发创新勇气和毅力,增强创新信心。五是明确人才引进机制。要努力用好国际国内两种人才资源,切实做到尊重知识、尊重人才。

  

   (二)深化科技体制改革

  

   党的十九大报告明确指出,要“深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。”[12]可以说,当前我国技术创新面临的最大体制问题,就是如何处理好政府和市场,政府、企业、高校,以及公有制经济和非公有制经济三个方面之间的关系。

  

   首先,更好发挥政府的保障、激励、服务作用。习近平总书记强调:“政府要加快转变职能,做好自己应该做的事,创造更好市场竞争环境,培育市场化的创新机制,在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。”[4]58政府作为忠诚的“守夜人”,应该始终以释放市场创新活力为根本导向。一是要简政放权,简化创新项目审批程序,尽量避免重复检测认证。另外,对于关乎国家前途命运的关键创新项目可以给予差别化的特批支持。二是要减轻企业负担,减少企业创新的后顾之忧。不仅要加快推进产权制度、专利制度、融资制度改革,还要改进政府的采购机制,实现政府采购由“低价优先”向“优质优价”的顺利转变。

  

   其次,充分重视企业的主体地位和大学的原创能力。建设世界科技强国的关键在于建设世界主要科学中心和创新高地,而世界一流科研机构、研究型大学和创新型企业则是重要基础。一方面,坚持企业在创新中的主体地位。企业作为市场变动信号的直接接收者,长期处在创新第一线,不仅具有敏锐的市场察觉力和强烈的创新需求,而且创新成果转化效率也相对较高。所以,必须正确认识企业在科技创新中的关键地位,发挥企业在前沿技术领域和核心技术领域的创新引领作用。另一方面,重视大学研究的基础性和原创性。大学是实现突破性原创技术攻关的最佳圣地,大学中天然的学术氛围和学术信仰促使科研人员不断追踪世界科学前沿。因此,大学应加强对研究者的支持力度,督促交叉学科之间进行协同合作,扎实推进基础创新对应用创新的带动作用。

  

   最后,努力推动“强强联合”,集聚创新优势。习近平总书记认为:“我们同国际先进水平在核心技术上差距悬殊,一个很突出的原因,是我们的骨干企业没有像微软、英特尔、谷歌、苹果那样形成协同效应。”[7]实际上,我国现有的创新资源和创新实力并不比西方发达国家逊色多少,只是没有形成有效的合作发展效应。对此,习近平总书记建议:“可以组建‘互联网+联盟、高端芯片联盟等,加强战略、技术、标准、市场等沟通协作,协同创新攻关。”[7]在具体实施方面,习近平总书记进一步强调:“既要发挥国有企业作用,也要发挥民营企业作用,也可以两方面联手来干”[7],以期在政府和国有企业的有力保障下,充分发挥产学研一体化的创新优势。

  

   (三)加快促进先进高端产业发展

  

   当前新一轮科技革命和产业变革的浩荡来袭,必然还会对经济发展起到进一步推动作用。因此,要通过依靠科技创新,加快向产业链高端迈进,持续推进以现代服务业为主、战略性新兴产业引领、先进制造业支撑的新型产业体系建设。一方面,要坚持产业化导向,大力推进产业结构优化升级,以提高技术含量、延长产业价值链、增加附加值为重点,大力发展以海洋高新技术、航空航天技术、关键高端材料、高端医疗装备、高端装备制造业等为代表的一系列战略性新兴高端产业。另一方面,要紧紧抓牢利用互联网转变发展方式的关键机遇,向绿色化、智能化、柔性化、网络化的制造业发展方向迈进,逐步实现“制造业+服务业+高科技”融合发展模式。此外,产业发展过程中,要正确处理好创新和就业的关系,把握科技创新和稳定就业的平衡点。

  

   (四)加强国际科技创新合作

  

   新时代,随着科技革命、经济全球化以及区域经济一体化进程的持续加快,“单打独斗”的创新模式已然表现出了与周期短、节奏快、力度大的新的特征性要求不相符合的迹象,而“加强开放合作,实现互利共赢”必将获得世界各国的共同呼应和一致认可。2015年,习近平总书记在二十国集团领导人第十次峰会上就明确表示:“我们应该抓住机遇,把推动创新驱动和打造新增长源作为二十国集团新的合作重点。”[13]之后,在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式的演讲中又提出了将“一帶一路”建成创新之路的伟大构想,并进一步指出,一方面,要坚持创新驱动发展,加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作,推动大数据、云计算、智慧城市建设,连接成21世纪的数字丝绸之路。另一方面,要加强与各国之间的创新合作,启动“一带一路”科技创新行动计划,开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移4项行动[14]。

  

   五、习近平关于科技创新重要论述的实践指向

  

   (一)坚持党的领导

  

坚持党对科技事业的领导是习近平总书记对党的十八大以来我国科技创新发展的科学总结。在科技创新的过程中,既要让市场在配置资源中起决定性作用,同时也要更好发挥政府的统筹协调作用。通过对习近平关于科技创新的重要论述进行归纳可以概括出,(点击此处阅读下一页)

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文章来源:河北经贸大学学报 2021年6期

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