陈理:深刻理解把握新发展理念的由来、内涵和要义

选择字号:   本文共阅读 334 次 更新时间:2021-11-18 10:01:53

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陈理  
他在讲话中谈的第一个问题就是“对科学技术是生产力的认识问题”,并明确指出:现代科学技术正在经历着一场伟大的革命。几乎各门科学技术领域都发生了深刻的变化,出现了新的飞跃,产生了并且正在继续产生一系列新兴科学技术。(15)随后,邓小平又进一步提出科学技术是第一生产力的重要思想(16),深刻揭示了科学技术发展所引发的生产力的深刻变革和人类文明的巨大进步。这种大趋势在今天进一步凸显。习近平总书记指出,当前,从全球范围看,科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量,创新驱动是大势所趋。(17)当前,世界正处在新科技革命和产业革命的交汇点上。科学技术在广泛交叉和深度融合中不断创新,特别是以信息、生命、纳米、材料等科技为基础的系统集成创新,以前所未有的力量驱动着经济社会发展。(18)国际金融危机发生以来,世界主要国家抓紧制定新的科技发展战略,抢占科技和产业制高点,科技竞争日益激烈,科技创新成为赢得未来发展的先机,成为世界经济增长方式深刻调整和新旧动能转换的关键。我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案,都更加需要增强创新这个第一动力。这是我们党把创新作为新发展理念重要内容并且把创新置于五大发展理念之首的深刻依据。

   (二)新发展理念是在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的

   发展是人类社会永恒的主题。但在漫长的发展过程中,人类既创造了巨大的物质财富,也留下了许多经验教训。其中很重要的一点是,人类往往容易过分陶醉于对自然界的胜利,但结果是对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复。每一次胜利,起初确实取得了我们预期的结果,但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响,常常把最初的结果又消除了。(19)恩格斯的这段论述,深刻揭示了人类社会发展的经验教训。

   大自然的报复,一次又一次给我们敲响了警钟。目前,这场还在肆虐的百年一遇的新冠肺炎疫情,就给我们许多深刻启示。2020年9月,习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中深刻指出,这场疫情启示我们,人类需要一场自我革命,加快形成绿色发展方式和生活方式,建设生态文明和美丽地球。人类不能再忽视大自然一次又一次的警告,沿着只讲索取不讲投入、只讲发展不讲保护、只讲利用不讲修复的老路走下去。(20)习近平总书记这里尽管是就总结新冠肺炎疫情这一全球性挑战说的,但实际上深刻揭示了人类社会发展的经验教训。人类社会的发展就是在不断总结经验教训中前进的。新发展理念的提出,集中体现了中国共产党人在新的时代条件下对发展问题的新认识,是对发展经验的深刻总结。经过长期努力,我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会即将如期实现,这是中华民族发展史上一个重要的里程碑。但另一方面,在长期的快速发展中,也积累了不少环境和资源方面的问题。可持续发展理念,是国际社会深刻总结人类发展经验教训取得的重要成果。可持续发展理念自从20世纪提出以来,已日益深入人心,成为世界许多国家指导经济社会发展的总体战略。早在20世纪90年代,我国就把可持续发展战略作为“九五”计划的一项重要内容。(21)明确指出,在社会主义现代化建设中,必须把贯彻实施可持续发展战略始终作为一件大事来抓。尤其是当前,国际格局加速演变,新冠肺炎疫情触发对人与自然关系的深刻反思,全球气候治理的未来更受关注。(22)随着中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且对环境等方面的要求日益增长,人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈,生态环境恶化及其对人民健康的影响已经成为我们的心头之患,成为突出的民生问题。如何在发展经济的同时,更好保护资源和环境,促进人与自然和谐,已成为新发展理念的重要内容。它要求在发展经济的过程中,必须与人口、资源、环境统筹考虑,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,不仅要安排好当前的发展,还要为子孙后代着想,为未来的发展创造更好的条件,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。五大发展理念中,绿色发展理念的提出,针对的就是发展与资源环境的关系问题。

   (三)新发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的

   经过长期努力,我国经济发展取得历史性成就,社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,经济总量跃居并稳居世界第二。但在经济快速发展的同时,也积累了不少突出的矛盾和问题。党的十八大报告在充分肯定过去五年工作取得新的重大成就的同时,明确指出我们工作中还存在许多不足,前进道路上还有不少困难和问题。比如,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,科技创新能力不强,产业结构不合理,农业基础依然薄弱,资源环境约束加剧,制约科学发展的体制机制障碍较多,深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨等。(23)党的十九大报告进一步将这些矛盾和问题概括为发展不平衡不充分的突出问题。习近平总书记指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。更加突出的问题是发展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。(24)我国是在一个经济文化相对落后的国家进行社会主义现代化建设的。毛泽东曾形象地说,现在我国工业很落后,一架飞机、一辆坦克、一辆汽车、一辆拖拉机都不能造,许多机器不能造。(25)现在我们能造什么?能造桌子椅子,能造茶碗茶壶,能种粮食,还能磨成面粉,还能造纸。(26)为了尽快改变旧中国一穷二白的落后面貌,当时确定优先发展重工业的重大方针,明确提出重工业是我国建设的重点。(27)经过艰苦努力,我们在不长时间里,建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,但发展过程中也积累了一些问题。比如,如何处理好农轻重的关系、城乡关系、发展与资源环境的关系等。我们党在探索社会主义建设过程中,开始意识到并不断总结这方面的问题,在毛泽东《论十大关系》中,位列第一的是“重工业和轻工业、农业的关系”。这就启示我们,在集中力量发展经济的同时,要注意调整区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等重大关系,注重发展的整体效能,以避免发展不协调问题越来越严重,“木桶效应”越来越显现,并由此引发和加深一系列社会矛盾。五大发展理念中,协调发展理念的提出,针对的就是我国发展中存在的不平衡不充分等方面的突出矛盾和问题。

   (四)新发展理念是适应我国经济进入高质量发展阶段提出来的

   经济发展是螺旋上升的过程,需要根据发展的阶段性特征,提出相关的发展要求。我国经济进入新常态,意味着我国经济进入到一个新的发展阶段,发展方式要从规模速度型转向质量效率型,经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。(28)要实现这样广泛而深刻的变化,根本之道在于贯彻新发展理念。习近平总书记明确指出,党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。(29)在党的十九大报告中,习近平总书记进一步明确指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。(30)必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。习近平总书记强调,高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。(31)显而易见,在高质量发展阶段,我国经济升级换代的特征更加明显,更加注意发展方式的转变、经济结构的优化、增长动力的转换。2017年12月,习近平总书记在中央经济工作会议上指出:“中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代。新时代我国经济发展的特征,就是我在党的十九大报告中强调的,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是一个重大判断,我们必须深刻认识其重大现实意义和深远历史意义。”(32)并强调高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

   2020年11月,习近平总书记在党的十九届五中全会上进一步指出,“十四五”时期,我国将进入新发展阶段,并提出构建新发展格局的重大战略任务。强调这是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择,也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。(33)要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,就需要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,就需要畅通国内大循环,优化供给结构,改善供给质量,提升供给体系对国内需求的适配性,就需要促进国内国际双循环,协同推进强大国内市场和贸易强国建设,以国内大循环吸引全球资源要素,就需要全面促进消费,增强消费对经济发展的基础性作用,促进消费向绿色、健康、安全发展。习近平总书记在“十四五”规划建议说明中强调指出,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,我国仍然是世界上最大的发展中国家,发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须强调的是,新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须是高质量发展。(34)在党的十九届五中全会通过的“十四五”规划建议中,把“坚持新发展理念”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则,强调把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。在“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务中,十二个方面的重点领域的思路和重点工作以及作出的工作部署,总体上是按照新发展理念的内涵来组织的。这充分体现了我们党对社会主义建设规律认识的深化。

   总之,新发展理念,是根据我国发展的变化,尤其是我国发展环境、发展条件的变化提出来的,集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。习近平总书记在“十三五”规划建议开始起草时就强调,首先要把应该树立什么样的发展理念搞清楚,发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了,目标任务就好定了,政策举措跟着也就好定了。(35)新发展理念的提出和贯彻落实,集中体现了我们党在领导发展方面达到了一种新的自觉。

  

   二、深刻理解把握新发展理念的科学内涵

  

新发展理念,是我们党的一个重大理论创新,具有十分丰富的科学内涵。在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上,习近平总书记全面深刻地论述了深入贯彻新发展理念问题。在系统回顾十八大以来新发展理念形成和丰富发展过程的基础上,习近平总书记强调指出,新发展理念是一个系统的理论体系,回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题,阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。(36)习近平总书记指出,理念是行动的先导。新时代抓发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推动经济高质量发展。(37)必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。(点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:当代世界与社会主义

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