刘世强:中国共产党百年对外交往的基本经验探析

选择字号:   本文共阅读 237 次 更新时间:2021-11-11 15:13:59

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刘世强  

   进入新时代,中国共产党更加强调开放与自主之间的战略平衡。在经济全球化发展大势不可逆转的背景下,中国将坚持对外开放的基本国策,坚持以开放促发展、促合作。基于此,中国着眼国际合作新格局和自身发展新优势,实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放,在构建开放型世界经济的进程中拓展与国际社会的合作空间。具体而言,中国对外开放的水平全面提升,进一步减少了对外贸易中存在的行政壁垒和体制障碍,不断提升贸易自由化便利化水平,并通过建设自由贸易试验区打造对外开放的新高地;实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,有序扩大国内产业对外资开放的力度,依法保护外资企业的合法权益;继续扎实推进“一带一路”建设,始终秉持共商、共建、共享的原则,以重点地区、重大项目为牵引推动中国与相关国家的全方位互联互通,增添中国高质量发展的重要外部动力;积极参与全球经济治理,坚决维护国际多边贸易体制,呼吁世界贸易组织稳妥改革,加快双边多边自由贸易谈判,推动二十国集团、金砖国家合作等治理机制发挥引领作用,持续提升中国在全球经济体系中的话语权和影响力。

   此外,中国共产党强调中国的对外开放合作必须与独立自主相协调,始终把握好对外开放的正确方向,以有助于实现中国的高质量发展和治理现代化为开放的重要原则,该开放的、能开放的我们坚决开放,不该开放的、不能开放的坚决不开放。习近平强调:“随着经济全球化出现逆流,外部环境越来越复杂多变,大家认识到必须处理好自立自强和开放合作的关系,处理好积极参与国际分工和保障国家安全的关系,处理好利用外资和安全审查的关系,在确保安全前提下扩大开放。”(36)特别是面对新冠肺炎疫情冲击、美国战略打压和民粹主义泛滥等全球变局,中国共产党日益意识到国际大循环动能明显减弱,国内大循环活力日益强劲,必须把发展的战略基点立足于国内,推动形成新发展格局尤其要通过不断攻克科技和产业上的关键核心技术,更好地维护国家安全和战略自主,进而推动更高水平的对外开放。“我们只有立足自身,把国内大循环畅通起来,努力炼就百毒不侵、金刚不坏之身,才能任由国际风云变幻,始终充满朝气生存和发展下去,没有任何人能打倒我们、卡死我们!”(37)

  

   六、始终坚持和平发展与国际斗争相统一

  

   回顾过去几百年的国际关系史,大国崛起往往导致对外扩张、殖民和战争,给人类带来了巨大的劫难和无尽的创伤。近代以来的中国历史中,我们同样经受了战争之乱、分裂之痛和动荡之苦。正是基于对人类历史和自身遭遇的深刻体认,中国共产党深知和平与稳定的价值,将对世界和平的向往和追求作为中国外交的不变底色和鲜明标识,致力于走出一条中国复兴与世界进步并行不悖的大国崛起新路。然而,历史经验告诉我们,和平并非理所当然,更不会自动获得,“以斗争求和平”是中国共产党百年对外交往的一条重要经验。

   中国共产党成立后就将追求世界和平作为自己的重要目标,并为维护和塑造和平进行了不懈探索。中国共产党在成立初期将帝国主义的侵略和封建专制势力的统治视为世界和平的最大威胁,认为只有推翻帝国主义和封建主义的双重压迫才能实现国家之间、民族之间的真正和平,为此不得不以“革命的武装反对武装的反革命”。抗日战争期间,毛泽东将全面抗战同争取中国和世界的永久和平联系在一起。他指出:“我们的战争是神圣的、正义的,是进步的、求和平的。不但求一国的和平,而且求世界的和平。不但求一时的和平,而且求永久的和平……我们从事战争的信念,便建立在这个争取永久和平和永久光明的新中国和新世界的上面。”(38)抗日战争胜利后,由于美国和国民党反动派采取变中国为美国殖民地的政策、发动内战的政策和加强法西斯独裁统治的政策,(39)国民党及其背后的美帝国主义便成为和平的最大威胁。正是因为认识到战争与和平之间的辩证关系,中国共产党通过革命和战争打败了日本侵略者、推翻了国民党的反动统治,为实现中国和世界的和平奠定了坚实基础。

   新中国成立后,中国共产党将争取和平作为外交的重要任务。1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定:“中华人民共和国联合世界上一切爱好和平、自由的国家和人民……站在国际和平民主阵营方面共同反对帝国主义侵略,以保障世界的持久和平。”(40)1954年通过的第一部《中华人民共和国宪法》进一步确认:“在国际事务中,我国坚定不移的方针是为世界和平和人类进步的崇高目的而努力。”(41)为正确处理国家间关系进而更好维护世界和平,周恩来在1954年访问印度和缅甸时通过《中印两国总理联合声明》《中缅两国总理联合声明》明确提出和平共处五项原则,即互相尊重领土主权、互不干涉内政、互不侵犯、平等互利、和平共处。“这一原则契合联合国宪章精神,反映了时代的要求,概括了最根本的国际关系准则,因此具有长久的普遍意义。”(42)另外,中国共产党在这一时期延续了革命主义世界观,认为斗争仍然是通向和平的正确道路。从对苏联“一边倒”到“一条线、一大片”,从争取“两个中间地带”到提出“三个世界理论”,中国共产党的对外政策在不断进行调整,但出发点都是要调动一切可以调动的力量共同反对霸权主义和殖民主义,争取有利于发展中国家的世界和平。这一时期,面对外部势力的挑衅和威胁,中国共产党通过抗美援朝、抗美援越以及对印度等的自卫还击来达到维护和平的目的,在维护自身安全的同时有力捍卫了世界和平。

   改革开放以来,中国共产党对世界和平的认识进一步深化。20世纪80年代初,国际形势的变化让邓小平意识到“世界战争的危险还是存在的,但是世界和平力量的增长超过战争力量的增长”。(43)1985年6月,邓小平在中央军委扩大会议上强调“在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的,维护世界和平是有希望的”。(44)在此基础上,邓小平进一步指出,“现在世界上真正大的问题,带全球性的战略问题,一个是和平问题,一个是经济问题或者说发展问题”。(45)冷战结束后,面对世界社会主义陷入低潮和国际战略力量的分化组合,中国领导人仍然坚持认为和平与发展是当今世界的时代主题。在这一战略判断的指引下,中国明确提出坚定不移走和平发展道路,既“通过争取和平国际环境发展自己,又通过自身发展维护和促进世界和平”。选择这一道路是对中国传统和合文化的继承坚持和对新中国和平外交理论的继承发展,顺应了国际社会追求和平合作、开放融通的时代潮流,同时也契合了中国坚持对外开放、追求互利共赢的战略思路。在实践层面,中国不以社会制度和意识形态决定国际关系的亲疏,在和平共处五项原则的基础上发展与各国的外交关系;注重通过和平方式解决国际和地区争端,反对在国际关系中动辄使用武力或以武力相威胁的霸道做法;坚持扩大对外开放,不断拓展与国际社会的利益交汇点,持续壮大世界和平与发展的力量;积极推动国际关系的民主化和发展模式多样化,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。当然,在强调和平发展的同时,中国共产党仍然没有忽视国际斗争的长期性和复杂性。胡锦涛曾指出:“推动构建和谐世界,决不是说在国际上不讲原则、放弃斗争,既需要通过对话和合作来促进,也需要通过必要的斗争来争取。”(46)

   党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央根据国际形势变化和中国发展需要进一步丰富了和平发展理念。从世界和平与中国发展的关系看,习近平认为中国要实现现代化必须要有和平的国际环境,“没有和平,中国和世界都不可能顺利发展;没有发展,中国和世界也不可能有持久和平”。(47)反过来,中国需要集中精力把自己的事情办好,依靠不断发展起来的力量更好地走和平发展道路。从世界和平与各国发展道路的关系看,习近平强调:“中国走和平发展道路,其他国家也都要走和平发展道路,只有各国都走和平发展道路,各国才能共同发展,国与国才能和平相处。”(48)这意味着维护和平不是中国一家的事,而是世界各国的共同责任。国际社会只有同心同德,才能汇聚起推动持久和平的强大力量。从世界和平与国家利益的关系看,习近平指出:“我们要坚持走和平发展道路,但决不能放弃我们的正当权益,决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”(49)如果我们为了和平就在国家利益问题上无原则地退让,只会助长侵犯中国国家利益的行为,加速和平局面的丧失。相反,如果在涉及国家利益的问题上立场鲜明、敢于亮剑,则可以提高侵犯者的成本,遏止危害别国的举动,从而更好地保障和平。因此,我们在台湾问题上坚定维护一个中国原则,在涉港、涉疆和涉藏等问题上开展有理有据的斗争,坚决反对任何外部势力对中国内政的无端攻击和肆意抹黑,坚决反对有关国家对他国企业实体搞单边制裁和长臂管辖,有力维护了中国的国家利益和民族尊严。

   面向未来,中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,坚定不移走和平发展道路。无论国际风云如何变幻,中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。“大国更应该有大的样子,要提供更多全球公共产品,承担大国责任,展现大国担当。”(50)中国共产党领导下的中国将继续致力于推动新型大国关系建设,合理管控大国之间的争端分歧,为国际冲突和地区热点的解决贡献智慧力量,为深化联合国、世界贸易组织和二十国集团等多边平台机制的改革发挥重要引领作用,为气候变化、网络安全、重大传染性疾病、反贫困与可持续发展等全球治理议题提供力所能及的全球公共产品,将人类和平与发展的崇高事业不断向前推进。与此同时,面对日益复杂的国内外形势,中国共产党必须保持昂扬的斗争精神,坚决回击各种破坏世界和平和危害中国利益的言行。习近平明确指出:“凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战,凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战,凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战,凡是危害我国实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战,只要来了,我们就必须进行坚决斗争,而且必须取得斗争胜利。”(51)由此可见,中国共产党人始终与时俱进地处理和平与斗争的关系,使得中国的和平发展道路越走越宽广。

   开展对外交往是中国共产党奋斗史的重要组成部分。作为一个具有全球视野和人类关怀的马克思主义政党,中国共产党历来把中国的前途命运同世界各国的前途命运紧密联系在一起,在追求自身发展和民族复兴的同时始终致力于人类的发展与进步。在百年辉煌奋斗历程中,中国共产党始终站在引领时代和历史进步的潮头,始终着眼于中国发展复兴和世界和平进步两个大局,领导中国人民在革命、建设和改革的道路上进行了可歌可泣的探索,同危害中国主权独立和国家利益的行为开展了不屈不挠的斗争,为建立一个公正合理的世界坚定不移地前行,推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,也为世界和平和人类进步事业做出了卓越贡献。展望未来,世界在百年未有之大变局的催化下正进入动荡变革期,中国也迈向了全面建设社会主义现代化国家的新征程。世界之变与中国转型相互影响、彼此联动,将为我们在下一阶段的发展带来更多的历史机遇和更大的风险挑战。中国共产党将在习近平外交思想的指引下继续攻坚克难、锐意进取,坚定不移维护国家的主权、安全和发展利益,坚定不移推动构建人类命运共同体,奋力谱写中国与世界风雨同行、合作共赢的新篇章。

   感谢《世界经济与政治》匿名审稿专家的意见与建议,文中疏漏由笔者负责。

   ①习近平:《论中国共产党历史》,中央文献出版社2021年版,第117页。

   ②杨洁篪:《中国共产党建党百年来外事工作的光辉历程和远大前景》,载《求是》,2021年第10期,第41-42页。

③中央档案馆编:《中共中央文件选集(1921-1925)》,中共中央党校出版社1989年版,第90页。(点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:《世界经济与政治》2021年第6期

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