新发展阶段促进共同富裕的战略擘画

选择字号:   本文共阅读 196 次 更新时间:2021-10-18 19:58:11

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《求是》杂志编辑部  
坚持‘两个毫不动摇’”,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,大力发挥公有制经济在促进共同富裕中的重要作用,同时要促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。总书记特别强调,要允许一部分人先富起来,同时要强调先富带后富、帮后富,重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人;鲜明指出,“靠偏门致富不能提倡,违法违规的要依法处理”。

   ——尽力而为量力而行。促进共同富裕要遵循经济社会发展规律,统筹需要和可能,在持续不断“做大蛋糕”的基础上“分好蛋糕”。在这篇重要文章中,习近平总书记辩证提出要求:一方面要建立科学的公共政策体系,形成人人享有的合理分配格局,以更大的力度、更实的举措让人民群众有更多获得感;另一方面要把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上,政府不能什么都包,重点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。总书记特别强调,即使将来发展水平更高、财力更雄厚了,也不能提过高的目标,搞过头的保障,坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。

   ——坚持循序渐进。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,仍然是世界上最大的发展中国家。共同富裕是一个长远目标,需要一个过程,不可能一蹴而就,对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计,办好这件事,等不得,也急不得。在这篇重要文章中,习近平总书记强调,要有耐心,实打实地一件事一件事办好,提高实效。2021年6月,《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布,赋予浙江先行先试、为全国实现共同富裕探路的使命。总书记要求,要抓好浙江共同富裕示范区建设,鼓励各地因地制宜探索有效路径,总结经验,逐步推开。

   共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助,普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠,实现人的全面发展和社会全面进步,不是同时同步同等富裕,更不是搞均贫富、一刀切。在这篇重要文章中,习近平总书记强调:“全体人民共同富裕是一个总体概念,是对全社会而言的,不要分成城市一块、农村一块,或者东部、中部、西部地区各一块,各提各的指标,要从全局上来看。”这就是说,实现全体人民共同富裕是一个在动态中向前发展的过程:一方面,不是所有人都同时富裕,不同人群不仅实现富裕的程度有高有低,时间上也会有先有后;另一方面,不是所有地区同时达到一个富裕水准,不同地区富裕程度还会存在一定差异,不可能齐头并进。因此,要持续推动,不断取得成效,积小胜为大胜。

   在高质量发展中促进共同富裕

   高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展。“十四五”乃至更长一段时期,推动高质量发展是我国经济社会发展的主题,是实现共同富裕的前提基础和必然路径。

   在这篇重要文章中,习近平总书记明确提出促进共同富裕的总体思路,这就是:“坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕,正确处理效率和公平的关系,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排,加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性,扩大中等收入群体比重,增加低收入群体收入,合理调节高收入,取缔非法收入,形成中间大、两头小的橄榄型分配结构,促进社会公平正义,促进人的全面发展,使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。”

   循着这一总体思路,习近平总书记提出极具针对性的重要举措。

   第一,提高发展的平衡性、协调性、包容性。促进共同富裕,要着力解决好发展不平衡问题。习近平总书记要求加快完善社会主义市场经济体制,推动发展更平衡、更协调、更包容:一是“增强区域发展的平衡性”,实施区域重大战略和区域协调发展战略,健全转移支付制度,缩小区域人均财政支出差异,加大对欠发达地区的支持力度;二是“强化行业发展的协调性”,加快垄断行业改革,推动金融、房地产同实体经济协调发展;三是“支持中小企业发展”,构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态。

   第二,着力扩大中等收入群体规模。习近平总书记强调,“要抓住重点、精准施策,推动更多低收入人群迈入中等收入行列”,并针对不同群体分别提出政策要求:高校毕业生是有望进入中等收入群体的重要方面,要提高高等教育质量,做到学有专长、学有所用,帮助他们尽快适应社会发展需要;技术工人也是中等收入群体的重要组成部分,要加大技能人才培养力度,提高技术工人工资待遇,吸引更多高素质人才加入技术工人队伍;中小企业主和个体工商户是创业致富的重要群体,要改善营商环境,减轻税费负担,提供更多市场化的金融服务,帮助他们稳定经营、持续增收;进城农民工是中等收入群体的重要来源,要深化户籍制度改革,解决好农业转移人口随迁子女教育等问题,让他们安心进城,稳定就业;要适当提高公务员特别是基层一线公务员及国有企事业单位基层职工工资待遇;要增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入。

   第三,促进基本公共服务均等化。加快推进基本公共服务均等化,是履行好政府再分配调节职能的重要方面。习近平总书记强调,“低收入群体是促进共同富裕的重点帮扶保障人群”,并提出四条明确要求:一是“加大普惠性人力资本投入”,有效减轻困难家庭教育负担,提高低收入群众子女受教育水平;二是“完善养老和医疗保障体系”,逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距,逐步提高城乡居民基本养老金水平;三是“完善兜底救助体系”,加快缩小社会救助的城乡标准差异,逐步提高城乡最低生活保障水平,兜住基本生活底线;四是“完善住房供应和保障体系”,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,租购并举,因城施策,完善长租房政策,扩大保障性租赁住房供给,重点解决好新市民住房问题。

   第四,加强对高收入的规范和调节。习近平总书记明确指出,“在依法保护合法收入的同时,要防止两极分化、消除分配不公”,并提出多项具体要求:一是合理调节过高收入,完善个人所得税制度,规范资本性所得管理;二是积极稳妥推进房地产税立法和改革,做好试点工作;三是加大消费环节税收调节力度,研究扩大消费税征收范围;四是加强公益慈善事业规范管理,完善税收优惠政策,鼓励高收入人群和企业更多回报社会;五是清理规范不合理收入,加大对垄断行业和国有企业的收入分配管理,整顿收入分配秩序,清理借改革之名变相增加高管收入等分配乱象;六是坚决取缔非法收入,坚决遏制权钱交易,坚决打击内幕交易、操纵股市、财务造假、偷税漏税等获取非法收入行为。

   习近平总书记特别强调:经过多年探索,我们对解决贫困问题有了完整的办法,但在如何致富问题上还要探索积累经验。要保护产权和知识产权,保护合法致富。要坚决反对资本无序扩张,对敏感领域准入划出负面清单,加强反垄断监管。同时,也要调动企业家积极性,促进各类资本规范健康发展。

   第五,促进人民精神生活共同富裕。共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕,促进共同富裕既要“富口袋”,也要“富脑袋”。习近平总书记指出,“促进共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的”,要求强化社会主义核心价值观引领,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,发展公共文化事业,完善公共文化服务体系,不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。共同富裕事关每个人的切身利益,是广大干部群众关心关注的热点问题,尤其需要廓清思想迷雾,回应关切、解疑释惑、凝聚共识。为此,总书记特别强调,要加强促进共同富裕舆论引导,澄清各种模糊认识,防止急于求成和畏难情绪,为促进共同富裕提供良好舆论环境。

   第六,促进农民农村共同富裕。促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。习近平总书记明确要求:“农村共同富裕工作要抓紧,但不宜像脱贫攻坚那样提出统一的量化指标”。总书记提出三项具体要求:一是巩固拓展脱贫攻坚成果,对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预,对脱贫县要扶上马送一程,确保不发生规模性返贫和新的致贫;二是全面推进乡村振兴,加快农业产业化,盘活农村资产,增加农民财产性收入,使更多农村居民勤劳致富;三是加强农村基础设施和公共服务体系建设,改善农村人居环境。

   “现在,已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段”,习近平总书记这一充满自信、饱含深情、至为深刻的论断,凝结着中国共产党昨天的苦难辉煌、今天的使命担当、明天的伟大梦想。我们党能够团结带领人民消除困扰中华民族几千年的绝对贫困问题,把共同富裕伟大事业一步步推进到今天的历史阶段,也必将在新阶段新征程上带领全体人民继续朝着共同富裕的目标稳步前进!

  

  

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