陈剑:国家坚持正确发展方向十大理念

选择字号:   本文共阅读 2071 次 更新时间:2021-09-05 09:15:26

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陈剑 (进入专栏)  

  

   国家发展方向正确与否,对国家发展意义重大。中华人民共和国72年历史说明,国家发展既经历了艰难曲折,也有持续发展。以阶级斗争为纲,实行计划经济,人民生活水平一直在低端徘徊,国家面临开除球籍的危险;以经济建设为中心,建立市场经济体制,国家选择了正确的发展方向,由此开始了中国经济40年持续发展,极大丰富了中国人民自由发展内容,提升了中国特色社会主义凝聚力和吸引力,中国迅速融入国际社会并进入国际舞台的中心。

   中国发展正进入一个新的伟大时代,需要总结经验,保持定力,重申和明确国家发展的基本理念,以使国家始终沿着正确发展方向继续前进。

   一、“文化大革命”是一场内乱

   这是重要的历史结论。1981年6月27日至29日,中共十一届六中全会在北京举行,会议一致通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。《决议》九易其稿,并提交中央委员和候补委员讨论,同时也向参与讨论中的4000人中的1000人及民主党派征求了意见。《决议》从根本上否定了“文化大革命”和“无产阶级专政下继续革命”的错误理论,实事求是地评价毛泽东的历史地位,充分肯定毛泽东思想作为党的指导思想的伟大意义,科学总结了新中国成立以来社会主义革命和社会主义建设的历史经验,初步概括了党的十一届三中全会开创新道路的主要点,进一步指明了我国社会主义事业和党的工作继续前进的方向。《决议》的起草是一个集思广益、博采众议的过程,它是全党集体智慧的结晶,是一部千锤百炼、经得起历史考验的光辉文献.

   《决议》关于文革有一段完整表述:实践证明,“‘文化大革命’不是也不可能是任何意义上的革命或社会进步。它根本不是’乱了敌人’而只是乱了自己,因而始终没有也不可能由’天下大乱’达到’天下大治’。在我国,在人民民主专政的国家政权建立以后,尤其是社会主义改造基本完成、剥削阶级作为阶级已经消灭以后,虽然社会主义革命的任务还没有最后完成,但是革命的内容和方法已经同过去根本不同。对于党和国家肌体中确实存在的某些阴暗面,当然需要作出恰当的估计并运用符合宪法、法律和党章的正确措施加以解决,但决不应该采取’文化大革命’的理论和方法。在社会主义条件下进行所谓’一个阶级推翻一个阶级’的政治大革命,既没有经济基础,也没有政治基础。它必然提不出任何建设性的纲领,而只能造成严重的混乱、破坏和倒退。历史已经判明,’文化大革命’是一场由领导者错误发动,被反革命集团利用,给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。”。”文革是一场内乱”,这是全党、全国人民对文革的定论。任何否定对文革定性的文章、行动,都违背了党的历史问题决议,背离了国家发展的正确方向。必须给予谴责和痛击。

   二、东西南北中,党是领导一切的

   这是一条根本原则。中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征,也是中国特色社会主义制度的最大优势。“党领导一切”,意味着党的领导是全面的、系统的、整体的。党政军民学、东西南北中,各个部门和各个领域,都要坚持党的领导。

   坚持党的领导, 是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持共产党执政、多党派参政”的政治格局,实现了执政与参政、领导与合作、协商与监督的有机统一。

   必须做到党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。坚持在党的领导下厉行依法治国、厉行法治,党领导人民制定宪法和法律,党自身必须在宪法和法律范围内活动,党员领导干部必须做尊法、学法、守法、用法的模范。真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

   党是领导一切的,并不意味党要大包大揽、事无巨细都抓在手上,而是强调党总揽全局、协调各方,提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平,以制度化、规范化的方式,把党的领导落实到国家治理的各方面、各领域和各环节,形成党政军民学既各司其职、各负其责,又相互配合、各展所长的局面。重要的是既要体现党的坚强意志,同时能够使各方积极性、资源能够得到充分释放和很好配置。

   党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。党要始终代表人民利益需要制度与法治保障。党的18大以来,党查处的几百位高级领导干部的腐败,说明党坚持人民利益的决心和勇气。也说明这些腐败分子与人民利益完全背道而驰。

   三、  充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

   这是基本原理,也是重要经验。中国40年经济持续发展,一个基本因素是中国选择了市场经济体制,较好发挥了市场在资源配置中的决定性作用。使市场各要素的所有者,包括土地、劳动力、资本、技术、经济信息和经济管理积极性得了很大释放。现在问题是,中国市场经济体制巨大潜能还没有得到完全释放,市场成为资源配置的决定性力量,还需要在实践进一步验证,还需要通过进一步健全和完善市场经济体制才能够充分实现。

   马克思人的自由全面发展思想揭示了人的发展的最高形式。市场经济是一种鼓励人的自由发展的经济,有利于人的潜能和活力的释放。不同于计划经济条件下对每一个个体的强有力的管控。由于每一个人都享有平等的经济自由权利,进入市场后只遵循市场规则而不受他人或机构的控制,正因为此,市场对个人劳动成果的认可,与个人的努力,包括智力和体力的付出程度密切相关。因而能够极大调动人们广泛参与的积极性。

   人类社会各种经济形态中,市场经济是唯一能够让社会所有成员在平等法治的市场环境中依据生产要素投入获取相应报酬,同时也为社会创造了丰厚财富的体制。市场经济是一种权利平等的经济,而不是一部分人享有特权的经济。这里的权利平等是指在制度规则和法律规定面前的平等。因此,由个人在市场上自主配置资源,平等地参与市场竞争是市场经济的根本特征,它是实现个人经济自由权利的重要保障。并因此提升了社会公正。

   市场经济也有缺陷。包括存在“市场失灵”,即依据市场配置资源存在无效率的领域。市场机制所带来的“负面”结果,包括泛市场化,侵蚀了包括医疗、教育等公益领域,特别是收入分配差距大有可能对经济平稳运行带来挑战。这些问题需要一系列相匹配的支撑性制度来保证市场经济体制顺利运行。

   需要进一步完善社会主义市场经济基础性制度。特别是其中的产权制度,也包括交易制度和价格形成机制等;需要健全市场经济互补性制度,以实现经济整体效率改进。此外,需要大力推进法治的市场经济建设。法治的市场经济重要特点是非歧视性,法律面前人人平等,法律公开透明等。这些特点可以有效降低市场经济体制运行的交易成本,最大限度减少效率损失。

   中国特色的社会主义如何结合自身实际与市场经济一般相结合,在健全和完善市场经济过程中,让市场成为资源配置的决定性力量得到充分实现,同时探索一条与市场经济相适应的政治、法律制度和社会建设体制,以推进社会公平正义,就成了中国特色社会主义继续努力方向。

   四、更好地发挥政府作用

   这也是一条重要经验。中国特色社会主义,在充分发挥市场对资源配置作用的同时,更好地发挥了政府作用。例如,作为公共服务型政府,政府为公民提供的公共基础设施、公共服务和公共产品对推进社会公平意义重大;政府区域发展规划制定对区域经济协调发展有促进作用;政府的宏观调控对保持经济持续增长有积极意义  。

   现在的问题是,政府如何更好地发挥作用,还有提升空间。一些领域,政府替代了市场作用发挥,在资源配置上起了决定性作用,影响了社会效率的提升 ,并带来诸多社会不公;政府为公民提供基本的公共服务和公共产品存在供给不足;政府权力的任性,经常逾越法律规定的边界还时有发生;政府掌控的国有企业,对资源和诸多领域的垄断,影响了市场效率的提升,也带来诸多社会不公现象的存在;等等。如何科学地界定政府与市场之间的权力边界,并对政府权力的任性,在始终保持高度警惕同时加大监督力度,就成为今后努力的方向。

   五、民营企业家是我们自己人

   这是至理名言,也属基本原则。民营经济作为市场经济主体,是市场经济中最活跃、最具生命力的内容,是市场经济基础和活力之源。何谓基础,就是在数量上占居了市场主体的大多数。民营经济占全部企业90%以上,他们的存在,提升了社会主义共有共治共建共享水平。

   民营经济量大面广,是市场经济主体中最活跃的部分。正因为此,市场对资源配置所起的决定性作用才有其土壤和条件。并由此带来生产效率明显提高,带来了整个社会生活发生了历史性的改变。以中国2017年数字为例,民营经济贡献了中国50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。如果作更详尽分析,特别考虑到一些国有企业通过对行业和资源的垄断,所创造的GDP中实际含有大量民营经济成果,上述数字只会更高。

   民营经济含有丰富的社会主义因素。民营经济的股份合作、公司全员持股都属于社会主义共有性质。民营发展到一定规模后,很大程度上就成为社会企业,所创造的财富也在很大程度上属于社会。

   民营经济具有社会主义性质,并不意味着民营经济完全属于社会主义。民营经济在自身发展过程中,也有一些不属于社会主义因素。例如,一些企业主对财富的过度挥霍,不尊重员工合法权益等。因而,民营经济在发展过程中,需要适应社会主义生产关系变动做出相应调整。民营企业主需要加强学习,要特别注重培育企业的合规文化,需要将合规烙印在企业发展的基因中。 尊重并保护企业员工合法利益更是民营企业持久发展的重中之重。

   民营企业家是我们自己人。政府和社会,需要保护企业主合法利益、为民营经济发展提供平等的法治的市场环境。要依法平等保护各类所有制企业产权和自主经营权。并提供法律保证,让民营企业家吃到永久的定心丸。垄断不利于经济发展和社会进步。反对民营企业垄断是正确的。在反垄断问题上,也要一碗水端平。包括反行政垄断、反国企垄断等。不仅是反垄断,在其他监管领域、融资、税收等方面也不应该区分所有制,应一视同仁。

   不能因一些经营中问题而上升到违法和犯罪,更不能将一些经营中的问题纳入涉黑涉恶范畴。应严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产,严格区分企业法人财产与股东个人财产,严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。持续甄别纠正侵犯民营企业和企业家人身财产权的冤错案件。只有使民营经济对未来发展有清晰的预期,才能提升民营经济信心,进而推动中国经济持续增长。

   六、中国是以工农联盟为基础的国家

这是中华人民共和国国体基本内容。中华人民共和国宪法第第一章总纲中第一条写道:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。党是以依靠工农劳苦大众夺取政权的。随着国家现代化程度提升,大量新的社会阶层出现,传统意义上的从事体力劳动的工农人数,无论是绝对量还是相对数都在缩小。如何为渐入边缘的工农群体提供权益保障,提供基本的公共服务和公共产品,进而维护社会的公平正义,实际是中华人民共和国国体的基本要求。因而,进一步加强工人权益的保护,始终不应忘记那些为中国现代化建设做出巨大贡献的老一代产业工人,特别是上个世纪50至70年代工人群体,至关重要。他们不仅贡献巨大,而且奉献诸多。这一群体已经进入老龄,面临诸多养老、医疗等方面的困难,(点击此处阅读下一页)

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