反“独”是对台工作的底线、红线，是确保中国主权领土完整的关键，也是推进国家统一的基础和前提。在统一之前应积极反“独”，消除“台独”对“促统”的负面影响；在统一之后亦应积极去“独”，确保台湾长治久安。二是必须充分认识到，两岸关系和平发展是通往和平统一的正确道路，必须将统一的基本价值注入和平发展全过程，让和平发展成为凝聚两岸民心民意、促进融合发展夯实统一基础的过程。三是必须充分认识到，探索“两制”台湾方案是实现和平统一的最佳方式。通过广泛民主协商、化解两岸因制度产生的政治分歧，应是两岸共同努力的基本方向。四是必须充分认识到，采取非和平方式打击“台独”分裂分子是“促统”的底线手段。实现祖国和平统一无疑是确保中华民族根本利益、实现中华民族伟大复兴的最佳选择，但在“台独”分裂势力采取分裂国家的行动时，国家无疑有权以非和平方式及其他必要措施解决台湾问题。⑧“以武促统”固然并非“促统”的最佳方式，但却是我们震慑“台独”分裂势力及其分裂活动、防止国家走向分裂必不可少的手段。除此之外，针对台湾当局、“台独”分裂势力和非法干涉台湾问题的外部势力展开的各类政治、经济、军事、外交措施，都是为“促统”服务的方式方法，各项对台政策都服务于“促统”、归属于“促统”，围绕“促统”形成有机统一的国家统一政策体系。

　　 第三，对国家统一内涵的认识，不应局限于两岸在形式上统一，更要站在国家治理高度，关注两岸实质统一。习近平总书记指出，“我们所追求的国家统一不仅是形式上的统一,更重要的是两岸同胞的心灵契合”。⑨两岸分隔已届72年，两岸同胞因内战和长期政治对立，不可避免地产生隔阂情绪，双方在政治制度、意识形态、价值体系上也存在不少分歧，不少台湾民众的国家认同、制度认同发生严重偏移。如果这种分歧不能在国家统一过程中得到弥合，这种严重偏移不能在国家统一过程中得到矫正，台湾地区的长治久安就无以实现。

　　 尽管香港问题和台湾问题的性质存在本质差别，但香港回归20多年仍出现危害国家主权、安全、发展利益的重大事件，无疑对我们预见解决台湾问题过程中可能面临的治理困境具有重要借鉴意义。而香港回归较长时期仍出现严重治理乱局的一个重要原因，即我们过去对国家统一内涵的认知偏重于形式层面。有人认为袛要五星红旗在香港升起，香港问题就已解决，而并未重视回归之后的香港治理及其与内地融合发展问题。台湾问题的复杂程度远超香港问题。面对台湾问题，我们应汲取香港治理过程中正反两方面经验。必须认识到，台湾问题的最终解决，应是在国家形式统一基础上，以两岸同胞因内战和长期政治对立而产生的隔阂情绪基本消弭，台湾民众树立起正确的国家认同、制度认同，台湾实现长治久安为标准。因此，现阶段在推进国家统一过程中，我们应站在国家治理高度，重视两岸在实质层面的融合发展，注重通过各种制度、方式弥合两岸同胞隔阂，将台湾地区重新纳入国家治理体系视为统一的最终目标。

　　

　　 注释：

　　 ①《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》，《人民日报》2021年7月2日第2版。

　　 ②参见段磊：《“法理台独”概念体系论》，《台湾研究》2019年第3期。

　　 ③参见祝捷：《“民主独立”的台湾故事与香港前路》，《港澳研究》2015年第2期。

　　 ④参见张龑：《国家统一义务的法理与实践》，《晋阳学刊》2021年第1期。

　　 ⑤《习近平总书记会见台湾和平统一团体联合参访团》，《人民日报》2014年9月27日第1版。

　　 ⑥《毛泽东选集》（第二卷），人民出版社1991年版，第745页。

　　 ⑦习近平：《为实现民族伟大复兴推进祖国和平统一而共同奋斗——在<告台湾同胞书>发表40周年纪念会上的讲话》，载《习近平谈治国理政》（第三卷），外文出版社2020年版，第407页。

　　 ⑧周叶中：《论反分裂国家法律机制的问题意识与完善方向》，《法学评论》2018年第1期。

　　 ⑨《习近平总书记会见台湾和平统一团体联合参访团》，《人民日报》2014年9月27日第1版。

　　

　　

　　 周叶中，武汉大学副校长，两岸及港澳法制研究中心主任

　　 来源：《中国评论》月刊2021年8月号