施芝鸿:决胜全面建成小康社会顶层设计二十部曲

选择字号:   本文共阅读 535 次 更新时间:2021-07-13 09:38:06

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施芝鸿  

  

   2021年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上向党内外、国内外庄严宣告:“经过全党全国各族人民持续奋斗,我们实现了第一个百年奋斗目标,在中华大地上全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。这是中华民族的伟大光荣!这是中国人民的伟大光荣!这是中国共产党的伟大光荣!”

   在中国共产党百年华诞之际,重温2012年11月29日习近平总书记在参观《复兴之路》展览时的历史性宣示“我坚信,到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现,到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现,中华民族伟大复兴的梦想一定能实现”,总结梳理决胜全面建成小康社会顶层设计的二十部曲,就能加深理解为什么说“一百年来,中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造,归结起来就是一个主题:实现中华民族伟大复兴”;就能加深理解为什么说“过去一百年,中国共产党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在,中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路”;就能加深理解“永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大”的极端重要性;就能加深理解“以史为鉴、开创未来”要全面做到“九个必须”的极端重要性。

   第一部曲:

   2011年,习近平同志在主持起草党的十八大报告时,带领文件起草组精心谋划了全面建成小康社会和全面深化改革开放“两个全面”并列的奋斗目标。

   党的十八大闭幕后,2012年11月17日,习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时强调,党的十八大报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图,是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领。全党全国要同心同德、埋头苦干,锐意创新、开拓进取,共同为实现党的十八大提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标而奋斗。党的十八大报告首次把“全面建设小康社会”改为“全面建成小康社会”,同时提出了与之并列的“全面深化改革开放”。“两个并列”的提法,大有新意和深意:新意在于用“全面建成小康社会”标志了“下半场”;深意则在于用“全面深化改革开放”激发的动力、焕发的活力助力“全面建成小康社会”,并为此后提出“四个全面”战略布局预设了伏笔。

   第二部曲:

   2012年11月15日,习近平总书记在同中外记者见面时,把全面建成小康社会和全面深化改革开放的奋斗目标,分解为更加具体的“十个更”目标。

   “我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”习近平总书记在十八届中共中央政治局常委与中外记者见面时表示,新一届中央领导集体的责任,“就是要团结带领全党全国各族人民,接过历史的接力棒,继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗”“责任重于泰山,事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗,夙夜在公,勤勉工作,努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。”这段上任伊始的重要宣示,把党的十六大提出的全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,“使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”这“六个更”的奋斗目标,具体化为更接地气、直抵人心的“十个更”奋斗目标,使党心与民心更加心心相印、党性与人民性更加有机交融。

   第三部曲:

   2012年11月29日,习近平总书记在参观《复兴之路》展览时,把全面建成小康社会奋斗目标同实现中华民族伟大复兴目标一道凝聚为中国梦,并且表达了“三个一定能实现”的信心。

   实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想,凝聚了几代中国人的夙愿,体现了中华民族和中国人民的整体利益,是每一个中华儿女的共同期盼。历史告诉我们,每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业,需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国,实干兴邦。要承前启后、继往开来,把我们的党建设好,团结全体中华儿女把我们国家建设好,把我们民族发展好,继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。习近平总书记在参观《复兴之路》展览时强调,“到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现,到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现,中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。”党的十八大以来,全面建成小康社会进入决胜阶段,实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。这在一个更高的政治站位上,点燃了全党全国各族人民从实现中国梦的高度去决胜全面建成小康社会的满腔热情,把决胜全面建成小康社会凝聚成万众一心、众志成城的磅礴力量。

   第四部曲:

   2012年12月,在首次出京考察广东时,习近平总书记提出“两个没有”“两个加大”“两个统筹”“两个推进”,指明了决胜全面建成小康社会的重点和难点在农村、在欠发达地区。

   没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康,就没有全国的全面小康。全面建成小康社会要求统筹城乡发展、统筹区域发展力度,逐步缩小城乡区域发展差距,加大对欠发达地区和农村的扶贫力度,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,促进城乡区域共同繁荣。对于决胜全面建成小康社会该选择什么样的切入点、突破口,以习近平同志为核心的党中央已是了然于心、成竹于胸。

   第五部曲:

   2012年末在河北阜平考察、2013年在中央农村工作会议上和此后到湖北考察调研时,习近平总书记提出:“小康不小康、关键看老乡”和决胜全面建成小康社会的“三要三必须”。

   小康不小康,关键看老乡。建成小康社会,难点在农村。中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。农业基础稳固,农村和谐稳定,农民安居乐业,整个大局就有保障,各项工作都会比较主动。习近平总书记强调,“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。”自此,徐徐拉开了新时代我国脱贫攻坚人民战争的序幕。

   第六部曲:

   2014年12月,习近平总书记在中央经济工作会议上提出“扶贫工作事关全局”,还催人奋进地提出了全面建成小康社会的“6年倒计时”。

   中央经济工作会议上,习近平总书记把扶贫工作放到了“事关全局”的高度,“到2020年全面建成小康社会还有6年时间。从目前看,我国经济总量不断扩大,中产阶层比重稳步增加,到时候要全面完成扶贫任务很不容易。扶贫工作事关全局,全党必须高度重视。做不好,不但贫困群众不满意,人们也会怀疑全面建成小康社会的真实性。”

   2014年3月,习近平总书记参加全国政协十二届二次会议少数民族界委员联组讨论时强调,小康不小康,关键看老乡。看老乡,千万别忽视了分布在农村牧区、边疆广大地区的少数民族群众。确保民族地区如期全面建成小康社会,要实事求是、因地制宜,既坚持一定标准,又防止好高骛远,既考虑到2020年这个时间节点,又立足于打基础、谋长远、见成效。要发挥“三个积极性”,即发挥好中央、发达地区、民族地区的积极性,对边疆地区、贫困地区、生态保护区实行差别化的区域政策,优化转移支付和对口交接体制机制,把政策动力和内生潜力有机结合起来。

   2014年11月,习近平总书记在福建调研时强调,当年苏区老区人民为了革命和新中国的成立不惜流血牺牲,今天这些地区有的还比较贫困,要通过领导联系、山海协作、对口帮扶,加强科学扶贫和精准扶贫,支持和帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康,决不能让一个苏区老区掉队。

   第七部曲:

   2014年,习近平总书记继在党的十八大报告和十八届三中全会提出和重申“两个全面”之后,又在党的十八届四中全会提出了包括“全面依法治国”在内的“三个全面”,并且把推进国家治理体系和治理能力现代化纳入全面深化改革的总目标。

   全面推进依法治国是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障。党的十八届三中全会、四中全会分别将全面深化改革、全面依法治国作为主题并作出决定,有其紧密的内在逻辑,是一个总体战略部署在时间轴上的顺序展开。全面建成小康社会、全面深化改革都离不开全面依法治国,要让全面深化改革、全面依法治国像两个轮子,共同推动全面建成小康社会的事业滚滚向前。在2015年新年贺词中,习近平总书记更加鲜明地指出:“全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮,推动全面建成小康社会的目标如期实现。”

   第八部曲:

   2015年,习近平总书记在党中央召开的扶贫开发工作会议上“发出打赢脱贫攻坚战的总攻令”,并且提出实现扶贫、脱贫“六个精准”“五个一批”的总体要求,以及执行脱贫攻坚一把手负责制,构建起从中央到乡村“五级书记抓扶贫,全党动员促攻坚”的局面。

   这次会议提出的实行脱贫攻坚目标的总体要求是:实行扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”,实行发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”;构建起从党中央总书记到村党支部书记、驻村第一书记“五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”的局面,并且实行脱贫攻坚一把手负责制,中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书、立下“军令状”;还要求在脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定。从提出脱贫攻坚“总攻令”“总要求”“总格局”“责任制”到“军令状”,既指明了脱贫攻坚战的正确方向,又为打赢这场攻坚战提出了坚强的政治保障、物质保障、政策保障。

   第九部曲:

   2015年2月,以习近平同志为核心的党中央为决胜全面建成小康社会作出“四个全面”战略布局,这是党在新形势下治国理政的总方略,也是事关全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的总战略。

   这个总方略、总战略,是习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上首次提出的。党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。全面建成小康社会是战略目标,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措,对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。不全面深化改革,发展就缺少活力,社会就没有动力。不全面依法治国,国家生活和社会生活就不能有序运行,就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党,就做不到“打铁必须自身硬”,也就难以发挥好领导核心作用。

   第十部曲:

2015年,(点击此处阅读下一页)

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