刘尚希:经济体制改革的总体态势及其着力点

选择字号:   本文共阅读 270 次 更新时间:2021-05-16 17:29:49

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刘尚希 (进入专栏)  
当政府的政策、行为变得难以预期时,市场行为就会短期化、投机化,追求短、平、快,由此导致公共风险。这与行政体制有内在的联系。

   市场经济还应当是民主经济。民主经济的对立面是“独裁经济”,也就是垄断经济,其含义不只是行业垄断,还包括社会财富的垄断、发展机会的垄断。少数人的垄断会变成对多数人的经济统治,这不仅会窒息自由竞争,还会导致机会不均等和贫富差距过大。通俗地讲,民主经济就是机会均等的经济、共同富裕的经济。防止市场经济的不民主,要靠制度来保证,这离不开行政管理体制改革。随着改革深入,许多政府部门作为改革组织者和推动者,自身也面临着放弃一些拥有的权力和利益,也成了改革的主要对象,这将是一个艰难的改革。

   从法治经济、民主经济的要求出发,行政管理体制改革应当有新思维、新路径。一是以改革的手段,建立经济、社会的宏观管理法律框架,以减少具有行政色彩的宏观调控,增强市场、社会对政府的可预期性和可信性,为市场发育、社会发育建立一个具有相对确定性的环境。譬如产权的界定和保护、对不利于健康和环境行为的监管、金融交易的监控、公共服务的提供等,是宏观管理的核心。同时,坚决抵制假借“改革”或“宏观调控”的名义,扩大自己的权力和“寻租”的行为。二是政务公开,建立阳光政府,让市场、社会来“干预政府”,约束政府,以减少随意的“政府干预”。三是在公开透明条件下简政放权,建立政府与市场共治、政府与社会共治的机制,推动“全能政府”向“有限政府”转型。四是在公权与资本之间设立防火墙和隔离带,杜绝权力资本化和资本权力化,防止公权与资本结盟。五是完善立法、执法与守法的良性循环机制,让纸面上的法制变成现实的法治。把各种矛盾的处理纳入法治轨道,大力推进社会的公平正义。六是党政分开,分清党政职责,界定权力边界,并以立法的方式明确。

  

   该标题为《重庆社会科学》编辑部改定标题,作者原标题为《深化经济体制改革:形势、任务与思路》。

  

   【参考文献】

   [1]刘尚希:《社会改革的核心是实现社会平等》,《理论学习》2012年第2期。

   [2]刘尚希、刘微、梁季:《我国国民收入分配的决定因素分析》,《涉外税务》2011年第2期。

   [3]刘尚希:《实现消费正义和基本公共服务均等化》,《中国机构改革与管理》2011年第2期。

   [4]吉喆、丁吉林、李农:《以更大的决心和勇气深化经济体制改革——访国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源》,《财经界》2011年第7期。

   [5]陈宗胜、高连水、周云波:《基本建成中国特色市场经济体制——中国经济体制改革三十年回顾与展望》,《天津社会科学》2009年第2期。^

  

  

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文章来源:《重庆社会科学》2012年4期

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