梁海明 冯达旋:从10个数字看中美未来关系

选择字号:   本文共阅读 359 次 更新时间:2021-02-18 11:26:03

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梁海明   冯达旋  

  

   随着拜登(Joe Biden)政府上台,作为全球首两位最大经济体的美国和中国,其未来关系将如何改变,广受世界各国关注。

   我们通过分析以下五组10个数字发现,各国为走出新冠疫情泥沼,愈发需要拓展与中国之合作;而美国未来对外的目光愈聚焦中国,中国则愈需要放眼全球。

   3,169亿美元、1.2万亿美元

   曾经宣称“贸易战是好事,而且容易取胜”的特朗普(Donald Trump),在其美国总统任内发动与中国的贸易战,希望减少对华贸易赤字、迫使美企撤出中国。然而就数据显示,中国2020年对美国贸易顺差反而上升7.1%,达到3,169亿美元,与2017年特朗普上任美国总统时的2,658亿美元相比增加14.9%。

   高盛、摩根士丹利、贝莱德等美国金融巨头,纷纷借势中国最新金融法规的开放,过去两年争相投入中国金融市场获利。截至去年底,美国投资者持有中国实体发行的股本和债务证券的1.2万亿美元,是美国财政部官方数据所显示水平的5倍。

   中美贸易战令中美共同蒙受代价。若贸易战持续,双方无疑将蒙受更大损失。如何破局,必将是拜登政府任内重大挑战。

   9.03美元,1.9万亿美元

   拜登政府在国内也挑战重重,除须紧急应对新冠疫情外,如何振兴经济、提升民众收入也是其内政重点。

   美国中产阶级40年前平均的时薪收入是9.17美元(按实际购买力计算),今天则为9.03美元,整整40年来不增反减。占美国人口约一半的中产阶级,决定美国选举走向,拜登上台后若不能在两年内提升中产阶级利益、未能令经济重现动力,期中选举即便没有特朗普,“特朗普主义”也极有可能卷土重来,届时将导致拜登政府执政举步维艰。

   因此,在美国总债务已达27.76万亿美元历史新高的今天,拜登政府仍极力寻求通过新一轮高达1.9万亿美元的纾困法案,试图以短期救济、对中产和底层民众减税、增加基建促就业等一揽子政策恢复经济动力。

   然而,尽管停止中美贸易战有利美国经济增长,但拜登政府近日仍表示会以“战略忍耐”(Strategic Patience)的姿态与中国政府接触,显示纵使债台高筑,拜登也要继续遏制中国,很有可能会继承特朗普对华的贸易战、科技禁令和制裁令,在人权、南海、香港、新疆等问题上的对华施压将更为突出。这是何故?

   在多个领域遏制中国,是为了让美国继续领导世界。拜登2020年3月在《外交事务》发表了一篇题为《为什么美国必须再次领导》(Why America Must Lead Again: Rescuing U.S. Foreign Policy After Trump)文章,表示恢复元气的美国,不仅要领导西方,更必须再次领导整个世界。

   -8.3%GDP、1.28万班

   虽然拜登政府希望尽快消除新冠疫情、恢复国内经济动力,再领导世界走出困境。然而,如今的世界,在新冠疫情的重击下,实则等不及美国的恢复和领导。

   欧盟国家已表现出“不愿等”的态度。欧盟最新预测显示,因新冠疫情,欧盟2020年GDP预计负增长8.3%,且在2022年底都无法回到疫情爆发前水准。对欧盟来说,燃眉之急是重振经济,中国庞大市场为欧盟提供了巨大契机。

   因此,虽然拜登政府上任伊始不断强调要联合西方盟友对抗中国,但欧盟依然不顾拜登政府反对,在2020年底与中国完成了《中欧投资协定》(CAI)的谈判,通过加强与中国合作伙伴关系,推动欧盟的经贸及投资发展,巩固欧盟在整个欧洲的政治、经济和安全的领导地位,以及掌握未来欧洲的经济发展命脉。

   日本、韩国、澳大利亚、新西兰、东盟十国与中国共同签订《区域全面经济伙伴关系》(RCEP),更是显示这些国家的取态。中国率先走出新冠疫情阴霾,巩固了其作为全球商品供应链核心的地位,区域经济更趋依赖中国。而且,RCEP作为全球最大的区域经贸组织,涵盖全球30%的GDP与贸易量,在区域内建立更加全面的合作伙伴关系,正进一步令亚太地区降低对美国的依赖、走向融合平稳发展的一个契机。

   “一带一路”沿线国家同样无法等待美国。2020年新冠肺炎疫情的打击,造成世界范围内大面积停航、断航,导致全球经济和供应链遭受严重影响。在此情况下,2020全年有1.24万班列从中国各城市出发,以其安全快捷、成本较低、受自然环境影响小等优势,成为欧洲与中亚、东亚、东南亚的海陆联运通道网络,保障了国际物流供应链畅通。

   中欧班列加强了中国与欧洲国家、中国与中亚国家的贸易,也同时带动海上丝绸之路沿线国家与陆上丝绸之路沿线相互之间的贸易,形成更新的合作伙伴关系。

   100万亿元人民币、28人

   2020年中国GDP增速为2.3%,是为全球唯一实现正增长的主要经济体,经济总量首次突破100万亿元人民币,是中国经济实力、科技实力、综合国力跃上一个新台阶的显著象征,未来预料将进一步推进中日韩自贸协定谈判,推动与海湾阿拉伯国家合作委员会、以色列、挪威等自贸谈判进程,以及积极考虑加入CPTPP等。

   这一系列的动作,意味着对中国而言,眼光早已并不只放在美国,而是放眼世界。我们也不难预料,拜登政府未来想要再领导世界各国,想要重回“天下围中”的策略,可能遭遇中国合作伙伴更大的阻力。

   而且,中国当然也不会坐等美国恢复元气之后,继续制裁并“经济孤立”中国,乃至诱发中国与周边国家的冲突,爆发小型局部代理人战争,以打击中国实力。事实上,中国已开始了向美国的对等反击。

   其一,针对美国以《港区国安法》为由制裁多名内地和香港官员,外交部宣布对美国前国务卿蓬佩奥等28名官员实施制裁,并特别规定制裁人员及其家属不允许与中国有相关生意往来。此举一方面自然是对美国涉港举措言行的“对等反制”,大多数跨国企业为避免受到中国制裁牵连,都会对聘用这被制裁的28人及其家属考虑再三;另一方面,外交部之制裁也是提醒美国现政府官员在考虑对华政策时,掂量其卸任公职之后的安排:他们及家属们,是否可以一辈子都不与中国有相关往来。第三方面,中国外交部也借此对英国、澳大利亚、加拿大和台湾等地的部分政客发出讯号,如果继续跟随美国的反华行为,最终也会受到中国制裁。

   其二,针对美国对中国企业的连串制裁封杀,中国商务部颁布实施《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》。此举意味着若中美双方都在制裁问题上互不双让,那不少跨国企业将无可避免地会触犯其中一国的法律,若执行美国禁令,那将会遭中国惩罚;反之则会被美国惩罚。换言之,跨国企业必须在中、美两国之间选边站,那时中、美的经济实力将成为决定企业如何决择,将是致胜关键。而根据英国智库“欧洲外交关系委员会”(European Council on Foreign Relations)近日公布的一份调查报告显示,在调查的11个欧洲国家中,有60%受访者展望,中国在未来10年内将发展得比美国更加强大。其中,在西班牙有79%的民众表示中国将超越美国;葡萄牙和意大利则有72%。

   此外,如果美国未来继续在经济、科技、金融领域制裁中国,预料中国有大可能也会要求中资投资机构和投资者减持所拥的美资股,禁止对华有仇视的美资企业和与美国军方有密切关系的股份的买卖。以及自2002年澳门放开博彩业以来,澳门的六家博企中有一半是美国博彩公司,中国政府也有可能通过减少美国博彩公司在澳门的数量,作为对等的反制。

   202亿元人民币、1,630亿美元

   中美在制裁与反制裁中,也并非没有合作的空间。除了两国极有可能愿意在气候变化、防疫、公共卫生和军控等一些重要的全球挑战上寻求合作之外,中国庞大的电影市场也很有潜力为中美未来的合作提供一个新开端。

   中国有功夫,中国有熊猫,但美国才有《功夫熊猫》。中美电影业早在2012年已展开合作,当时作为副总统的拜登曾参与“中美电影协议”的谈判和签字,该协议后因特朗普政府对中国的贸易战受到影响。随中国电影票房在2020年首度超越美国,以202亿元人民币成为全球最大电影市场,反映出中国电影产业增长迅速、美国若能与中国在电影产业进行合作,不仅可以抓住中国潜力巨大的电影市场,还能吸引中国资金的投资,以挽救美国传统影院的存亡。

   电影市场之外,中国亦可持续开放金融、汽车等庞大市场,外资准入领域不断放宽,吸引各国资金纷涌中国逐利。据联合国最新数据,中国的外国直接投资(FDI)在2020年续升4%至1,630亿美元,创下1983年有纪录以来新高,且超越美国,晋身为全球最大的外资流入国。

   在各行各业,美国的企业都回避不了中国市场。拜登政府若能中止对华的脱钩、断供措施,恢复双方的合作,让美国企业能够继续投资中国,可以与中国企业互相借鉴、交流和促进,乃至向中国企业参考借鉴,以分享中国稳步发展的红利。

   中国经济总量已接近美国70%,世界各国比任何时候都更需要中国作为平等的合作伙伴,以应对新冠疫情、国际物流供应链畅通、经济恢复和气候变迁等挑战。世界各国也比任何时候,都更需要一个理性、正常、维护中美平稳关系的美国,让各国可以在平缓的国际环境中、在无须“政治靠美国、经济靠中国”的靠边选择困难中,可以尽快消除新冠疫情、以提振疫后千疮百孔的全球经济。

   作为世界最大经济体,在金融、军事与科技上拥有巨大优势的美国,拜登政府未来到底是会把世界推向分裂、对抗,还是让世界走向和平、发展?就让我们做好最坏的打算,期待最好的未来。

  

   梁海明 冯达旋 (丝路智谷研究院院长、首席顾问)

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