杨华:为什么基层工作推动会越来越简单粗暴?

选择字号:   本文共阅读 1472 次 更新时间:2021-02-07 09:05:23

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杨华  
到县一级党委政府,更多地是考虑工作的推动。

   监督考核体系建立起来后,基层推动工作的手段就更多了,用起来也更方便,那么,啰嗦、耗时的思想工作也就不再必要,或者逐渐减少。到乡村两级,干部有压力和尚方宝剑,做群众工作也没有那么多的耐心,农民思想通不通都得按要求办。

   思想工作、群众工作是体制的灵魂。思想工作疏通体制,使得体制有血、有肉、有温情,不那么刚性、死板、公事公办。群众工作则让体制与群众接触时不那么生硬,而是鱼水交融。

   当思想工作、群众工作退却后,体制就只有规则、制度和工作关系,上级对下级只有布置任务和下达要求,而缺乏对下级的关心和关爱,下级对上级也只是完成任务,而不是发自内心地要把工作干好。干群关系也变化,在干部这边,纯粹是为了完成工作;在群众这边,则思想不通,就觉得不关自己的事,于是普遍出现干部干、群众看的现象,干部干了群众还不满意。干部为完成工作而完成工作,很容易把工作做成形式主义。

   七

   “监督考核”和“思想(群众)工作”,是推动工作的两种不同的机制。“监督考核”来得方便、直接了当,节省上级的时间、精力、注意力等资源,效果也立竿见影,因此上级使用该方式越来越多。这就是为什么基层工作越来越简单粗暴的原因。

   “思想(群众)工作”需要花费上级较多的时间和精力,由于上级的工作越来越多,没有时间、精力做耐心细致的思想工作,而且每项工作的时间期限越来越短,根本没留下做思想工作、群众工作的时间。受访的村支书介绍说,某老村干部做群众工作非常细致、到位、有经验,基本不留后遗症,上下都满意,过去这种方式很凑效;但已不适应新的工作要求,因为等他做通群众工作,早过了上级规定的工作期限。所以,许多工作也就不再通过做群众工作的方式来完成。

   以上的逻辑是,体制内的工作任务越重、要求越高、时间越紧,思想(群众)工作越难以实施,上级就越依赖于“监督考核”来推动工作,下级的压力就越大,他们就越可能加大监督考核的力度,“思想(群众)工作”越没有空间,工作也就越依赖于“监督考核”,由此形成负反馈。

   体制内上下级之间没有了思想工作这个桥梁,体制与社会接触面缺少了群众工作这个纽带,体制就会失去灵魂,刚性有余,而韧性不足,至刚易折。

   2021年1月30日上午于武大社会学院317室

  

  

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