肖金成 马燕坤:世界典型都市圈的城市分工格局

选择字号:   本文共阅读 111 次 更新时间:2021-01-27 23:09:40

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肖金成 (进入专栏)   马燕坤  

   导 读

   美国、日本、英国、法国和我国具有典型意义的都市圈都形成了明显的城市功能分工格局,体现了市场机制对资源、人才、产业和服务等要素的高效配置

   ●(一)纽约都市圈

   ●(二)东京都市圈

   ●(三)伦敦都市圈

   ●(四)巴黎都市圈

   ●(五)上海都市圈

  

   中共中央、国务院《国家新型城镇化规划(2004-2020)》明确指出,特大城市要适当疏散经济功能和其他功能,推进劳动密集型加工业向外转移,加强与周边城镇基础设施连接和公共服务共享,推进中心城区功能向1小时交通圈地区扩散,培育形成通勤高效、一体发展的都市圈。建设现代化都市圈不仅是城市群发展的有效途径,而且是推进高质量城镇化的重要举措,起着引领区域协调发展、城乡融合发展和乡村振兴的重大作用,也起着引领现代化经济体系建设和经济高质量发展的作用。

  

   都市圈是核心城市通过扩散辐射效应与周边地区发生相互作用的产物,我们把“都市圈”的概念界定为,以超大城市、特大城市或辐射带动功能强的大城市为核心,以核心城市的经济辐射距离为半径,所形成的功能互补、分工合作、经济联系密切的区域。美国、日本、英国、法国和我国都有典型意义的都市圈。

   (一)纽约都市圈

   纽约都市圈位于美国东北沿海地区,以美国最大的城市纽约为核心,包括纽约市、长岛各县、纽约州的中哈德逊谷和下哈德逊谷、新泽西州的北部地区、康涅狄格洲的东南部地区和宾夕法尼亚州东北部地区,是美国最大的都市圈,是美国波士华城市群的重要组成部分。

  

   纽约都市圈形成了明显的城市功能分工格局,即核心城市以服务业尤其是生产性服务业为主,发挥生产性服务功能;外围城市以制造业为主,发挥生产制造功能。作为核心城市,纽约不仅是美国的经济中心和金融中心,而且是全球两大金融中心之一(另一个是英国伦敦),商贸和生产性服务业最为发达,制造业份额很小,仅为5.6%,而周边地区和城市以制造业为主,制造业份额普遍在15%左右,甚至达到20%以上。

  

   (二)东京都市圈

   东京都市圈位于日本中部沿海地区,以日本最大的城市东京为核心,主要包括东京都、神奈川县、埼玉县、千叶县、茨城县、群马县、栃木县和山梨县,区域面积约3万平方公里,是日本最大的都市圈,也是日本东海道城市群的重要组成部分。

  

   作为日本的首都,日本90%以上的外国法人企业设在这里,第三产业比重高达73.8%,主导产业为金融、商务、科技、信息、咨询等生产性服务业,是日本最大的政治、经济、文化、金融、管理和工商业中心,是全球第三大国际金融中心。从东京、川崎到横滨的环东京湾地区是日本著名的京滨工业带,也是日本最大的工业区,拥有许多大型制造业企业,其中钢铁、化学、电力等工业最为有名。横滨是京滨工业带的核心,工业发达,以钢铁、化工、炼油、造船等工业为主,也是日本重要的港口城市,承担重要的航运物流功能。

  

   日本是最早进行都市圈规划的国家。自20世纪五十年代,日本就开始编制都市圈规划,截至2015年已经编制过五次都市圈规划。东京都市圈五次规划的空间范围和人口规模都在扩大,规划思路也在随着规划背景的变化而变化。

   (三)伦敦都市圈

   伦敦都市圈位于英国东南部,以英国人口规模最大城市伦敦为核心,包括大伦敦(Greater London)、英格兰东南(South East)、东英格兰(Eastern)、中英格兰东(East Midlands)、中英格兰西(West Midlands)和英格兰西南(South West)的全部或部分地区,是英国英格兰城市群的重要组成部分。

  

   作为英国首都,伦敦不仅是欧洲最大的经济中心,而且是世界上重要的经济中心之一,一直稳居欧洲最大的金融中心地位。伦敦的产业结构以生产性服务业为主,金融业是支柱产业,伦敦城是全球最大的国际保险中心,也是全球最大的国际外汇市场,大约31%的全球货币业务在此交易。伯明翰是纺织机械生产制造重镇,是现代冶金和机器制造工业的创始地,工业革命之父詹姆斯·瓦特在此发明双向气缸蒸汽机。牛津和剑桥分别以牛津大学和剑桥大学而世界闻名。

  

   (四)巴黎都市圈

   巴黎都市圈位于法国西北部,以法国的最大城市巴黎为核心,包括巴黎大区、中央大区、诺曼底大区、皮卡第大区、香槟-阿登大区、勃艮第大区和北部-加莱海峡大区的全部或部分地区,是欧洲西北部城市群的重要组成部分。

  

   作为法国首都,巴黎是法国的政治、经济、金融、文化和商业中心,人口超过1000万,是欧洲的公路、铁路交通中心和全球航运中心之一。巴黎在金融、时尚、传媒、科技等领域对世界具有影响力。巴黎的汽车、电器、飞机、化工、医药等制造业也很发达,都分布在郊区。其它城市多为工业城市。其中,里昂以石油化工、精细化工、天然气化工、制药、食品等工业为主;勒阿弗尔是法国第二大港,也是巴黎的外港,工业主要包括造船、机械、石油化工、电工器材、木材加工等;兰斯是香槟之城,知名的香槟酒厂数量众多;敦刻尔克是法国第三大港,法国最大的现代化钢铁联合企业位于此,还有炼油、化工和农产品加工等其它工业;加来是刺绣之城,以生产花边、薄纱、刺绣等传统制造业最为有名。

  

   (五)上海都市圈

   上海都市圈位于我国东部沿海长江三角洲地区,以我国最大的城市上海为核心,包括上海市、苏州市、无锡市、常州市、南通市、嘉兴市、宁波市和舟山市,区域面积4.61万平方公里,是长江三角洲城市群的重要组成部分。2018年,上海都市圈常住人口约6767.4万人,地区生产总值约9.5万亿元,人均地区生产总值超过14万元,是全国平均水平的两倍多。

  

   目前,上海与周边城市之间发展形成了明显的功能分工格局。苏南地区和浙北地区接受上海的经济辐射,形成了经济发达的沿江工业带和沿海工业带,与上海的经济联系紧密。以汽车产业为例,上海专业化于汽车产业的研发、整车制造和汽车营销等资本技术密集型环节,拥有上海泛亚汽车技术中心、上海汽车集团服份有限公司汽车工程研究院等国内领先的大型汽车科研机构、亚洲领先的试车场、世界先进的风洞试验室等各类汽车技术开发机构共计34家,占到长江三角洲地区的六成以上;苏南地区和浙北地区则专业化于汽车产业的零部件生产等劳动密集型环节;宁波形成了多个汽车传统优势产业集聚区和重点发展的战略性产业集聚区,传统产业集聚区以北仑区的乘用车及配套动力总成生产基地、鄞州区的先进汽车零部件生产基地、象山县的汽车内外饰生产基地、宁海县的汽车橡胶件生产基地以及江北区的汽车基础金属件生产基地最具特色,战略性产业集聚区以杭州湾新区的国际汽车零部件产业园、滨海工业区的吉利春晓汽车及生态工业园以及鄞州区的南车新能源产业基地为代表。上海整车的诸多零部件,有90%来自江苏和浙江两省的企业。

  

本文刊于《中国投资》2019年12月号。

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