孙哲:中国对美战略的演进∶模式及挑战

选择字号:   本文共阅读 1307 次 更新时间:2021-01-26 21:42:34

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孙哲  
中方非常重视,认为原有的沟通对话机制不能弃之不用,"中美关系不应另起炉灶、不能强行脱钩,而应继往开来,与时俱进"。"越是关系困难,矛盾多发,越要保持对话,增进互信。""隔空喊话、麦克风外交解决不了问题,而且还会把小问题炒成大危机。"二是双方的智库应该共同努力找出管控中美关系的"三个清单", 即∶(1)合作清单,"把中美在双边领域及全球事务中需要而且能够合作的事项明确下来,这份单子越长越好,而且不应受到其他问题的干扰";(2)对话清单,"把双方尽管存在分歧但有望通过对话寻求解决的问题列出来,尽快纳入现存的对话机制和平台";(3)管控清单,"把少数难以达成一致的难题找出来,本着求同存异的精神搁置并管控好,尽可能减少对两国关系的冲击和破坏"。三是在特殊时期两国撇开有争议问题,先进行抗疫合作,因为"病毒无国界,疫情面前无赢家,面对百年大灾疫,人们最需要的是 N95 口罩,而不是F-35战斗机。",⑤对上述政策主张进行梳理和分析,可以发现中国对美工作的特色主要表现在∶

   (一)即便面临可能发生的巨变,中方仍坚持继续对美喊话,希望通过强调中美关系的重要性使美国改变现行政策

   中国承诺"不会也不可能变成另一个美国";美方应构建更为客观冷静的对华认知,"实现中美不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢、需要双方相向而行。"拜登当选后,中方期待双边关系能够转圜或者重启,重申"中国对美政策保持稳定性和连续性。中美利益深度交融,双方谁也离不开谁、谁也改变不了谁、谁也不必取代谁"。"中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事,中美对抗对两国和世界肯定是灾难。"

   在已经发表的中国对美政策的这些谈话中,中国还态度明确地特别反对美国一些人刻意把中国执政党与人民脱钩的言论和做法,指出制度和道路是对还是错,应该由本国人民来决定,搞反华小圈子分裂地球村是开历史倒车,"任何割裂中国共产党和中国人民血肉联系的企图都是徒劳的",美国政客之所以犯破坏中美关系这样的错误是因为他们的"世界观和时代观出了问题,身体已进入 21 世纪,而脑袋还停留在冷战思维、零和博弈的旧时代"。

   客观评论,为了避免冲突,中方仍然保持相对克制,媒体和外交部发言人都没有直接批评美国总统特朗普本人。面对来自美方的多重压力,中方再三重申,中国不会跟着美国的指挥棒起舞,将会保持定力,以冷静和理智来面对美方的冲动和焦躁。

   (二)在涉台、涉疆、涉藏、涉港及南海问题上,中国采取了坚决应对行动,重新给美国划定了不得插手中国内政的红线

   中方奉劝美方放弃注定失败的干涉主义,不要煽动对抗制造事端。中国将继续坚决捍卫国家安全与核心利益。"我们不觊觎别国的发展成果,也绝不允许别国破坏中国的稳定和安全,决不拿核心利益作交易。无论是在陆上,还是在海上,无论是在台湾、香港,还是在新疆、西藏,任何人都不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。"

   (三)针对形势变化,中方也进行了实质性的迎战动员,提出了新的对美工作规划和斗争方针

   例如,针对中美贸易形势的恶化,中国推出经济内循环的概念,强调要集中力量办好自己的事,充分发挥国内超大规模市场优势,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进来塑造新的发展格局。中方非常重视危机转型,希望全力推动科技创新,加快关键核心技术攻关,"打造未来发展的对美综合国力优势。在军事上,中国也加强了相关的对台、对美准备工作,提升了"抗美"基调。习近平在"纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70 周年大会"上发表讲话时特别强调,"无论时代如何发展,我们都要砥砺不畏强暴、反抗强权的民族风骨。70 年前,帝国主义侵略者将战火烧到了新中国的家门口。中国人民深知,对待侵略者,就得用他们听得懂的语言同他们对话,这就是以战止战、以武止戈,用胜利赢得和平、赢得尊重。中国人民不惹事也不怕事,在任何困难和风险面前,腿肚子不会抖,腰杆子不会弯,中华民族是吓不倒、压不垮的!"

   (四)为化解美国压力展开总体外交努力

   按照中方的观点,"中美之间的矛盾和问题从本质上讲,是多边主义与单边主义之争、公平正义与霸权强权之争、天下为公与美国优先之争"。"在21世纪任何谋求霸权的道路都行不通。中国将始终站在国际道义的一边,站在历史前进的正确方向一边。"中国判断,即便拜登上台后强调要加强美国与同盟国的关系,美国也难以形成新的后疫情时代的对华统一战线,中国有可能一方面借助《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等工具强化与东盟等区域伙伴的关系,另一方面通过欧洲合作,寻求反对贸易保护主义的合作平台,更有效地发挥中国市场和资本的制衡作用。中国外交人员近期通过一系列视频会议和对欧洲、东南亚国家的出访,提出自己的主张,希望能够重塑中国形象,加强与这些国家和地区的合作,直接或间接抑制、平衡、反制美国。

   (五)在战略安抚或灵活让步方面,中国采取了实质性的行动

   包括相对坚定地执行着第一阶段贸易协定,没有报复美国在华企业,在南海问题上声明"南海是共同家园",同时对孔子学院领导及协调机构进行了及时的改组等等。在拜登赢得美国总统选举之后,中方也表示希望能够"聚焦合作,管控分歧,推动中美关系健康稳定向前发展,同各国和国际社会携手推进世界和平与发展的崇高事业"。

  

三、当前对美战略的内在逻辑∶ 矛盾与困境

   历史上,许多美国人"要么把中国看作是世界上资本主义社会的下一只亚洲虎和可以给美国公司和工人提供经济机会的巨大源泉,要么把它视为世界上最后一条共产党巨龙,是对自由和安全构成的下一个威胁。"在这种大背景下,特朗普政府认为,美国长期以来奉行的对华接触政策已经失败,接触必须让位于战略竞争,要以施压和对抗的方式迫使中国做出让步。

   面对美国的打压,中国不断释放善意,一直呼吁美方能够构建更为客观冷静的对华认知。但是,从目前中美互动的效果上看,中方对中美关系的判断与美国对华政策决策者的认知依然大相径庭,因此相关诉求在短期内不太可能产生实质性效果。为什么会出现这种中方积极喊话美方却变本加厉围堵中国的状况?拜登执政后情况会有所改善吗?抛开美国选举因素不谈,中方需要考虑的问题是,今后一段时期中国面对美国新政府需要作出怎样的表态,以往的对美战略是否存在一些内在矛盾,如对战略目标的设定是否合理、是否被历史因素困扰、战略框架与不同政策选择之间的不同步甚至存在矛盾等等。更严格一点审视,所谓中美关系"最忌因短视和浅见导致战略误判"这样的提醒是否对中方也适用?例如,现在中国社会大受欢迎并被官方接受的几种流行观点都有很多争议的部分,对此需要特别厘清。

   (一)中国的崛起规模之大、速度之快,引发了美国对自己的世界霸权地位受到挑战的焦虑

   按照中方的逻辑,"美方嘴上一直讲市场精神、公平竞争,但行动上却是武大郎开店——不容大个儿,不允许别人比自己更优秀、更有竞争力"。美国有些人可能相信而且偏执于"中国之所得,必是美国之所失"的迷思,但是中方不能由此单向推论得出"中国风景这边独好",乃至中国比美国在各个方面都已经更为优秀的结论。

   因为看问题角度不同,中国习惯于把美国看成是引发中美关系巨变的始作俑者,对于中国作为一个自变量的检讨还不够深刻。学者萧功秦,在美国甚至其他一些国家的认知中,中国近年来一系列维护主权的行动,例如建立东海防空识别区,在南海开展岛礁吹填,加快促进两岸统一的进程,进一步整治香港动乱等种种维护主权的行动与努力,基本被理解为"红色帝国"的对外扩张。为谋求限制中国力量的增长,美国一些鹰派人物把希望寄托在与中国"脱钩"、迟滞和阻止中国技术进步上。为达成此目的,华盛顿对华发起技术战,收紧对华技术转让,严格限制中国对美投资,打压中国高科技企业。中美"技术冷战"从某种程度上已经出现愈演愈烈的趋势。在这种背景下,中国在坚持科技自主创新的同时,还应思考如何进一步巩固自己在全球技术供应链中的位置,避免中美在科技生态系统、技术路线、法规和标准发展方面走上两个不同的轨道。

   这一问题引发的诸多疑虑是∶中国与美国之间会在拜登执政后也出现技术断层线割裂并延伸到投资、贸易甚至金融领域吗?一个遵守规则、和平善意大国的崛起会引发美国和西方不同的反应吗?中国的善意是否会被美国误解,从而进一步压制中国、希望借此改变中国的政治制度或者治理模式?中国的"有所作为"在国际关系领域应当如何展现才能获得西方的信任?美国和盟国愿意让渡多大的发展空间给一个制度有自信、治理有特色的中国?

   可以预见的是,在当今"逆全球化"潮流依然强劲、国际治理在很多领域依旧欠缺的大背景下,国际政治本身残酷竞争的现实可能会延缓中国与世界的冲突,但是无法避免低烈度的全方位碰撞和矛盾。

   (二)中国内政的变化引发的国际反应在中国国内一直没有成为讨论话题,中美对话中有关中国国内政治的问题一直是一个禁区

   中美关系中的敏感话题如宣传教育的强化、涉疆涉藏、涉及国家治理中的法治、科技手段运用、言论管理加强等一些问题,很难成为两国对话的实质性议题。美国对于中国人权状况的指责,没有考虑到中国在减少贫困、改善公民生活水平和就业机会方面的基本事实。而且,在处理疫情的问题上,中国之治与西方之乱形成鲜明对比,中国作为非西式民主制度的相对成功案例,稀释了西方价值观号召力的效应,间接打破了美式治理的神话。然而,美国公众与政府在对中国应对疫情、处理与世界卫生组织关系透明度方面的"制度疑虑"和实质抵制是真实而强大的。强政府、"全民动员"式的中国的经验,也很难成为后疫情时代西方治理的样板。

   (三)中国对美民意的引导和管控

   盖洛普(Gallop)和皮尤(Pew)等美国民意调查显示出,美国社会对中国的普遍不信任感在近期不断上升,美国大选之前对中国的负面印象数值甚至比1989年后还要高。但是,如果做一个类似的调查,我们在中国也可能得出差不多相同的对美国反感和不信任的结论。低估中国,会让美国难以真正理解全球政治多元化的现实,失去拜登所言的要重新"领导世界"的机会。同样,低估美国、认为美国的重要性下降了的讨论,从某种程度上制约了中国对美国的客观判断,妨碍了中美关系的健康发展。不理解这一点,就无法理解华盛顿对中国各方面都产生恐惧的真实性。对这些美方反复提出的中国应更透明、更开放的要求,中国需要做更多的、更及时的正面回答。

   (四)出于多方面内政安全的考虑,中国并没有倡导资本和信息自由流动这两个全球化原则,因此中国对国际秩序的遵守在某种程度上来说是有选择性的

这一点引起美国和西方国家的猜疑。应该说,美国一直采用"双重标准"来看中国。在特朗普时期,美国有选择性地退出了很多国际组织。所以,在这几年的外交实践上,我们看到国际关系中一个值得担心的现象∶一方面是美国不断要强化其传统的双边联盟,或者希望能寻找新的盟友,如印度、越南、中亚有关国家,来实施对华战略反制;另一方面,中国在"与谁为伍"的立场方面也或多或少出现了与美划线的政策倾向,希望借"一带一路"输出"中国主张"、以"中国智慧"推销"中国方案"。中国一直对与美关系紧张的俄罗斯、伊朗、津巴布韦、委内瑞拉等国保持商务合作关系,甚至对处于封锁困境的俄罗斯提供了大力的经济支持。 (点击此处阅读下一页)

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