刘羽燕:玉门油矿的接管与改造(1949—1952年)

选择字号:   本文共阅读 425 次 更新时间:2020-12-09 07:48:19

进入专题: 玉门油矿   接管   生产动员   民主改革   管理制度  

刘羽燕  

   摘    要:

   玉门油矿是1949年以前中国开发规模最大、产量最高的油田。玉门油矿解放后,军管会采取“原封不动”的过渡办法接管油矿,生产得以迅速恢复。随着接管工作的深入开展和扩大生产的需要,玉门油矿进行了民主改革和管理制度革新。玉门油矿接管与改造工作的顺利完成,促进了生产的发展,拉开了新中国石油工业建设的序幕。

   关键词:玉门油矿; 接管; 生产动员; 民主改革; 管理制度;

  

   玉门油矿是我国最早开发的油矿之一,在我国石油工业发展史上占有重要地位。11949年9月25日,“玉门油田和平解放,随即组成甘青分公司军事管制委员会”(以下简称军管会)2接管油矿,稳步恢复生产。作为新中国第一个石油工业基地,玉门油矿在新中国的石油工业建设中发挥了重要作用。

   目前,学术界对玉门油矿的研究多集中于抗日战争时期的开发、运输和经营管理等方面。3“解放前,玉门油矿仅开发了老君庙地区4平方公里左右,打井48口,多集在浅油层的周围,或者在已出油的油井周围。油田面积到底有多大?储量有多少?都还未搞清楚”。41950—1952年,“玉门油田增加生产井30口”,“三年共生产原油37.54万吨,是玉门油田1939年至1949年十一年原油总产量的73.49%”。5为何玉门油矿的原油产量能在短时间内实现如此大的增长?这与中国共产党的接管、改造工作有直接关系。为此,本文在相关资料及研究的基础上,探讨玉门油矿的接管与改造工作,以期推动相关研究的进一步深入。

  

   一、采取“原封不动”的过渡办法接管玉门油矿

   玉门油矿曾是南京国民政府倚重的国防工业基地。1949年国民党败退台湾前夕,国民党西北长官公署马步芳和驻玉门油矿的国民党特别党部负责人不断放出风声,“要在解放前夕,将油矿破坏”。6

   在这样的关键时刻,玉门油矿广大职工是如何对待的呢?早在1941—1944年间,玉门油矿曾有过中共地下党组织,职工们受到过中国共产党政治主张的熏陶,有着良好的思想基础。当时油矿的主要领导人——中国石油有限公司协理兼甘青分公司经理邹明是一位爱国的知识分子,在广大职工支持下,组织了护矿斗争,迎接人民解放军的到来。7

   1949年8月26日,中国人民解放军第一野战军攻克西北重镇兰州,乘胜挥师北进,一举解放了武威、张掖、酒泉。89月24日晚,第一野战军装甲战车部队由张掖出发,以每小时20—25公里的速度,从积雪茫茫的祁连山麓穿过戈壁大沙漠向玉门急进。925日下午4时,“人民解放军装甲部队神速开到矿区,国民党匪帮的破坏阴谋无法得逞,这一宝贵的祖国财富,终于完整地保存下来”。10至此,玉门油矿获得解放,接管、改造工作也随之展开。

   如何接管官僚资本企业?这不仅事关经济发展,而且是一个极为重要的政治问题。1949年1月15日,《中共中央关于接收官僚资本企业的指示》指出:“对于接收来的工厂、矿山、铁路、邮政、电报及银行等,如果原来的厂长、矿长、局长及工程师和其他职员没有逃跑,并愿意继续服务者,只要不是破坏分子,应令其担负原来职务,继续工作”;“对于企业中的各种组织及制度,亦应照旧保持,不应任意改革及宣布废除,旧的实际工资标准和等级及实行多年的奖励制度、劳动保险制度等,亦应照旧,不得取消或任意改订。旧制度中有一部分须要加以改良者,亦须等到后来详细研究后,才能提出更合理的改订办法,绝不是草率拟定办法或用老解放区企业中的制度去硬套所能改善的。只有如此,我们的接收人员才能保持主动,否则,他们将立即陷于被动”。11这表明中共中央已充分认识到官僚资本企业的特殊性,因此在制定接管政策时强调要保持企业组织原来的机构、制度和人员不动。

   人员接收是接管工作中极为重要且复杂的一环。早在1948年8月1日,中共中央东北局就下发了陈云起草的《关于公营企业中职员问题的决定》。决定“批评了过去两年在接收东北一部分日寇、国民党政府企业的工作中,处理工人与职员关系问题上犯过的右的和‘左’的错误”,提出:“工人是企业中基本的生产力量,职员也是企业中必不可少的一部分。除了要撤换法办专门压迫工人的特务、把头、部门主持人外,对一切技术人员,包括思想上还不同意共产主义的在内,只要忠于职务,都要给以工作,并在生活上给以必要的可能的照顾。他们的专门技能或业务管理知识,无论目前或将来,对经济建设和人民企业都是需要的,共产党员必须用心向他们学习这些知识和技能”。7月9日,中共中央东北局曾将该“决定草案发往中央。中央于次日复电东北局,称‘此决定甚好’,并作了几处修改”。8月7日,“《人民日报》刊登了这个决定”。12

   随着解放战争的顺利推进,解放区不断扩大,各地逐步积累了接管经验,例如,1949年8月3日,上海市军事管制委员会主任、上海市市长陈毅在《关于上海市军管会和人民政府六、七两月的工作报告》中指出:“我们把整个接管工作分成接收、管理、改造三大步骤。接收工作一般包括移交清点接收,主要求得不打乱,不影响军管时期工作与业务的继续”;“在管理阶段,主要是进行研究和考察,开始局部的改造和整编”;“在改造阶段,则着重全盘地或大部地肃清国民党的反动制度,巩固地建立人民民主的新政权制度”。13

   按照“党的不打乱原企业机构、维持原职、原薪、原制度的政策”,14同时借鉴其他已接管城市和企业的经验,玉门油矿的接管工作顺利推进。

   为了迅速恢复生产、多产油品,支援人民解放军进军新疆和国家经济建设,中共中央西北局和人民解放军第一野战军决定对玉门油矿实行军事管制,并派康世恩任军事总代表。15与此同时,“从中国人民解放军一野三军、大荔军分区、西北公安部、兰州企业处等单位调派近70名干部来军管会工作”。16这就从干部队伍层面保证了接管工作的顺利开展。

   石油勘探开采是一项专业性极强的工作,对工人的专业技术要求相对较高。为此,“康世恩到玉门上任以后,按照党的‘不打乱原来的企业机构’和‘原职、原薪、原制度’的政策,对原有的200余名技术人员和管理人员予以妥善安排,动员全体职工奋战7天,将生产能力恢复到原有的水平,为进军新疆的解放军源源不断地提供各种油品”。17此外,军管会“实行‘矿区折实单位券’(临时货币)安定职工生活”。18这些办法的推行,既保证了矿区职工生活的稳定,也有利于接管工作的进一步推进以及矿区生产的恢复。

   接管生产物资是接管工作中的另一项重要内容。由于玉门油矿解放前广大职工开展了一系列护矿工作,玉门油矿赖以生产运行的设备和器材得以完整保存下来。1950年,政务院财政经济委员会发布了《关于国营企业清理资产核定资金的决定》,燃料工业部下达了《直属厂矿清理资产核定资金的工作计划》。7月,“玉门矿务局成立了核资委员会,制定了详尽的‘清产核资工作计划及说明’。清产核资的内容是矿区的土地面积、房屋、各类设备、工具、家具、设施、库内外新旧物资等,一律清点估价,编表入账”。19以库存器材为例,军管会对各仓库所存器材进行了初步地清理和分类估价,并从材料工中选拔材料员。20“1950年清理仓库器材,机器工具估价(按旧人民币万分之一换算金额)1096万元,原材料估价529.55万元”。1951年,玉门油矿开始全面清理资产。根据同年召开的全国第一届器材供应会议精神,玉门油矿制定了《玉门矿务局器材供应试行办法》《器材管理暂行补充草案》。21这些规章有助于更加规范、顺利地完成玉门油矿的清理资产工作,为随后推行经济核算和定额管理奠定了基础。

   玉门油矿的特殊地位决定了平稳过渡的重要性。完整的机构、专业的技术员和工人以及较为齐全的物资设备,是玉门油矿迅速恢复生产的前提条件。采取“原封不动”的过渡办法接管玉门油矿既有利于其顺利接管,又保证了生产的正常运行,既支持了新疆的和平解放,又推动了新中国的工业化建设。

  

   二、树立工人的主人翁意识

   采取“原封不动”的过渡办法接管玉门油矿是接管之初的形势之需,但非长远之策。接管工作基本完成后,怎样快速恢复生产就成为玉门油矿面临的主要问题。通过思想动员、组织建设和物质激励等方式,玉门油矿工人的主人翁意识得以树立,生产积极性得到了极大的激发,从而提高了油矿的生产效率。

   (一)消除顾虑、稳定人心

   玉门油矿解放前,油矿工人的地位低、待遇差,工人队伍比较复杂。为了消除工人的顾虑、凝聚人心,军管会以处理“四五事件”22为切入点,对工人进行了阶级教育和培训教育。

   1.阶级教育

   油矿生产主要依靠广大工人。怎样使他们认识到新旧政权的不同而转变思想观念?这是接管后快速恢复生产的首要工作。康世恩回忆说:“我们接管玉门油田时,遇到一个棘手的问题,就是如何处理‘四五事件’”。23能否在短时间内妥善地处理这起事件,是军管会接管油矿后面临的一大考验。1949年10月,军管会“在广大职工中开展‘谈身世、吐苦水、辨是非’的阶级教育运动。在运动中,广大工人要求对‘四五事件’进行公正的处理,军管会遵照彭德怀‘放手交给群众去处理’的指示,成立了‘四五事件’调查小组,并派专人将‘四五事件’中被捕的工友接回油矿。经过月余工作,先后写出了《四五事件参考资料》、《四五事件真象》等调查报告,搞清了事实,辨明了是非,对‘四五事件’的责任者,‘分别主要次要,分别轻重,区别检讨是否诚恳深刻,有无悔改’分别进行了处理,肯定了‘四五事件’是工人阶级的正义斗争。通过这一运动,使油矿原来的一些负责人受到了深刻的教育,职工群众的阶级觉悟普遍提高”。24

   在“谈身世、吐苦水、辨是非”的阶级教育运动中,广大职工和工程技术人员一起,“控诉旧社会的阶级仇和民族恨,以及国民党反动派的种种罪行”。“一大批苦大仇深的工人,提高了政治觉悟,初步懂得了工人阶级的使命和地位,紧密地团结在共产党的周围;一些知识分子和矿上负责人从中受到深刻教育,放下了准备挨整的思想包袱”,25从而共同推动了玉门油矿生产的恢复和发展。

   2.培训教育

   1950年3月12日,康世恩在玉门油矿作迎接“五一”开展生产立功运动报告时指出:“组织全矿职工的学习,这是当前工作的主要任务之一”。“高涨的生产情绪和学习情绪是分不开的。各军事代表、工会干部必须认真组织职工学习,自己也必须参加学习”。对此,为了落实学习任务,军管会有针对性地举办了形式多样的学习班,如工会会员采取上大课的办法,由工会干部中政治认识较高的同志担任教员,军事代表帮助组织讨论;组织职员学习,全体军事代表和工会干部参加,编成学习小组在一起学习,由军事代表负责领导;工会文体部的中心工作,以组织识字班、文化课、会员政治课为中心;各级行政、工会、军事代表把领导学习作为经常工作,定期进行检查,必要时进行测验,了解学习情况。26据玉门油矿机电厂工人张江一后来回忆:“军管会办训练班、短期学校,我也参加了一期。听军代表讲‘新民主主义’、‘劳动创造世界’、‘社会发展史’,学唱《国际歌》,学习歌词内容,慢慢懂得了一些革命的道理,才纠正了不正确看法”。27

   军管会通过开展阶级教育和培训教育,使玉门油矿的工人真切地感受到新旧政权对待他们的不同态度,使他们认识到工人阶级是国家的主人。这为随后进行的民主改革奠定了思想基础。

   (二)加强基层党、团、工会组织建设

1949年9月玉门油矿解放,上级党组织先后从解放军部队和地方选派“干部来油田帮助发展生产,(点击此处阅读下一页)

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文章来源:当代中国史研究. 2020年05期

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