张杨:川西地区退押运动研究(1937—1951)

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张杨  
押租占租额的平均比率为88.46%,自1937年起,因货币贬值及田赋加重,很多地主通过换约对农民实行加租加押,导致农民损失很大。(3)54农村租佃关系典型调查证实了川西各级政权将押租视为封建剥削的政治定位,并印证了全面抗战爆发后,因货币贬值引起的押租制变迁造成佃农损失惨重的判断,坚定了在退押运动中进行反封建的决心。

   川西地区租佃关系典型调查基本上一个县选择一两个保作为试点,目的是掌握农村租佃制度的一般情形。1950年9月1日,川西区党委召开冬季工作会议,布署减租退押运动时,李井泉指出:“中国的统计许多不是统计,而是估计”,“押金退不退得起?就是估计亦不行,当然进行必须的可能的调查工作是应该的”。(4)55随后川西各县开展了大规模的押租调查申报工作。

   押租调查申报是退押运动开展的第一步,即确定主佃之间的押租数额。川西区党委制定了地主和佃农填报的两种押租登记表,内容包括出租或租入土地数量、押租种类、年代、回扣以及当时的计量单位等项目,并组织各级干部、农村中的贫苦知识分子、小学教师等深入城镇和乡保进行押租登记。(5)56

   成都县在召开地主退押座谈会后当场填写登记表,“一般是按其红契上写的数字填写,登记之后,念诵一边,最后由地主押手印”。(6)57眉山县采取地主自报田亩、租额、押租,数目以契约为证,无契约者以地主、佃户、中人三者对质的办法。(7)58华阳县召开农民大会,发动诉苦,斗争顽固抗拒地主,会后动员农民到干部处登记。(8)59押租登记结束后,召开农民大会,进行复查,把农民自报材料公布,同时,为了防止主佃私下达成退押协议,调查人员动员一般农民和原佃农对证,将遗漏和写错的材料进行修改。

   川西地区押租的调查申报以租佃契约为依据,采用对质的办法,其目的是掌握押租的实际情形。然而,以农民诉苦、斗争地主为手段的复查方法影响了调查结果的准确性。调查甫一结束,华阳县委即称:“积极分子其中有的表现左些,为了多退押,报押金时二石报成五石,三石报成十三石。”(9)60押租的多报除了佃农希望多得押租的因素外,调查人员亦有指使佃农多报的行为,1951年1月6日,一封署名新津县全邑民众的信写给李井泉:“我们新津关于退押工作实在弄得太严重了,工作队支使佃户问押主多报,或越过年限很长,不准地主开腔,不讲约据。”(1)61工作队指使佃农多报押租的行为,反映了川西基层政权站在废除封建剥削的立场上,以实际利益动员农民,利用退押运动,打击地主阶级的基本构想。

   押租退还的目的之一虽然是打击地主经济,但与老解放区土改中“挖浮财”的性质不同。挖浮财是无偿清理,即以政治动员的手段无条件地没收地主财产的过程;而退押则有据可查,即以租佃契约所载押租数额为准。为了防止退押运动发展成无序的挖浮财行为,新政权制定了详细的退押实施办法。

   西南军政委员会和川西行署制定的退押实施办法均规定:“所退押金均不计息,但应依照原约定数目按保本保值的原则计算。押金计算范围,以原押及一九三七年七月七日以后的历次加押之总和为限。”(2)62即地主应退押租以1937年7月7日为界,分为两部分计算:(一)全面抗战爆发以前的原押;(二)全面抗战爆发以后的加押。西南局解释称:“七七后货币变动很大,地主利用货币贬值追加押金,农民吃亏甚大。”(3)63因此要求佃农交给地主的押租必须按保本保值的原则退还。

   所谓保本保值,“是保证农民能退回原交地主的押金价值。计算时应先弄清楚交押的次数,每次交的是什么(保本)。然后按着当时的物价折成实物(保值)退还”。(4)64押租的计算方法体现了新政权的阶级属性:一方面,以原押及全面抗战爆发后地主历次加押的总和为准,保证了佃农历次所交押租皆可退还;另一方面,保本保值的原则意味着佃农所交押租不受货币贬值影响,地主需独自承担通货膨胀的后果。

   在押租调查申报过程中,新政权发现佃农所交押租种类繁多,有银两、银元、制钱、铜元、法币、金圆券、大米、稻谷、菜籽等,只要是财富的象征,都有可能成为押租。加之全面抗战爆发后,货币贬值加剧,地主借此加押、换约,佃农所交押租的形制和数量亦不断变化。

   为落实保本保值原则,川西区党委要求押租“原约定粮食者退粮食;原约定金银银元者,退金银银元;伪法币及其他一切废币,其价值变动很大,因此须按当时市价折粮食”。(5)65即如果是粮食等实物押租,或金银等金属货币押租,由于其不受(或少受)通货膨胀的影响,退押时照契约规定退还实物或金属货币即可;如果是法币、金圆券,由于币值变动甚大,需要依据交押时的粮价折算成大米退还。

   然而,此时人民币是唯一合法的流通货币,金银、银元等已成废币,加之押租形制多样,折算颇为复杂。崇庆县委称:“在折算中感到困难的就是又用除法又用乘法,特别是不会打算盘的更困难。因此在折算中根据保本保值折算办法制定了‘押金折实计算法’,就是把每个时期每年每月各货币单位的折实严格(折米)算出来,这样就只用乘法不用除法,就可以很快的算出来。”(6)66崇庆县委将货币押租统一折算成大米的经验,经川西区党委推广后,明显为其他各地所效仿。

   成都县依据工商所物价材料与市人民法院的调查材料;双流县依据中心镇药房、彭镇马家寺商店中的历年米价及老农民、商人等口述;眉山县依据各粮店历年收支账簿及年老农民口述;绵阳县依据县城米粮公会账目及丰谷监厂历年买米账簿,分别制定了各自县份的押租折算标准。(7)67

   各县制定的折算标准超越了川西区党委规定的法币及废币折合粮食,金属货币仍退金属货币的规定,要求所有货币押租一律折成大米退还。因此,折算标准是否符合历史上的市场米价就显得至关重要:如果折算标准中的米价高于交押时的市场米价,地主便可少退,佃农较为吃亏;如果折算标准中的米价低于交押时的市场米价,地主便要多退,佃农较占便宜。以成都县押租折算标准为例,详见表3:

   表3 1937—1946年成都每双市石中熟白米价格表     

  

   资料来源:李先治:《十年来成都市米价变动之研究》,《四川经济季刊》1947年第4卷第2期,第29页;《成都县人民政府关于退还押金中保本保值的折算办法》,1950年12月,115-1-006,双流县档案馆藏。1双市石=320市斤。

   李先治研究的米价单位和成都县押租折算标准的米价单位都是一双市石中熟白米,他研究的是成都市区的批发价格,成都县统计的是成都北郊的零售价格,从表3可以看出,二者非常接近,除1946年误差为10%、1943年误差为9%以外,其余年份误差基本在5%以内。由此可见,新政权为了防止地主过于吃亏而导致的退不起,以及佃农过于吃亏而导致的不满,根据本地粮店、米粮公会、工商所物价等材料统计所得的押租折算标准基本符合民国时期的市场行情。

   押租调查申报、折算完成后,川西各地发现押租数额十分巨大。温江县委称:“本县押租材料,十月初退押工作行将开始时,初步统计约有米25万石。”(1)68每石米为400市斤,仅温江县押租数额即达米1亿市斤,可见押租数量之多。灌县县委亦称:“全县农民可得退押米7万石,合2 800万斤。”(2)691951年1月5日,川西区党委综合了各地汇报的押租数额后,向西南局报告称:“全区总押金,根据两月调查,约计米九亿余斤,其中地富应退押金约七亿斤。”(3)70仅地富即应退押7亿斤大米,超过1949年川西公粮任务5.14亿斤大米的36%,(4)71显示出土改前利用退押运动打击地主经济的重要性。

   主佃双方押租数额确定后,便进入催收阶段。通过发动群众,召开农民大会,组织催押组深入城乡进行催收,尤其在反霸和镇压反革命运动的支持配合下,破坏、拖延退押成为一项罪名,地主不得不尽其所能退还押租。(5)721951年5月,川西地区退押运动基本结束,李井泉在川西区党委第二次整风会议上报告称:“退押赔罚共六亿七千万斤米,经济上严重的削弱了封建。”(6)73

  

   四、退押果实分配与人民币信用

  

   退押运动使地主退出大量财物给佃农,在短短半年时间内即基本实现了乡村财富在阶层间转移,因此,退押果实的分配对乡村社会经济尤其是人民币信用的影响至关重要。曹树基、娄敏认为地主退出大量金银,人民币有了大量硬通货作为支撑,可以巩固人民币信用;黄柘淞则认为退押运动导致市场流通的人民币大量增多,存在通货膨胀风险,不利于人民币币值稳定。下文拟从银元与人民币竞争市场、退押果实分配方式以及退押果实用途三个方面考察退押运动与人民币信用之间的关系。

   历史上,农民交给地主的押租形制多样,只要是财富的象征,就可以作为押租缴纳。而在退押运动中,地主所退押租则主要由两部分组成:一为粮食,即地主1950年应收租谷扣除农业税和减租后的剩余部分;(1)74二为货币,主要是金银和人民币。以新津县退押果实为例,详见表4:

   表4 新津县退押运动中所收押金统计表   

  

   资料来源:《全县所收押金统计表》,1951年5月31日,115-29-018,新津县档案馆藏。

   截至1951年5月31日,新津县共收到退押果实折合大米为11 519 992市斤,其中所收大米实物仅2 012 001市斤,约占总数的17.5%,而占绝对多数的是货币,占总数的82.5%。所收金属货币多是地主、富农原有自持的,包括黄金294.576两、白银30 662.73两,银元107 542元;而占主要部分的是人民币,共3 057 657 539元,大多是地富变卖生活资料筹集而来。

   地主、富农所退押租的大端即货币,统一交由银行保管,并计算利息,金银等金属货币不作为果实分配,而是将其折算为人民币分配。川西农协制定的分配办法规定:“所有在反霸减租退押中退出之金银等,按政府规定比价,由农民协会负责到人民银行兑换人民币,防止金银流通市面,避免紊乱金银。”(2)75巨额的退押果实以人民币的形式进行分配,导致市场流通的人民币数量激增,严重考验人民币的币值和信用。

   人民币是一种信用货币,其发行的保证主要是依靠国家所掌握的商品,以及黄金、外汇储备等,以保证通货的稳定性。(3)76货币信用主要表现在民众认可与币值稳定两个方面,退押运动使银行掌握了大量金银等金属货币,同时亦从地富手中回笼了大量人民币,分配给广大农民之后,对正在与银元争夺市场的人民币而言,是扩大流通领域的绝佳良机。

   对于新政权而言,西南地区是新解放区,没有群众基础,加以解放较晚、接管物资不丰;崇山峻岭,友邻支援困难;“包下来”的接管政策,吃饭人口众多。因此,西南解放初期,财政极其困难,1950年9月14日,新华社报道称:“西南财政赤字庞大,稳定物价的工作很艰巨。因此在现在全国财政收支已接近平衡的时候,西南财政还有二十八亿余斤的赤字。”(4)77

弥补财政赤字的主要办法是发行人民币。(点击此处阅读下一页)

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文章来源:清华大学学报(哲学社会科学版). 2020年05期

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