林金源:大陆处理ECFA的两种选择

选择字号:   本文共阅读 1383 次 更新时间:2020-09-21 10:17:53

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林金源  
就必须提心吊胆。如果经济让利可以影响台民认同,两岸局势何以致此?反过来说,大陆如果终止ECFA,不再无条件让利,台民的中国认同也不至更降。因为一来,目前在此恶劣环境下认同中国者,几乎都是「理性统派」,不是「利益统派」,他们都可理解大陆何以停止无条件让利,他们也不会因为大陆停止让利而转为台独。二来,终止ECFA才能逼使习于受益的台民,体会、对照出以往北京的善意,进而思考统一的道德正当性。(这当然有赖北京更积极、更具说服力的阐述。)

  

   政治凌驾经济 台湾宁吞美猪

   最近短短数周内,蔡政府密集祭出多项攸关经济、民生的政策与宣告。先是8月28日,蔡英文宣称将订定进口猪肉莱克多巴胺安全容许值,以及放宽30月龄以上的美国牛肉进口。以往绿营在野时一再杯葛的美猪,如今堂而皇之长驱直入,绿营的理由是:「美中贸易战和这次疫情,对世界经济带来结构性的改变,也加速、加大了全球供应链的重组。…台湾要成为全球供应链重整中的关键力量,我们必须跟世界各经济体加速连结,尤其是跟我们最坚定的战略伙伴、也是世界经济龙头的美国,强化连结。」9月1日蔡英文又宣布:「台湾和美国即将启动新一轮台美经济商业对话」,并由〔17日来访的〕美国国务次卿克拉奇(Keith Krach)主持。美、台高调互动的目的之一是:「深化台美经贸连结,…让台湾成为全球供应链重整中的关键力量。」9月5日蔡英文宣称来访的捷克参议院议长韦德齐和台湾各界展开全面交流,也和美、日、欧盟代表共同讨论重组供应链的布局。

   上述这些绿营的政策与说帖,如果以经济逻辑衡量,都是荒腔走板。

   海关统计资料显示,2019年捷克出口至台湾仅3.64亿美元;台湾出口至捷克为4.54亿美元。就经贸而言,捷克对台湾根本无足轻重,台商前往捷克投资设厂者,少之又少。蔡政府为什么要和这样的国家「讨论重组供应链的布局」?又,根据购买力平价估算的GDP,中国大陆已经取代美国成为最大经济体,多数专家都预测中美两国GDP的差距日后会持续拉大。近在咫尺、占有人文地利之便的台湾,却千方百计要远离潜力十足的中国供应链,去加入远在天边、由已显疲态的美国所主导的供应链。何况参与美国主导的供应链之前,还必须先吞下以往绿营强烈反对的莱克多巴胺美猪。

  

   台独期待加入美国主导的供应链

   讽刺的是,美国国务次卿克拉奇到访之后,只是前去吊唁李登辉,并未如蔡英文事先预告的「启动新一轮台美经济商业对话」,取而代之的却是行政院副院长率财经部会首长以不对等、不符外交惯例的方式,前往克拉奇下榻处拜会。姑且不论原计画的台美公开对话为何取消,但如果连这一简单起点都遭遇困难,美国逼迫台湾吃下美猪之后答应要给的经贸好处,究竟何时、如何兑现?另外,上海美国商会最近发布的一份调查显示,在大陆做生意的美国企业,大多不理会川普想把美国经济与中国脱勾的战略。超过七成的受访者没有把制造产能迁出中国的计画,即便有迁厂计画的美国企业,绝大多数是迁往东南亚,只有不到4%的受访者准备把部分产能移回美国。对于兴冲冲要加入「没有中国、由美国主导之供应链」的蔡英文来说,此份调查如同拨了她一盆冷水。

   话虽如此,但蔡政府这些横柴入灶、不符经济逻辑、有碍经济发展的政策,仍会付诸实行。民众、舆论顶多就是谩骂、批判一阵子,大家终究会臣服於比经济逻辑更优先、更重要的政治逻辑。所谓政治逻辑就是:「维护台湾主权及民主、自由制度,避免被大陆并吞,此为首要目标。为达此目标,其他层面的牺牲乃是必要且值得的。」远离中国供应链、苦吞美猪,就是为了达到首要目标。把捷克国会议长请来演说,是为了「彰显出台湾、捷克对民主自由精神的共识」,蔡英文还说:「台湾一定会继续跟捷克紧密交流,为共同的民主信念来努力!」

   大陆对台系统如果看懂台湾的政治逻辑凌驾经济逻辑之上,就知道让利不可能促统,就知道不以促统为前提的ECFA只会滋养台独。当年拼命丑化、阻挡ECFA的民进党,现在竟敢厚颜宣称「希望陆方不要因政治因素而片面毁约,或片面停止落实两岸协议,否则会不利两岸人民的权益与福祉,更会破坏两岸关系及陆方的国际形象。」陆委会主委陈明通今年3月在立法院也说:「ECFA整体而言对台湾有益,希望早收清单的部分,政治归政治、经济归经济,不希望对岸停掉。」反中、求独不遗余力的绿营,一方面证实ECFA有益台湾经济,另一方面却又威胁北京不可停止ECFA。北京如果唾面自干,无条件、不作声地继续让ECFA运作,不啻就是以大陆的民脂民膏「资敌」,将被绿营彻底看扁,亲痛仇快。北京的第二种选择则是恩威并济:坚持以认同中国、反独促统做为延续ECFA的条件,如果不从,交流、让利立即终止。

  

   台独也给北京出了一张考卷

   蔡英文上台以来,迟迟未面对、回答北京有关两岸关系的考卷。台独政府所以肆无忌惮,是因为他们也给北京出了一张更难的考卷,而且绿营认定北京一定交不了这张全体台湾人以及全球反中人士瞩目的考卷。此卷的题目是:「专制的中国,凭什么统一、统治民主、自由的台湾?」坚信此岸政经体制优于对岸的台湾人,给予绿营反中、谋独的底气与自信。台湾人大多也忘记或不介意蔡英文仍没交出北京要她回答的考卷。此时北京与其犹豫、烦恼于该不该终止ECFA,倒不如交出一张让台湾人信服、让绿营哑口无言的说帖,这张说帖不但要反将绿营无知的考题一军,它的反独促统效果必定会胜过十个ECFA。

   停止交流、让利之后,对台工作不但不是无事可做,而是有一件更重要的大事等着他们去做。

  

   本文原题为《北京处理ECFA的两种选择:恩威并济或唾面自干》,作者林金源,淡江大学经济系副教授,远望杂志社社长。

  

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