温铁军:如何开展新型集体经济与乡村治理

选择字号:   本文共阅读 1302 次 更新时间:2020-09-14 08:28:33

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温铁军 (进入专栏)  
生态空间资源得到充分的开发利用,才能产业兴旺,这是和五个要求综合在一起共同打造的。生态空间资源意味着生态宜居,意味着治理有效,所以一定是五个方面结合在一起的。当我们把乡村的集体经济发展当成今天一个话题的时候,大多数关于集体经济的讨论,还是停留在过去传统的农业领域在谈集体经济,现在搞集体经济,千万不能搞生产,千万不要把集体经济变成一个直接的生产经营单位。集体经济,是一个村域范围内生态资源的价值化实现的机构,它是村域内资产管理公司和服务公司。

  

   因此,谈完三变改革和发展新型集体经济,接着一定得是治理有效。改制,形成的治理有效,最终让村级集体怎么能够获利。还是回到一开头讲的,村得收租,不是去制造租。制造租的是资源,让资源增加,租才能增加。得是那些投资人来投,把他的投资变成股权,他们就是资源的创造者。可以在你的村集体下边搞多种合作社,物业合作社,或者餐饮合作社、旅游合作社、金融合作社,可以搞多种合作社。作为集体经济的吃租者,那把资源做成股权安排到各种合作社,比如说物业合作社,是以村集体对物业的所有权入股到物业合作社,可以有多种物业合作社,不一定只有一个。同理,餐饮合作社可以有多种不同的合作社。

  

   在陕西袁家村,小吃一条街上,我印象里至少有五六个、七八个合作社,比如搞豆腐的,有豆腐合作社,各种方式有不同业态的合作社。这个合作社是用来集资的,是用来形成资产的,也是调节分配的。餐饮一条街跟我们大家想象的市场经济是完全不一样的,市场经济是粗放的数量型增长的市场制度,袁家村现在是细致管理。所有的在这个餐饮街上任何业户不得重复,卖面条的只许一家,卖馒头的只许一家,卖辣椒的只许一家,卖酸奶的只许一家,如果想开第二家绝对禁止,防止小的业户低水平竞争。如果,比如说卖酸奶的两家三家,卖辣椒的两家三家,就会互相之间杀价,质量就无法保证。餐饮,食品安全是第一位的。袁家村是统一供应食材,严格禁止小的业态的低水平竞争。老书记是带着这个村发展起来的,为了防止低水平的恶性竞争,他把村里边的干部,也变成股东,让他们变成一个对公共资源承担责任的业主。再比如,华西村老书记吴仁宝,当年华西村股份改造的时候,老书记这个优秀共产党员,一生清廉,两袖清风。他也得接受股权安排,当年他们股改之后,老书记名下有3800万股权,上级逼他们股改,那就股改。但是老书记做到什么呢,尽管他变成了拥有3800万股本的资本所有者,资本家了,那老书记去世的时候,他名下的资本交还给华西村的集体,拿去再分配,还是要质本洁来还洁去,仍然是做一个没有资本的书记。虽然不能要求党员都这样做,但是人家做到了。

  

   最后稍微再延伸一点,我们团队今天在研究社会企业,把今天的农村集体经济当成社会企业的一个类型。当我们说社会企业的时候,要知道中国历史上社会企业家很多,比如创办现代企业的中国大企业家张謇,张謇创办了大生集团,一生办了117所学校,最终死的时候,一屁股债,穷困潦倒,他是没有一分钱资本收益的资本家。张謇大生集团,清末开始,1894年,因中日甲午战争失败,中国北洋水师全军覆没,以国家之耻为激励,张謇作为清末的朝中大臣,辞官不做,回乡办企业,叫做实业报国、救亡图存,办的企业是在地化的,跟我们现在农村乡镇企业一样。张謇造富了南通一方,办了那么多的教育,办了博物馆,办了体育馆,办了残疾人的收养中心,包括农会的各种社会组织,带动了一方的发展,自己最终穷困潦倒。这就是我们今天中华民族伟大复兴中的企业家的标杆、榜样,不是我们在90年代鼓吹的只有追求个人利益最大化才是企业家,中国企业家的根不是这样的。

  

   在乡村建设领域中另外一位大家叫卢作孚,重庆的,现在也是重庆市非常重视的资源。卢作孚两次去南通向张謇学习,回来以后,办了民生集团,借的钱买个轮船开始在川江上搞航运,最后变成长江上最大的中国民营企业,跟外资斗,也是以实业报国为己任。到他最后去世的时候,没有一分钱的消费性开支,连家具、办公桌椅都是从公司借来的,临死之前,叮嘱家人一定把借的这些家具还回去,不能拿公家一分钱,也是没有一分资本收益的资本家。中国历史上不乏这样的,从清末说起到民国,到我们新中国华西村老书记这样的,临终之前全部交回去。我们没有认真的把这些人作为典范,当今天我们讲企业家的教育培训的时候,就应该把这种社会企业的企业家当做我们今天应该宣传的典范,尤其是对农村。所以当我们今天再度强调集体经济,强调集体经济的发展和治理的时候,要把这些人当成典型,这是中国的脊梁。

  

   总结

  

   最后,跟大家讲讲发展新型集体经济,这是我们国家战略重大转型之中的微观主体,这个微观主体配合的除了乡村振兴之外,还有以国内大循环为主体的转型,还有从工业文明向生态文明的转型。这些重大的战略方向的调整,需要新的微观主体来支撑,新型集体经济就是空间生态资源结构性关系的一种微观主体。刚才讲了怎么把国家投到农村的资金,变成集体经济的股金;资源通内部化定价变成资产;村民变股东的身份应该多元化,才能有效治理。村级集体经济的发展一定带来的是一个村的有效治理,这个村的有效治理取决于它在作股的时候多元股权的安排,财产关系上的多元化。回到最根本上来说,还是马克思主义中国化,什么样的经济基础决定什么样的上层建筑。所以,这不仅仅只是一个工作问题,同时也是一个社会主义思想和实践的紧密结合的过程,体现了新时代的基层干部的认识水平和工作水平。

  

   好了,我今天就讲到这儿,希望大家愿意参考,并不要求都接受,每个人都有自己不同的工作环境,希望有人在工作中愿意参考我今天跟大家讲的这些情况。再重复一遍,我所形成的知识都是跟大家学来的,我希望每个人做出自己的经验,给我再提供一个学习机会,让我去向大家学习,继续来丰富大家的知识。好了,谢谢大家!

  

   文章来源:“国仁乡建”微信公众号

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本文责编:陈冬冬
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