卢锋:我国粮食安全有保障——客观看待我国粮食安全形势演变

选择字号:   本文共阅读 320 次 更新时间:2020-09-08 22:36:10

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7%;农业源总氮、总磷排放量分别为270.5万吨和28.5万吨,分别占排放总量的57.2%和67.4%。

   十八大以来国家加大对农业以及其它来源的环境污染治理成效彰显,然而农业环境污染近年仍对全国“环境污染贡献率近半”,土壤污染与水体污染仍在较多区域显著存在,化肥农药利用率仍远远低于发达国家水平。治理农业污染仍需持续努力久久为功。

   最后,从广义食物安全角度看,需继续加强食品质量监管,提升动物疫病防控能力,节约粮食杜绝浪费,重视膳食与营养结构不平衡问题。2008年三聚氰胺奶粉污染事件凸显食品质量安全的极端重要性。经多年强化治理我国食品质量整体水平显著改善,然而食品安全形势仍不容乐观。如“微生物污染、农兽药残留超标等问题仍然突出”,地沟油加工成食用油违法案件仍时有报道。去年夏季以来非洲猪瘟疫情爆发与快速蔓延,给我国生猪产业与猪肉市场造成重大冲击,对动物传染病危害及我国现行动物防疫体系有效性提出严峻警示。即便粮食安全有保障,仍需弘扬节俭美德,杜绝餐饮浪费现象。另外,针对过量摄入盐与脂肪、纤维和矿物质摄入不足等导致相关疾病,还需重视膳食与营养结构不平衡问题。

  

   几点小结

   第一,观察我国粮食产量、贸易、库存以及食物消费情况,即便对备受争议的粮食库存数据考虑给予较大误差置信区间,也只能得出我国基本粮食安全有比较可靠保障的判断。实际上,上世纪80-90年代我国食物消费就已在满足粮食基本生存需要基础上初步形成安全缓冲层,进入新世纪以来这个缓冲层呈现持续稳健加大态势。事实表明,我国不仅早已摆脱历史上“饥荒之国”的命运,而且粮食安全保障程度与改革初期比较也已得到实质性提升。

   第二,当代粮食安全保障发生实质性改观的根本原因,在于市场化取向体制变迁加上农业科技与现代投入条件,推动粮食供给侧生产能力实现历史性跃迁。需求侧原因则在于,主要受人口与收入驱动的粮食需求仍保持增长,然而其增速受多方面结构性因素制约低于较早期估测水平。供求两侧基本趋势及其背后结构性变量的动态匹配,现实构建我国粮食安全的保障条件。我国实现大国粮食安全的历史实践具有鲜明中国特色,不过在发展经济学层面仍呈现其合规律性的简单逻辑。

   第三,要继续把侧重粮食稳定可靠供给的传统粮食安全目标放在优先位置,动态评估与应对粮食生产能力与贸易可持续性方面的风险,保持必要的忧患与危机意识。另外也需看到,粮食安全目标满足现实状态越是在基本生存需要之上形成较大缓冲层,就越是应对实现安全所耗费资源成本及效率目标给以重视。需总结历史经验,克服“半周期改革”困难,改革完善粮食流通体制和价格干预政策,提升保障粮食安全的整体效率水平。同时要重视应对食品质量、动物防疫、餐饮浪费以及营养结构等等新环境下的广义食物安全问题。

   文章来源:腾讯原子智库

  

  

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本文责编:陈冬冬
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