侯中军:1949年以来的中国与一战外交研究

选择字号:   本文共阅读 446 次 更新时间:2020-08-24 23:44:23

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侯中军  
其核心当是设法收回被日本侵占的胶州湾、胶济铁路及相应的权益。达到此一目的最佳外交途径,莫过于参加战后和会,于会上伸张自身的权利及主张。为了获得参会资格,中国方面为达此目的而进行的外交交涉及国际活动,大体可分为两个线索,一是寻求参战,结果是当然加入和会,在会上维护自身利益,二是不参战,但加入和会,并运用各种手段达到维护自身权利的目的。如何寻求在不参战的情形下,而达加入和会的目的,是这一时期中国主要的外交考虑。最晚在日本参战之前,民国政府已经有了详细的研究报告,从理论上探讨中国参加战后和会的可能及利弊。先是派驻巴西公使刘式训赴欧调研,继之以外交部参事夏诒霆为特使探询欧洲各国状况。为达到参会目的,外交部分别分析了交战双方及中立国的态度,在中国屡求参战而不可得的状况下,为设想以中立国身份出席和会作了大量外交调研。外交部在中国参战前所做的这些调研,为中国做出正确的选择提供了重要参考。

   司法部曾就收回领事裁判权问题急电各省,征求意见;各界人士对中国的与会方针献计献策;外交官们也在作具体的参会准备,顾维钧在战时就在驻美公使馆内建立了一个研究小组,收集资料,研究中国可在和会上提出的问题。徐世昌也在总统府内设立了由政界知名人士组成的外交委员会,以就中国参加和会的方针政策及措施向总统提出建议。最近的研究认为,中国出席巴黎和会制定的外交方针中:就中方而论,无论北京政府还是社会舆论,都是强调废除不平等条约,等于是把废除中国的半殖民地问题提了出来,虽然将山东问题提了出来,但朝野上下均未视为一个主要问题。

   中国赴巴黎和会代表团人员构成及内部关系问题。中国代表团正式代表为外交总长陆征祥、驻美公使顾维钧、驻英公使施肇基、驻比公使魏宸组,后在美国要求下,加派南方政府军代表王正廷。代表团内部成员关系问题曾为学界关注,虽然代表团内部因全权代表排序事件导致矛盾公开化,但是否存在着争名夺利和意气用事的责任问题,学界有不同的认识。根据顾维钧回忆录和颜惠庆日记,王正廷在施肇基的配合下一再挑起内争,负有争名夺利的责任。有学者指出,王正廷在代表团的内部摩擦是情有可原的,顾维钧在回忆录中的叙述,有个人意气用事的成分。

   新近的研究认为,顾维钧在这场内部纷争中表现得较为平静、公正,根本不存在“个人意气用事”的成分。位居四席的顾维钧在不断受到王、施二人攻讦的处境下,从未表现出丝毫的怨气和懈怠。至于王正廷、施肇基二人,虽然在代表团中留下了内斗的不良记录,但在对外交涉中基本上做到了忠于职守,并与顾维钧一起成为后期坚定的拒约派。

   中国收回战前德国在山东的权益,本属正当,由于日本事实上已经强行占有,并迫使北京政府签订了有关条约,因此这一问题的交涉对象不是德国,而是日本,由于中日间的意见尖锐对立,有关山东问题的谈判陷入僵局,中日双方在和会上展开了争取多数派的工作。中国在会议上提出了《废除1915年中日协定说帖》及《中国希望条件说帖》,全面阐述自身要求。

   1919年6月28日,巴黎和会与会者在凡尔赛宫举行对德和约签字仪式,由于与会列强无视中国的合理要求,中国代表没有出席该仪式,拒绝签署对德和约。中国拒签和约之举在国内和国际上均引起强烈反响。对于中国拒签和约的具体过程曾存在不同的看法。有研究依据一封6月24日的电报,认为北京政府在对德和约签字前夕,曾命令中国代表团签约。有学者指出,该电报的落款日期有误,不是6月24日,应是5月24日。如果该电报是5月24日发出,就不能证明北京政府在对德和约问题上的最后态度是要求签署该约。在整个巴黎和会期间,北洋政府在山东问题和与之相关的对德和约问题上,前后主张经过了一个相当复杂的变化的过程。拒签对德和约的实现,与当时中国呈现的分裂型政治有关,由于派系林立,军阀割据,中央政府地位极为脆弱,竟至于无力对签约问题作出任何决定。签约权实际落在实际主持中国代表团交涉事务的年轻外交官顾维钧身上。顾维钧力主拒约,坚持在交涉中与列强抗争,表现出一个外交官应有的勇气和责任感,由于列强专横,一再拒绝中国代表团提出的最低限度的要求,拒约就成为不可避免的了。

   由于中国代表团在巴黎和会上拒签对德和约,从法律上而言,中、德之间仍处于战争状态。为此,北京政府以大总统布告形式解决了这一问题。1921年5月20日,《中德协约》终告成立。此前,中国已经签署了《对奥和约》,奥地利在华所享有的不平等特权得以取消。中国与德奥之间建立了新型的关系。

   注释从略。

  

  

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:《兰州学刊》2015年第6期

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