于之伟:初掌大工厂:中共对鞍钢的接管与早期复产(1948—1949)

选择字号:   本文共阅读 403 次 更新时间:2020-08-24 22:12:29

进入专题: 中国共产党   鞍钢   接管   复产  

于之伟  
要求总工会所有同志都亲自下厂参加动员与帮助各分会筹划运动的开展。“怎样去动员靠口说,靠传单布告,靠报纸书册,靠戏剧电影,靠学校,靠民众团体,靠干部人员。”103

   献交器材,思想先行,内靠积极分子,外靠干部。鞍钢在发动运动之前就积极做好思想工作,“献交器材运动是通过打通思想方法展开和发展起来的,由始至终贯穿着思想启发”。104而所谓的思想启发,其实就是启发工人积极献交器材、踊跃跟党走。积极分子多的地方献出的器材就多。105鞍山市委通过献交器材运动发展积极分子,靠积极分子的带头来营造气氛。积极分子成为中共发展党组织吸收的主要对象,利用其作为发动群众运动的内在骨干,辅之以党政干部等外在骨干,共同将群众运动起来。这些积极分子在配合与追随党的同时,也获得政治荣誉与地位,成为党员乃至提拔为干部,这成为一种激励机制。在此之前,鞍山市政府做出明确规定,对于那些踊跃献交器材的工人给予一定的奖励,“自动献交者,按物资实价发给30%—50%的奖金”。106

   献交器材,除动员的软方式,也伴随着硬手段。在鞍山市委发出号召工人群众献交器材运动的布告之后,市委与市政府颁布了《物资清查条例》和《献纳器材条例》,以法律条文的形式规定主动献交器材者奖,倒卖和藏匿国家物资器材者罚,以此来震慑和推动运动的广泛开展。市政府配合市总工会,动用各区、街道政权的力量,进行深入的发动。

   鞍钢各厂矿召开职工大会做动员,宣传献交器材于国于己的意义,并且组织工会干部到工人家中动员,秧歌队、宣传队齐上阵,同时也借助报纸、广播等现代媒介广泛宣传,营造热烈的氛围。摆满的器材证明了运动取得的成效,但是敲锣打鼓、扭秧歌之类的举动则反映出这不仅仅是单纯的献交器材,显然它在很大程度上出于鞍山市委的精心安排,利用献交器材的宏大场景来展示民心所向,及中共治下到处一片火红的新景象。尽管献交器材运动轰轰烈烈,但是整个鞍山并非处处如此。有的分会因缺乏工作经验,当大会轰起后,就没了下文,群众情绪下去时就再轰。有的分会对积极分子不知如何使用,导致运动中断。尽管市总工会投入很大的精力开展献交器材运动,但是人手也不完全够用,107在运动中,仍是工会干部做主力,行政干部“忙于计划搞生产”。

   无论如何,这个运动还是收到了效果。从1948年12月到1949年1月,大约一个月的时间里,献交器材总数达52 462件。其中运动开始的前十天就收到重要器材1 123种,108有的居民当场献交车床、电机,有的区6天就献交器材130车,甚至有的工人将自己开电料行剩下的电气材料全部献出来。1091949年2月,鞍山召开了庆功表彰大会。但是,有资料显示,献交器材更多的是诸如电流表、各种灯泡、电线、螺丝、水泵、轴承、铣刀、锯条、钳子、电钻、钻眼机等工业生产中的辅助器械或零部件以及电机等中小机器,大型器材不多。110

   献交器材运动虽然对恢复生产起到了很大的作用,但更重要的是在政治上的影响。整个运动在收获器材的同时也使中共组织有所收获,运动开始一个月即“发现与培养了303名积极分子,在数量上虽不太多,但他们不论在运动中和工作上,团结在分会的周围,形成了骨干,给发展会员,培养干部,推动工作打下了有力的基础”。111 有此基础,鞍钢建立和发展各级党组织就颇为顺手。

   在随后1949年4月开展的立功竞赛运动与10月开展的创造新纪录运动中,鞍钢仍旧以政治手法,用群众运动的方式来促进恢复与生产。为了完成生产任务,鞍山市又一次动员工人掀起献铁运动。112立功竞赛实际上是为了加速修复,而创造新纪录则是着眼于提高生产。鞍钢各厂矿从接管到1949年末陆续修复,采取边修复边恢复生产的方针。陈云视察鞍钢与贺龙出席炼钢厂开工,显示出中央对鞍钢的格外重视。而鞍钢的开工典礼上中共中央所送的“为工业中国而斗争”的锦旗更体现出鞍钢的地位与作用。

   在革命战争年代,中共在根据地工厂中组织过生产,在接管鞍钢后也按照原有的方法组织恢复生产。中央确定任务后,鞍钢便想方设法来完成指标。1949年1月鞍钢即制订了修复计划,并在3月进行了修订。这个计划本身比较粗糙,“仅仅是指出了哪些工程在哪些期间配合哪些设备,如何的修复起来”,113真正执行起来困难较多。共产党的干部和技术人员不敷使用,而且从未接触过如此复杂的工业生产,鞍钢的压力之大可想而知。由于太过缺乏现代工业生产的专业知识,许多干部头脑中少有工业生产常识,更没有经济核算的观念。每件工程应需人工、材料多少,实耗多少,始终没有确切的统计数字。修建记录只记载了付出的新材料,而未把现场实际使用的旧材料也记录在内,对于剩余的材料也不办理退料手续,特别是一些零星物资如氧气、电石等更是缺少记录。整个修复过程下来,实际浪费很多,造成成本剧增。

   苏联的经验证明,由一个农业国变成为一个经济上独立的工业国,只有迅速实现国家工业化。为实现工业化,必须最严格地节省社会主义积累基金的开支,并不断地增加这些基金。114实行经济核算的目的也在于此。恢复和发展工业生产,在企业管理上需要把战时实行的供给制转变为经济核算制。中共高层已经注意到这个问题,如李富春就讲:“过去在农村与战争的环境下,生活与生产上习惯于供给制度,不打算盘,做工作只求完成任务,不讲花钱多少。现在要转入大规模的经济建设,就必须实行经济核算。拿供给制度不打算盘的习惯去从事工业建设,就会不计算劳动力,不计算原材料消耗,不计算成本,结果浪费很大,国家财产损失严重。因此,一定要建立经济核算制和定额制。”115

   在中央指示下,东北局发出贯彻经济核算制的决定,鞍山市委也奉命搞起厉行节约、反对浪费,实行经济核算制的运动。经济核算,就是以获得最佳经济效益为目标,运用会计核算、统计核算和业务核算等手段,对生产经营过程中活劳动和物资消耗以及取得的成果,用价值形式进行记录、计算、对比和分析,借以发掘增产节约的潜力和途径。而中共在鞍钢实行经济核算制,最初并不是通过建立上述制度,而主要是以发动合理化建议运动和反对浪费、创造新纪录的形式展开。由于专业人才的缺乏,中共的干部并不具备现代经济管理知识,他们更习惯于用在根据地和延安时期的政治手段,发动组织群众献计献策,降低成本。各个厂矿的工人与技术人员、管理人员,凡创造新纪录,或者在生产工作上有所改进,都会被给予物质奖励,116并由此衍生出计件工资制和超额奖励制。这些制度办法虽然或多或少学自苏联经验,但更多的是在恢复生产实践中的无奈选择。鞍钢要完成上级的生产任务,光靠思想意识的提高肯定不行,主要还是要让工人动起来、机器转起来、产量涨上来。

   在1949年底之前,整个鞍钢都在边恢复边生产,生产的同时也在修建。鞍钢既是生产单位又是建设工地。这使得鞍钢的恢复生产更加复杂,不仅生产无序且修建也无完整的计划,许多工地无人负责现象严重,修复与生产成本浪费严重。

   中央及东北局一再要求建立经济核算制,但鞍钢的工人与干部对此多有抵抗情绪。这是因为一旦搞经济核算就意味着有定额甚至是超额的任务要完成,工人自然不愿受到约束,而对干部来说,搞经济核算无疑再也不能像以前那样自由支配开支,而且一系列的表格制度也着实让这些本就不在行的干部腻烦不已。因此,鞍钢的干部更倾向于使用擅长的政治动员与群众运动的手段来完成恢复生产的任务。正如有的学者所指出的,“相比制度层面的管理,中国的干部更擅长通过群众性的生产动员达到增效降耗的目的”。117这种方法既能高效地完成任务,又不会受到种种制度的约束,因此受到鞍钢广大干部的青睐。尽管中共中央几次告诫,不要把农村的方法搬到城市,但在1948年后期和1949年初期,许多进城的干部仍设法在广泛的基础上进行动员。118鞍钢在学习了苏联模式之后,在生产中建立了经济核算制,但是受到人员素质及实际情况的影响,经济核算制在鞍钢的实行并不像苏联那样严格。119

  

   结 语

  

   对于常年在农村中进行革命的中共来说,进入大城市,不能不说是一个大变动。120尽管中共在思想认识上对于接管城市和工业有所准备,但是对于初进大城市和初掌大工厂的中共而言,一切都还是那么陌生。东北局及其基层在最初进占鞍山和接管鞍钢时,在很大程度上并没有意识到他们和现代化大企业的格格不入,甚至于中央再三指示后,在观念上和做法上仍旧是跟不上,或做不到位。

   经过短暂的混乱之后,鞍钢的秩序得以恢复,对工业企业管理与生产都外行的中共干部不得不将非党的技术精英作为依靠的对象,但对他们却不能完全信任。在鞍钢的接管与早期恢复生产过程中,中共时刻都用阶级观念和政治意识来审视敌我,区分内外,囿于缺乏技术人才的现实需要,有时不得不暂时将政治意识搁置一旁,但其内在须臾未忘。中共作为讲政治的政党,政治意识早已内化于心,在革命战争年代亦擅长以发动群众运动达成自己的目标。接管鞍钢后,对招来的工人在对其进行政治教育的同时,在工资制度、职工福利方面延用了延安时期的供给制办法;121强调以政治意识的标准来培养自己的干部与技术人才;依靠群众运动的方式来解决器材物资问题,推动生产立功竞赛和创造生产新纪录;公开建党大大加速了基层党组织的扩张,为政治意识统领鞍钢生产与发动群众运动提供了组织基础。总之,中共接管鞍钢始终力图强化自己的政治意识并用群众运动的方式来恢复鞍钢生产。正如有学者指出的:“党政干部对于群众(政治)运动的贯彻能力,要远高于经济制度建设的实践能力。”122与苏联相反的是,中国严重缺乏受过训练的工业管理人员,而拥有充足的进行政治工作的党员干部。123中共自身组织内部高度集中统一的领导和组织体制,以及党的组织对社会生活各个领域广泛而深入的渗透是中共能够进行有效动员的组织保障。中共以群众运动的方式迅速恢复了鞍钢生产,使得中共更加坚信这种方式对加快经济发展的作用。

   在鞍钢的接管和早期恢复生产中的种种,无一不在影响着之后的鞍钢,强调政治觉悟与发动群众运动的影响颇为深远。群众运动可以更好更容易地发动起工人,运用政治动员使经济生产变得更加高效,然而这种方式在高效生产的同时又禁锢了其他生产方式的可能。这既是对中共革命传统的继承又是对革命传统的固化。当然,运用这种方式的一个不可忽视的原因就是中共对于国家工业化的迫切要求,现实恰恰需要这种既高效又节约成本的做法,更何况这种做法又是信手拈来。政治挂帅与群众运动的做法不断被使用乃至真理化终导致此后毛泽东深信此法比苏联物质刺激的方法更加先进,中共突破了苏联模式,要为中国找到一条具有中国特色的发展社会主义的道路。苏联的一长制最后之所以在中国,包括在鞍钢很难真正贯彻落实,一个重要原因也在于此。

  

   注释

  

   1《西南局关于城市工作会议报告》(1951年1月8日),中共中央文献研究室编《建国以来重要文献选编》第2册,中央文献出版社2011年版,第12页。

   2李国芳:《初进大城市:中共在石家庄建政与管理的尝试(1947—1949)》,社会科学文献出版社2008年版;郎琦:《中国共产党城市接管与建设工作研究》,红旗出版社2016年版;庞松:《略论解放战争时期中共对上海的接管》,《近代史研究》1997年第2期;熊阿俊、郭为桂:《组织嵌入:1949—1953年成都的政权建设与社会整合》,《党史研究与教学》2017年第5期;高峥:《接管杭州:城市改造与干部蝉变(1949—1954)》,李国芳译,香港中文大学出版社2019年版等。

3李国芳:《刘少奇与1947年石家庄市接管》,《党的文献》2009年第3期;吴强:《邓子恢与中南区城市接管探究》,(点击此处阅读下一页)

    进入专题: 中国共产党   鞍钢   接管   复产  

本文责编:heyuanbo
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 历史学 > 中国近现代史
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/122609.html
文章来源:史林 Historical Review 2020年03期

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2020 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统