陈建樾:“建设一个中华民族的新社会和新国家”——中华人民共和国民族政策话语体系形成的历史脉络

选择字号:   本文共阅读 420 次 更新时间:2020-08-01 15:41:32

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陈建樾  
研究室下设的“民族组”则计划三年内完成《民族史》和《西南少数民族史》的研究与撰写工作[17]281。由此可见,中央研究院这些工作无一不在于研究、书写和建构一套基于马克思主义中国化的论述和基于“团结各民族于一体”的历史叙述:“范文澜同志主持马列学院历史研究室之后不久,毛泽东同志就亲自托付给他一项重要任务——编写一部十来万字的中国通史……经过夜以继日埋头苦干,很快就写出了古代史部分,付印时定名为《中国通史简编》……”[17]181。在撰写提纲时,毛泽东曾经致信范文澜表示:“十分高兴,倘能写出来,必有大益。”[18]

   由此可见,新中国民族政策话语体系的形成,来源于中国共产党在长征期间对多民族国情的认知、在延安时期的思考和在内蒙古的实践,所有这些都根基于中国共产党对马克思主义民族理论中国化的探索与实践,以及从理论到实践、由思考到研究、从教育到撰述的全方位规划、部署与行动。

  

   四、中华人民共和国成立初期的民族政策话语与新时代民族工作重要论述的内在联系

   中华人民共和国成立初期民族政策基本论述的提出,确立了新中国民族工作的基本内容和发展方向,这从指导思想和政策指南的高度,推进了民族工作的发展并形成了著名的“黄金时期”。1950年6月26日,周恩来在政务院召开的第37次会议上指出,“我们根据《共同纲领》规定的民族政策来办事,基本上是成功的。我们的政策与国民党那种压迫少数民族的政策有本质的不同,按照我们的政策去做,各民族必定能够日益团结,必定会有美好的前景”[12]。同年10月1日,周恩来在欢宴少数民族代表时总结了新中国成立一年来民族工作的成绩,指出“我们应该更进一步地加强和巩固民族团结,我们应该有步骤地和切实地实现民族的区域自治政策,我们应该帮助各民族训练和培养成千成万的干部,并为逐步改善和提高各民族人民的经济、文化、生活水平而努力,以便将中华人民共和国建设成为各民族友爱合作的大家庭”,并提议“让我们为庆祝我们中国各民族的空前大团结而干杯”[19]4-5。

   1951年2月5日,政务院发布《关于民族事务的几项决定》,要求筹备召开中央民族事务委员会扩大会议,“以检讨与总结关于推行民族区域自治及民族民主联合政府的经验”[19]14。3月22日,《人民日报》发表社论指出,“进一步加强民族团结和发展的首要条件,乃是各民族在共同纲领基本精神和中央人民政府统一领导之下,按照他们的大多数人民的意志,经过他们所愿意采取的形式,去管理本民族自己的事务,即在各少数民族聚居地区实行区域自治,经过人民代表会议建立自治机关,而在民族杂居地区,则经过各民族的人民代表会议,建立民族民主联合政府。民族区域自治和民族民主联合政府,是今天中华人民共和国境内解决民族问题和在政治上实现民族平等的最适当最合理的政策”[20]。5月,政务院“为加强民族团结”发布了《关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣、匾联的指示》。1951年底,李维汉在中央民族事务委员会第二次委员会扩大会议上进一步展开民族政策的论述,从民族关系、区域自治、散居的少数民族成分、各项事业发展和培养民族干部等方面做了更细致的说明。在这一讲话的最后,李维汉基于新中国民族政策的基本论述,归纳指出民族团结与国家一体的关系以及自立于世界的意义:“巩固民族团结,即是巩固伟大祖国的团结,巩固祖国各族人民反对帝国主义及其走狗所已取得的历史性的伟大胜利。”[21]

   由此可见,中国共产党关于民族政策的论述和由此形成的话语体系,基于统一多民族国家的定位和对历史上民族关系的观察与判断而得出,并考虑到了中国所处的外部环境和内部问题,因而是一个将马克思主义民族理论基本原理与中国多民族国家实践有机结合的完整论述,是中国共产党关于中国特色解决民族问题正确道路历史经验和发展路径的系统总结,其目的在于“建设中华民族的新社会和新国家” 。

   由于这个论述助力完成了统一多民族社会主义国家的构建并在发展和建设时期提供了路径规划和政策指向,因而在统一多民族国家的国家建设中具有特别重要的意义和价值。也正是在这个意义上,习近平总书记在2014年召开的中央民族工作会议上强调指出,新中国的成立,结束了“人民五亿不团圆”的局面,形成了“万方乐奏有于阗”的盛况。这是各族人民共同浴血奋斗的胜利成果。这是我国民族关系史上数千年未有之大变局。在这次全面规划新时代民族工作的会议上,习近平总书记代表中共中央基于中国共产党民族政策的基本论述强调指出了新时代民族工作的着力点和方向与目标:“中国特色解决民族问题的正确道路,就是坚持在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义道路,坚持维护祖国统一,坚持各民族一律平等,坚持民族区域自治制度,坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,坚持打牢中华民族共同体的思想基础,坚持依法治国,加强各民族交往交流交融,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,共同实现中华民族伟大复兴。”[22]

   参考文献:

   [1] 沈志华,杨奎松:美国对华情报解密档案(1928-1976):第1卷[M].北京:东方出版中心,2009.

   [2] 毛泽东选集:第二卷[M].北京:人民出版社,1991.

   [3] 目前形势和党在一九四九年的任务(1949年1月8日)[M]中央档案馆.中共中央文件选集:第18册.北京:中共中央党校出版社,1992:22.

   [4] 陈建樾.民族区域自治:中国共产党重构统一多民族国家的思考与行动[J].中央社会主义学院学报,2019 (4).

   [5] 周恩来起草的《新民主主义的共同纲领(草案初稿)》(一九四九年八月二十二日)[J].党的文献,2003(2).

   [6] 中共中央统战部.民族问题文献汇编(1921.7-1949.9)[G].北京:中共中央党校出版社,1991.

   [7] 中央文献研究室.建国以来重要文献选编:第1册[G].北京:中央文献出版社,1992.

   [8] 李维汉.回忆与研究:下册[M].北京:中共党史出版社,1986.

   [9] 刘春.关于民族工作的回顾(修改稿)[M].未刊本,2001:290.

   [10] 中央关于慎重处理少数民族问题的指示[G]//中共中央统一战线工作部.统战政策文件汇编.北京:中共中央统一战线工作部,1958.

   [11] 陈建樾.单一民族国家还是多民族国家:近代中国构建现代国家的解决方案之争[J].清华大学学报(哲学社会科学版),2017(5).

   [12] 周恩来.关于西北地区的民族工作(1950年6月26日)[M]中共中央统战部,中共中央文献研究室.周恩来统一战线文选.北京:人民出版社,1984:191.

   [13] 中共扩大的六中全会政治决议案(1938年11月6日)[M]中央档案馆.中共中央文件选集:第11册.北京:中共中央党校出版社,1991:752.

   [14] 华涛,翟桂叶.民国时期的“回族界说”与中国共产党《回回民族问题》的理论意义[J].民族研究,2012(1).

   [15] 特区党委座谈蒙古工作——关于开展内蒙抗日工作的结论(1938年1月8日)[M]中共内蒙古自治区委员会统战部,内蒙古自治区档案馆.内蒙古统战史档案史料选编(一).呼和浩特,1987:145、143.

   [16] 毛泽东.论联合政府(1945年4月24日)[M]毛泽东选集:第三卷.北京:人民出版社,1991:1084.

   [17] 温济泽,李言,金紫光,翟定一.延安中央研究院回忆录[M].北京:中国社会科学出版社,1984.

   [18] 毛泽东.致范文澜(1940年9月5日)[M]毛泽东.毛泽东书信选集.北京:人民出版社,1983:163.

   [19] 民族政策文件汇编:第一编[G].北京:人民出版社.1960.

   [20] 为各民族人民的团结和发展而斗争[J].人民日报,1951-03-22.

   [21] 李维汉.有关民族政策的若干问题.(1951年12月21日)[M]李维汉.李维汉选集.北京:人民出版社,1987:260.

   [22] 习近平.全面贯彻党的民族政策和宗教政策[M]习近平.习近平谈治国理政:第二卷.北京:外文出版社,2017:300.

  

  

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:《中南民族大学学报(人文社会科学版)》2020年第4期

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