肖贵清:新中国70年现代化发展战略的历史逻辑

选择字号:   本文共阅读 239 次 更新时间:2020-06-28 06:50:43

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肖贵清  

   内容提要:制定中长期的符合国情的发展战略是一个国家、特别是发展中国家实现现代化,走向繁荣富强的重要任务。新中国70年现代化发展战略的制定和演进,经历了从“工业化”到“四个现代化”、分“三步走”实现现代化、以实现“民族复兴”为引领的建设现代化强国战略等几个发展阶段。各个阶段具体情况不尽相同,但是在战略目标、战略安排、战略布局和指导思想等方面具有内在逻辑统一性,构成了中国共产党关于新中国现代化发展战略的宏伟蓝图。

  

   标题注释:中宣部2018年习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心(院)重大项目(2018XZD09)。

  

  

  

   1949年新中国成立后,饱受创伤的中国要搞建设求发展,必须有一个长期的总体性谋划,从而实现对西方发达国家的赶超,实现民族复兴。为此,中国共产党以民族复兴为己任,进行了长期艰辛的探索,实现了现代化发展战略从最初的胚胎到成熟,一步步由蓝图变成现实。中国特色社会主义新时代,我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,这一时期也是最终实现现代化发展战略的冲刺时期。研究新中国70年现代化发展战略的历史逻辑,对于全面建成小康社会,建设社会主义现代化强国具有十分重要的意义。

  

   一、新中国70年现代化发展战略的历史演进

  

   发展战略是一个国家经济社会发展的蓝图。一个政党、一个国家为了实现国家的长期发展必须制定发展战略。习近平指出:“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。”①制定适合本国国情的发展战略对一个国家的建设发展至关重要。

  

   新中国成立后,逐步形成了以“现代化”为核心的发展战略。一个独立的主权完整的新中国的成立,给实现现代化提供了基本条件。中国共产党选择现代化发展战略作为自己的根本任务,是因为这一发展战略是在近代中国仁人志士探求救国救民道路的过程中形成的,反映了近代以来中国历史发展的客观规律,是中国走向繁荣富强、实现民族复兴的必由之路。

  

   以毛泽东为主要代表的中国共产党人高屋建瓴,在新中国成立前后已经形成了以工业化为核心的现代化战略目标。新中国成立之初,对于具体的战略安排已经有了初步的规划,但较为具体的战略规划是到改革开放之初制定的。中国特色社会主义进入新时代,习近平总书记对现代化发展战略进行了新的更加清晰的规划,描绘了中华民族伟大复兴的光明前景。

  

   (一)从“工业化”到“四个现代化”战略构想的形成

  

   工业化是现代化进程的重要标志,也是现代化的主要表现。近代中国积贫积弱的一个重要原因,就是中国工业化的进程极为缓慢。改变中国落后的面貌,就必须首先推动工业化建设,建立起较为完整的工业体系,从而推动经济社会发展。

  

   工业化一直是中国共产党孜孜以求的理想,新中国现代化战略的构想是从工业化开始的。早在1945年党的七大政治报告中,毛泽东就对工业化问题进行阐释,认为应在政治条件成熟时,“在若干年内逐步地建立重工业和轻工业”②。在1949年召开的中共七届二中全会上,毛泽东进一步强调,革命胜利后的首要任务,就是把中国“由农业国转变为工业国”③。新中国成立后,不论是尽快恢复国民经济,还是摆脱中国“一穷二白”的状态,都要求我们尽快开启工业化建设的进程,这是当时党内的一个共识。此时发展战略的问题虽然没有正式提出,但是已经在酝酿之中。1952年党提出的过渡时期总路线,工业化是其主体,也标志着以工业化为核心的现代化发展战略初步形成。为实施这一战略,我国历经四年编制了“一五”计划,把实现社会主义工业化作为主要任务,新中国的工业化建设由此展开。

  

   新中国现代化战略构想开始是以工业化为核心的,但是不能把工业化等同于现代化。在1954年9月第一届全国人大一次会议上,周恩来首次论述了“四个现代化”初步设想,提出了以工业、农业、交通运输业和国防四个领域为重点的四个现代化战略目标④,我国现代化发展战略构想已具雏形。这一构想是有重点的现代化,是对以前工业化发展战略的突破。之后,中国共产党围绕“四个现代化”发展战略进行了探索。首先是用“现代科学文化”替代了“现代化的交通运输业”,充分重视科学文化的现代化问题。1959年12月,毛泽东在读苏联《政治经济学教科书》的谈话中,第一次完整表述了四个现代化的发展战略:“建设社会主义,原来要求是工业现代化,农业现代化,科学文化现代化,现在要加上国防现代化。”⑤这是对四个现代化比较成熟的提法,表明四个现代化发展战略已经形成。1960年2月,周恩来在一次谈话中提出要把“科学文化”改为“科学技术”。1964年12月,周恩来在三届人大一次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出,“把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国”⑥。“四个现代化”战略构想成为国家发展战略确定下来。

  

   (二)“三步走”战略的提出与发展

  

   改革开放新时期,党和国家工作重心转移到社会主义现代化建设上来。改革开放前的“四个现代化”口号重新提起,成为团结全国各族人民共同奋斗的战略目标。但是“四个现代化”的战略构想已经不能涵盖我们正在进行的社会主义现代化,这一提法也逐渐为“社会主义现代化”所代替。1980年12月,邓小平在中央工作会议讲话中指出:“我们要建设的社会主义国家,不但要有高度的物质文明,而且要有高度的精神文明。”⑦这进一步丰富了现代化的内涵。实现现代化的战略目标重新提出来,但是如何完成这一战略目标,需要切实可行的战略步骤。邓小平具有远见卓识,在对我国国情深入思考的基础上,对十二大“新两步走”战略步骤进行了细化,形成了“三步走”的战略构想。这一战略构想的核心确立了分阶段实现现代化的具体步骤,并在1987年党的十三大得到确认:第一步,解决人民的温饱问题。第二步,到本世纪末,人民生活达到小康水平。第三步,到下个世纪中叶,基本实现现代化⑧。“三步走”发展战略包括解决人民温饱问题、人民生活达到小康水平和实现现代化三个战略目标,是战略目标和战略步骤的统一,是一个具有伟大历史意义的战略蓝图。这一战略构想遵循经济社会发展规律,是新时期进行现代化建设的主要依据。

  

   随着第一步、第二步战略目标逐步变成现实,以江泽民为核心的中央领导集体开始酝酿下一阶段的发展战略,将长达50年的第三步进一步具体化,提出了新的“三步走”发展战略。这一战略是在1997年党的十五大上提出的。战略规划前两步以十年为一个节点,以两个一百年为期限,把小康社会建设作为主要任务,提出了21世纪50年的总体设想⑨。对邓小平“三步走”现代化战略第三阶段的具体步骤和战略目标予以进一步明确。进入新世纪,经济全球化程度不断加深,国际产业结构进一步调整。2000年底我国GDP达到88228亿元,人均GDP为7084元,按可比价计算,是1980年的4.9倍,超额实现了人均GDP翻两番的目标。2000年10月,党的十五届五中全会指出:“我们已经实现了现代化建设的前两步战略目标,经济和社会全面发展,人民生活总体上达到了小康水平。”⑩我国现代化进程进入一个新的发展阶段。据此,党的十六大正式提出全面建设小康社会的奋斗目标,这一奋斗目标是对十五大提出的“新三步走”战略构想的进一步细化,把21世纪前20年作为重大的战略机遇期,“集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”(11),这一小康社会是对小康生活水平的超越,是从社会发展的角度对现代化水平的一种描绘。这一小康不仅经济要更加发展,而且在民主、科教、文化、社会等各个方面都有进一步的要求,丰富了小康社会的内涵,奋斗目标更加明确和具体。

  

   党的十六大之后,以胡锦涛为总书记的党中央对当时的国内经济社会发展状态进行了准确判断,在总结改革开放经验的基础上,提出科学发展观,2006年10月召开的党的十六届六中全会进一步拓宽了我国社会主义现代化建设的新的战略任务和奋斗目标。

  

   (三)以“民族复兴”为引领的现代化发展战略

  

   2012年召开的党的十八大强调指出:建设中国特色社会主义的“总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴”(12)。民族复兴给我国正在进行的现代化建设增加了新的鲜亮底色。民族复兴是近代以来中国人民的夙愿,是中华儿女的共同期盼。民族复兴的中国梦是中国走向未来、走向现代化的精神旗帜,这同实现现代化的发展战略是相通的。现代化战略是实现民族复兴的战略构想,也是实现民族复兴的基本途径。民族复兴是建立在现代化基础之上的民族复兴。新时代提出中华民族伟大复兴的中国梦,说明距离我们实现现代化战略目标越来越近,也说明离中华民族伟大复兴的时刻也越来越近。中国人民有充分的信心完成历史赋予的使命,实现中华民族的伟大复兴。党的十八大提出了“两个一百年”的战略构想:在建党100年时完成全面建成小康社会的目标,在建国100年时完成建设社会主义现代化国家的目标(13)。邓小平提出的“三步走”战略构想的前两步安排较为清晰,也已经基本实现,第三步战略构想在表述上采用的是“再花三十年到五十年”“到下个世纪中叶”等,在2012年党的十八大上,才首次以“两个一百年”的提法,明确了第三步战略的时间节点。

  

   2017年10月党的十九大召开,我国进入全面建成小康社会的决胜期,实现全面建成小康社会的目标指日可待,为顺利实现现代化建设的目标打下了坚实的基础。新时代进入到“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,从2020年开始也将进入现代化总体战略最后的决胜期。对于“三步走”战略构想来讲,前两步的目标已经实现,第三步也已经过了近20年的时间,我们应该为战略决胜期进行更加详尽的安排。党的十九大承继十八大的奋斗目标,在综合分析国内国际形势和我国发展条件的基础上,对于现代化发展战略决胜期的安排提出了新的更加细致的要求:从2020年到21世纪中叶可以分两个阶段,第一个阶段,经过15年的建设,在2035年基本实现现代化的奋斗目标;第二阶段,再经过15年的建设,在2050年左右把我国建设成为社会主义现代化强国(14)。这是新时代实现现代化目标的新的战略安排。新的发展战略在时间安排上进行了细化,不仅更加具体可行,而且把基本实现社会主义现代化的时间提前了15年;在战略目标上扩充了内涵,增加了“美丽”这一新的内容,使现代化的内涵更加全面和饱满,而且提升了目标的层次,首次提出了“社会主义现代化强国”这一新的概念。原来的设想是到21世纪中叶,建成中等发达的社会主义现代化国家,党的十九大提出要在21世纪中叶,把我国建设成为社会主义现代化强国,到那时,我国五大文明建设将得到极大提升,综合国力和国际影响力处于世界领先行列,人民生活更加幸福安康。党的十九大提出的新的战略安排,丰富了我国现代化发展战略,体现了历史的延续性和实践的发展性,是新时代建设现代化强国的根本遵循。

   二、新中国70年现代化发展战略的内在逻辑

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:《湖南科技大学学报:社会科学版》2019年第5期

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