汤敏:多管齐下 缓解高校毕业生和农民工就业压力

选择字号:   本文共阅读 282 次 更新时间:2020-06-02 00:02:27

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汤敏  

   今年经济与社会发展存在大量的不确定性,包括新冠疫情的第二波会不会来,国际上的新冠疫情对中国的冲击会有多大等等,有非常大的不确定性。我十分赞成在这个时候不要设定一个经济增速目标。这几年对每年国家是不是应该设定GDP增长目标一直存有争论。新时代不应该再以追求高经济增长为主要目标。当然,不设定增长指标,并不是不重视经济增长,发展还是硬道理。

  

   大学生就业是今年工作的难点和重点

   经济增长目前不用设目标,但其它的重要指标,如通货膨胀、就业等指标还是要的。去年设定的新增城镇就业目标是1100万,最后经过努力实现了1300万的就业。今年即使要达到新增就业900万的目标,也很不容易。按照国际货币基金组织的预测,今年全世界各国经济几乎都是负增长,即使中国是正增长,也是历年来最低的。在这样的经济增长下,要保证新增就业达到900万,是需要采取很多的有力措施才能实现的。但是如果新增就业达不到900万,对社会安定等等都会有所影响。因为仅仅是新增的大学毕业生就有800多万。就业是今年最重要、也比较难实现的一个目标,需要全国上下的共同努力。

   大学生就业是一个很大的难题,需要多管齐下、多种措施来推动大学生就业。目前国家已经出台了很多措施。

   第一,扩大中专升大专、专科生升本科生和研究生招生。让一部分大学生继续升学。这样不但学业上有所提高,也可以缓冲一下大学生就业的压力。

   第二,扩大西部特别是农村对人才的需要。西部地区的教育、卫生等短板领域,是比较缺人的。特别是幼儿教育,近年来各地学前教育大发展,非常缺老师。如果大学生有意愿,也可以应聘这些岗位。

   第三,目前企业尽管比较困难,但是也应该尽自己的最大努力,多招一些大学生。国家正在支持一部分学生先到企业去见习,国家提供3-12个月的见习补助,通过减轻企业的负担,来容纳更多的大学毕业生。企业现在面临困难,马上把大批的大学生招进正式岗位也比较困难。但是如果作为实习生先进企业工作一段时间,熟悉一下企业,这也是一种双向选择。有很多大学生不了解企业的运转情况,企业也不了解大学生,那么可以先通过半年到一年的实习期,使双方相互磨合,这样对双方都有好处。实习期间,工资比较低,加上国家的补助,对企业造成的压力也不大。

   除此之外,我建议可以考虑对一些大学生进行一段时间的职业培训,让他们能更适应企业的需要。我们经常可以看到这样的现象,一方面企业缺乏人才,他们想要的技术人才找不到,另一方面,很多大学生找不到工作。这里的主要问题是学校培养出来的学生,特别是综合性大学培养出来的学生学了一些理论知识,但并不符合企业的需要。目前市场上已经有一批职业培训公司,他们通过市场调查,找出企业需要的专业和技能,然后跟企业和学校合作,招一批将要毕业或已经毕业的大学生,给予他们一段时间的专业培训,然后由企业聘用。在这种情况下,学生和家长要承担一些费用,部分公司还提供助学贷款,学生工作以后再还。当然,参与这样培训的大学生一定要挑选那些有优秀历史业绩的培训公司,防止上当受骗。

   还有部分大学生可以参与到“大众创业、万众创新”的行列中,自己给自己创造一个就业机会。这几年,在“大众创业、万众创新”过程中,有一些大学生也经过了创业培训。如果他们有志于进行创业,也不是完全没有成功的可能。特别是在某一些领域,比如社交电商、跨境电商等等,有志在这些领域耕耘的大学生也可能有所作为。因为电商领域不必是一个大的公司,几个人,甚至一个人也可以运作起来。一部分大学生对互联网,对社交电商、网红带货等新业态比较熟悉,再通过一些短期的培训,也可以解决部分就业问题。

   有志于返乡创业的大学生,愿意在三农生产第一线上闯一闯的大学毕业生,还是有很多机会的。一系列惠农、助农的政策将会给农村带来大量的新机会。大规模的农田基本建设、农村建设用地入市、土地跨区域置换、大中小城市放开户籍等等,届时会出现很多岗位,大学生是有可能抓得住的这个机会的。比如,有的从农村来的大学生愿意回到农村,回到自己的家乡,利用自己的知识,结合家乡资源,能够获得可观的收入,同时还能把自己的乡亲带动起来共同致富。

   总之,在这个百年未遇的大变局中, 在经济低迷的情况下,要想各种各样的办法,多管齐下,齐心协力,共度时艰,一起来缓解大学生就业的困难。

  

   保农民工的就业是扶贫攻坚的重点

   今年经济中的另一个大问题就是农民工的就业问题。

   党和政府非常重视扶贫攻坚工作,农村贫困人口本身就是比较脆弱的人群,在疫情的冲击和经济下滑的情况下,贫困人群有可能受到很大的冲击。但是,国家政策非常关注脱贫攻坚的问题,不能因为这些困难就把完成脱贫攻坚、实现全面小康的战略任务往后拖。

   总体上来说,现在的贫困人口已经比较少了。各地政府都在紧锣密鼓地继续实现脱贫任务的最后攻坚。现在看来,新冠疫情对农业产业的冲击并不是很大,农业生产正在有序地推进,市场对农产品的需求也一直比较旺盛。现在真正对贫困户的收入有所冲击的还是进城打工就业的问题。很多贫困人口脱贫的重要原因就是家里有人出去打工。如果农民工的就业形势很差,那么对脱贫攻坚的冲击会很大。由于国内外需求的减少,出口订单的下降,很多企业开工不足,容纳就业的人数在减少。又由于新冠疫情的影响,很多城市服务业还处于半停顿状态。服务业也是农民工就业的一个非常重要的渠道。因此,我们在保就业的时候,除了要保大学生的就业,还要保农民工的就业,特别是贫困家庭、贫困地区的农民工的就业。这是今年接下来几个月的脱贫攻坚的重点工作。

   李克强总理在政府工作报告中特别强调在“六保”、“六稳”中,首先就是要保就业。国家正在出台一系列的特殊政策来保就业,保市场主体。其中一个重要的措施就是扩大财政赤字,用政府的投资、政府的消费来减少对整个社会的负面冲击。中国的赤字率还低于很多国家,在这种百年一遇的大危机情况下,把赤字率提高一些是完全有必要的。同时,国家还在税费上“做减法”。双管齐下,减少企业和市场主体的压力。这也是中国政府为企业承担压力、帮助企业渡过难关的非常重要的方式。

   在加大对农民工就业扶助的方面,各地还在不断出台新的措施。例如发消费券来鼓励城市居民消费;通过消费扶贫活动,让城市机构、居民多消费一些贫困地区、贫困户生产的产品;对一些困难的小微企业给予补贴;大规模开展以农民工为主体的职工培训等等,这些都能够缓解农民工的就业问题。

   以人民为中心,人民至上是党和国家治国理政的核心,是新时代最重要的内涵。保就业,稳就业是夯实中国特色社会主义的经济发展的最重要的任务。疫情后,国际形势会更为严峻,逆全球化的趋势还会进一步发展。中国在已经实现全面小康的背景下,如何向更高的目标迈进,也面临前所未有多巨大挑战。让我们在今年两会制定的方针和政策的指引下,一起努力,把百年未遇的大变局变成百年未遇的大变革,为中华民族的伟大复兴奠定坚实的基础。

  

  

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:中国经济50人论坛

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