张海荣:隐藏的秩序:冀北一个生产大队的收入研究(1958—1961)

选择字号:   本文共阅读 433 次 更新时间:2020-05-04 11:57:57

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张海荣  

   近年来,关于人民公社时期农村收益分配的研究成果比较丰富。有研究者着重对基本制度分析,如对劳动工分、家庭副业等作了较为细致的梳理1;有研究者采用统计学方法,对农户及生产队之间的收益差别进行考察2。或许受材料所限,既有研究多聚焦“三级所有、队为基础”政策实施后的情形,缺乏对人民公社初期收入支出的观照。公社化之初,作为核算单位并拥有较大规模的生产大队(有的地方称生产队),其经济运行与管理情况颇值得挖掘。尤其是,要完成对农村资源的有效提取、保障乡村社会生产生活的稳定,必须通过农村生产单位的收支调度来实现。人民公社时期乡村财政问题的研究理应进入我们的视野,但截至目前生产队财务收支详情及其管理的专论尚付阙如。本文拟通过会计账册、私人记录等资料,尽可能揭示人民公社初期生产大队的收入及其来源,在拓展乡村财政史研究的同时,增进对改革开放前乡村治理的理解,也为促进相关问题的学术反思作些铺垫。

  

   一、资料来源及必要说明

  

   本文所使用的台账资料,一部分源于档案馆,一部分来自人民公社初期一位中队会计的私人保存。据当事人回忆:

   由于之前做过乡文书工作,自己比较细心,过手的东西一般都要规整保留,不随意丢掉。公社化之初,核算单位上收,中队几乎所有重要账目需交给大队。生产大队的摊子不小,远超先前的高级社。大队班子大都来自外村,原来没交道不很熟悉。特别是,打手里过的都是钱和单据,若大队的财政和会计“留一手”(撕掉一张单据,不承认上交的票款),作为中队会计,跳进黄河也洗不清。因此,凡与大队财政、会计有往来,均会一式两份,签字盖章后一份上交,一份自己留存。中队与所属三个生产组会计的往来账目以及同社员的经济往来,或按手印或签章,同样要保留,以免有纠葛。3

   这批私人留存的台账,是人民公社初期苏寺中队(生产队)与瓦房沟生产大队及社员之间收支往来的“拷贝本”4。笔者曾多次到个案队所在的县、乡档案馆查阅资料,1958年至1962年社队账册卷宗实在有限,各类具体票据已无从查找。比较丰富的私人“备份”,便成为我们研究人民公社初期生产大队收益支出不可多得的史料。

   盘点苏寺中队的现存台账,绝大多数为1958年12月至1961年4月的统计数据5;因中队会计有意识保留,相较于已精简化的“三账六簿”6,往来过程中上报大队、下发社员等林林总总的情况大多被记录下来,全面且富有线索感。这些台账主要有农林牧副业生产账7,社员收益与支出账8,优抚、灾荒及困难救济账9;中队与社员经济往来互对情况清理登记表,青洋布、白洋布等分配物资销售花名表;“大跃进”时平调房屋使用补偿登记表,平调物资退赔登记表,退驴花名登记表;烟证购买分组发放表,牲口饲料搭配统计表,使用大队补助粮计算表;社员为集体干活补贴表,投入小片地与自留地籽种的补偿统计,中队干部补贴与奖励登记表。

   其中,1960年1月至2月瓦房沟大队公布收支情况表、1961年瓦房沟大队包工计算表、种植面积以产定工表、成本包干计算表、财务收支计划表等下发中队的生产经营管理指标,加上有关档案,为全面了解生产大队的财政概貌提供了重要线索。

   需要说明的是,本文所探讨的生产大队收入,包括集体收入与社员个人收入(家庭副业收入)。就数据看,前者属于相对准确的计量统计,是“实数据”;后者属于“经验性统计”,即“估摸”,为“虚数据”。

   细言之,集体收入涉及各方利益分配以及上级对基层资源的提取,社队统计时倍加重视。关联项如土地、人口、亩产、总产、出工、大牲畜等比较明晰,便于丈量计算。被访者说:

   集体收入和支出都是实打实的数字,一般不含糊。对于收入,组会计和队会计都不会往高报,因为生活很苦,大家怕多交征购;另外,担心上级不给救济款与救济物资。不过,也不能朝低报。工作组不断下乡评估,有监督;特别是,那时人比较忠厚,不总想着投机取巧。10

   不同于集体收入汇总,社员个人收入统计之所以“估摸”乃至“故意填报”,一是囿于线条驳杂,统计非常耗时,难以准确计算;二是队会计整理出来的数据准确与否,并不影响社员的生产生活,个人收入通常不纳税,也不会受到上级盘查;三是社干部出于管理政绩、政治形势的考量,会授意乃至擅自修改数据。

   诚然,档案中即便为集体收入支出,也存在差错,有些误差值成百上千,其中少量属于笔误,但绝大多数属于计算错误。访谈当事人获悉:

   对有整有零的大数据进行加减乘除,当时借助的是算盘,稍不留神很容易出差错。队会计不是专职,白天要挣工分,大都利用晚上算账。劳累一天后在不太明亮的灯光下计算,仅有个别头脑灵活的人基本没有误差,账做得好。这种差错,对交公粮与社员收入影响不大,也就没人提及和关注。那时,报表很频繁,有时半个月一统计,有时一月一报,都冲着会计来,也就影响到做账质量。(7)

  

   二、集体收入

  

   人民公社成立后,生产大队虽不是一级政权,但由于实行政社合一,作为生产单位,收益分配几乎完全遵循上级的政策安排;相应地,收益支出也是在层层计划的框架内进行11。实践中为简单易行,当时的做法是“收入打足、开支打紧”(2)。

   按照财政学理论,收入形式、来源及归属是划分财政收入的几条主线12。从留存的台账看,瓦房沟大队的财政收入尽管不乏浓浓的计划性,但受结构性因素(气候、土壤、河流等自然条件)的影响,其收入来源、规模及具体构成均带有明显的地域特征。

   (一)收入来源

   财政收入的来源,即财政收入来自社会经济的哪些方面,通过什么形式集中起来13。人民公社时期,农村财政政策体现在税收上,主要是通过低价农产品汲取农业积累促进工业化加速发展;在支出方面,除不定期划拨一些救济款及安排少量的资金支持农业生产外,国家财政很少有用在农村教育、卫生、文化方面的其他支出14。作为农村集体生产组织,生产大队不属于社会主义政权组织的基层单位,故没有财政拨款、财政转移支付等渠道的收益。

   根据台账资料,瓦房沟大队的财政收入主要来自农业、林业、牧业和副业。当时,国家倡导要尽可能在农林牧副渔五业中进行全线大革命,加速林业、畜牧业、副业和渔业的发展,尽快改变农业战线的面貌15。该大队地处山区,没有经营水产事业的条件,渔业也无从谈起,机械化、电气化、水利化设施几乎为零,这就决定了其收入的基本来源。

   自生产大队成立至“三级所有、队为基础”政策的实施,几年间该大队并没有出现大的自然灾害。1959年局部地方发生水涝,如苏寺中队波及粮田309.6亩,比1958年减产6万多斤16;瓦房沟大队粮食总量比1958年减产268140.8斤17。从现存数据看,若按由大到小进行排列,该大队财政收入来源依次为农业、副业、林业或畜牧业、其他收入。

   1958年总收入137798元,其中农业、副业、畜牧业收入分别为110685.27元、23225元、3888.71元,占比80.32%、16.85%、2.82%。18

   1959年总收入158588元,农业、副业、畜牧业、工业、其他收入分别为100365元、33275元、8679元、2500元、13769元,占比63.29%、20.98%、5.47%、1.58%、8.68%。191960年总收入185043元,农业、林业、畜牧业、副业、其他收入分别为102618元、18090元、13762元、48557元、2016元,占比55.46%、9.78%、7.44%、26.24%、1.09%。20

   (二)收入规模与具体构成

   收入来源事实上只反映了生产大队的收入概貌,而收入规模特别是具体构成,则能深入反映社队生产与经营管理情况。按照人民公社有关规定,生产大队的收入构成分为农业收入(农林牧副渔)、运输收入、生产性劳务收入及其他收入21。该大队决算时,收入统计基本遵循了上述分类,只是将运输收入和生产性劳务收入一并归入副业收入。

   如前所述,1958年至1960年,瓦房沟大队的年核算收入总量在13万元至19万元之间,这是冀北一个3000多人口、1200多名劳动力的普通生产单位每年可供支出的生产生活的财力。虽然集体收入的体量较小,但具体构成相对多元。

   1.农业收入

   该项收入由粮食收入与农副产品收入两部分构成。

   (1)粮食收入。根据播种面积不同,在瓦房沟大队,谷子、玉米、豆子、高粱、土豆为主要粮食作物,糜黍、莜麦、荞麦尤其是小麦、水稻的种植量较少。

   1958年粮食种植面积和产量:总面积7789.9亩,总产量1777714.5斤。谷子、玉米、豆子、薯类、高粱、糜黍、莜麦、荞麦、杂豆、小麦的播种面积分别为3482.3亩、1890.1亩、945.5亩、444亩、373.2亩、284.4亩、229.8亩、90.8亩、47.8亩、2亩;相应亩产是156.57斤、413.4斤、180.7斤、265.4斤、289.4斤、115.7斤、27.55斤、66.65斤、190斤、30斤。22

   1959年粮食种植面积和产量:总面积6821亩,总产量1509573.7斤。谷子、玉米、豆子、薯类、高粱、杂粮(糜黍、荞麦、莜麦)的播种面积分别为3054亩、1539亩、662亩、439亩、380亩、747亩;相应亩产是186.6斤、367.4斤、156.6斤、174斤、297.8斤、108.5斤。23

   1960年粮食种植面积和产量:总面积7573亩,总产量1468454斤。谷子、玉米、高粱、黄豆、黑豆、小豆、土豆、糜黍、莜麦、白薯、水稻、荞麦等作物,播种面积分别为3013亩、1772亩、461亩、434亩、250亩、213亩、447亩、542亩、252亩、42亩、5亩、31亩;相应亩产是194.4斤、284.3斤、248.4斤、112.2斤、102斤、90斤、157斤、135斤、24.5斤、265.6斤、125斤、101.3斤。此外,集体开荒106亩、亩产62斤;小麦5亩、亩产11斤。24

   在粮食收入中,谷子、玉米、豆子、高粱、土豆五项为大宗。苏寺中队1958年至1961年的粮食数据,同样反映了该大队粮食收入的具体构成。苏寺中队几年来粮食平均播种面积及产量分别如下:谷子718.5亩,亩产144.7斤;玉米337.8亩,亩产354斤;高粱102.6亩,亩产222.4斤;土豆96.2亩,亩产145.6斤;豆子199.5亩,亩产132.8斤;糜黍112.9亩,亩产111.5斤;因荞麦与莜麦数量很少,故忽略不计。(4)

   按照国家当时的粮食牌价,四舍五入后玉米、高粱、谷子的销售价分别为每斤0.06元、0.05元、0.06元;豆子分黄豆、黑豆和小豆,价格分别为每斤0.09元、0.09元、0.08元;土豆4斤折合1斤主粮,每斤约0.08元;糜黍每斤0.07元,荞麦每斤0.05元,莜麦每斤0.07元(5)。

   按1958年至1960年当地农村粮价平均每斤约0.06元计算,三年间瓦房沟大队粮食收入分别为106663元、90574元、88107元,约占总收入的77%、57%、48%。

(2)农副产品收入。当地的农副产品主要有油料作物和经济作物两项,收入比较微薄。(点击此处阅读下一页)

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文章来源:中共党史研究 CPC History Studies 2019年12期

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